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2011年，我局在縣委、縣政府的領導下，在縣糾風辦的具體指導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實爭先創優和“三思三創”活動精神，解放思想，認真抓好反腐倡廉各項工作，以制度建設為基礎，以做好農民工工資清欠工作，做實社保基金管理工作為重點，促進社會基層和諧，以及內部黨風建設，為加快我縣人力社保事業的發展提供堅強的政治保障。現將今年工作情況匯報如下：

一、落實各類制度，明確工作框架

（一）貫徹落實《廉政準則》

自《廉政準則》以來，我局黨組就文件內容專門召開會議，對其中的條款進行深入研討，并成立《廉政準則》自查自糾工作小組，采取明查暗訪、各單位、各科室自查自糾匯報等方式進行。對違規科室（單位）以及相關責任人加以告誡，作出及時的整改要求和處理。

（二）出臺《內部效能督查機制》

為進一步加快效能建設，著力解決作風不實、效率不高、推進不快等突出問題，我局出臺《內部效能督查機制》。通過成立督查小組，采取明察暗訪、進度通報等方式，督查年度主要工作任務，承辦重大項目、重要事項，縣委、縣政府主要領導批示要求辦理的事項等工作的落實情況。

（三）全面推行績效對賬制度

為貫徹落實縣委、縣政府《關于全面推行績效對賬制度的實施意見》（寧黨辦〔2011〕33號），結合深化“三思三創”主題教育實踐活動，進一步改進機關作風，提升工作效能，加快服務型機關建設，我局系統全面推行績效對賬制度。“績效對賬”涉及六類對象、五個層次：局主要負責人與局班子成員；局班子成員與分管科室（單位）主要負責人；局機關科室、直屬單位主要負責人與科室成員、直屬單位班子成員；直屬單位班子成員與股室長；直屬單位股室長與股室成員。具體方法為“六個一”：即制定一個派賬計劃；填好一本記賬簿子；建立一份亮賬檔案；開辟一個公示欄目；暢通一條監督渠道；建立一個核賬辦法。

（四）積極開展廉政風險防范機制

為引導黨員干部進一步明確崗位職責，認清權力風險，增強廉政意識，提高防范廉政風險的能力，根據縣委、縣政府《關于全面推進廉政風險防控機制建設的實施意見》（寧黨發〔2011〕32號）精神，我局以廉政風險排除為基礎，以規范、制約和監督權力運行為核心，以建立健全防控制度為保障，以我局全體工作人員為對象，專業化、規范化、法制化推進預防腐敗工作，全面排查廉政風險（全局廉政風險點共607個），制訂風險防范長效機制，并對防范機制進行相應的運用和優化，努力營造清風氣正的良好環境，建立廉政風險防控機制。

二、做好農民工工資清欠工作

（一）通過專項檢查，保障農民工工資及時發放

1、春節期間農民工工資支付專項檢查

2010年12月14日，我局召集縣發改、建設、水利、交通、水利、公安、總工會、和工商等部門分管領導和責任科室召開專項檢查活動成員協調會議，成立了加工制造、重點工程、建筑、交通、水利、租賃場地、餐飲服務、圍墾工程企業八個工作小組落實專項行動。同時，我縣政府和各鎮鄉（街道）簽訂了農民工工資清欠工作目標責任書，對發生欠薪事件按照屬地（行業）管理的原則處理。

在此期間，我局落實了三項活動：一是開展建筑業企業工資支付排摸檢查，分兩組對全縣25家建筑施工企業工資支付情況進行了檢查，涉及民工809名。大部分建筑施工企業在聯合檢查之后，都提高了清薪意識，建立了清薪小組，落實了清薪責任；二是做好租賃場地經營企業工資支付報備工作，要求各企業于每月20日前向所屬鄉鎮（街道）報送工資清單，各鄉鎮（街道）于每月25日前將工資清單匯總后報送縣勞動監察大隊，做到防患于未然；三是實行群體性欠薪企業排查分析制度，在全縣實行群體性欠薪事件預警機制，重點關注可能關閉、停產半停產、轉讓、出租等容易發生批量減員和群體性欠薪的企業情況，對于上報的重要欠薪事件，采取時時跟蹤，重要欠薪案件一事一報，一月一報的方式，時刻關注企業動向。

該次專項行動，我縣共出動420人次檢查了385家用人單位，涉及加工、建筑、交通、水利、餐飲等勞動密集型行業，及時為966位農民工追回115萬元工資。

2、小企業勞動合同“春暖”專項行動

自5月3日至6月30日在全縣范圍內組織開展以小企業勞動合同簽訂為主要內容的“春暖”行動。此次專項行動主要檢查內容是：大力推廣簡易勞動合同示范文本；督促用人單位建立職工花名冊；指導勞動者與小企業按法定程序簽訂勞動合同，指導小企業依法建章立制；檢查小企業參加社會保險情況，督促小企業為勞動者參加社會保險；加強中小企業女職工、未成年工的體檢情況調查。目前已經對近800家企業開展了專項檢查，爭取在今年實現小企業勞動合同簽訂率達到80%以上、已建工會企業集體合同簽訂率達到80%以上，保障了農民工的合法權益。

3、建筑工地用工情況專項行動

為切實維護農民工合法權益，確保農民工按時足額領取工資，針對日前縣受理建筑工地員工欠薪案件日漸增多這一現象，縣勞動監察大隊聯合縣建設局、交通局、水利局等部門，從2011年9月1日開始，啟動為期1個月時間的農民工工資支付情況專項檢查。

此次專項檢查行動涉及全縣89個建筑企業，包括在建工地共173個，主要檢查兩個方面的內容：一是在建項目立牌情況，員工考勤卡使用情況；二是工資支付情況，在建項目上報季度花名冊和工資清單情況。

4、落實各類農民工工資清欠工作。

截止10月，共接受投訴565件，涉及1991人，金額753萬元；辦結554件,結案率98%。“12333”接待來信來電咨詢417件。其中處理10人以上群體性欠薪案件34件，涉及856人，金額290萬元；行政處罰8件，罰款18500元，清退童工8名。

三、做實社會保險基金管理工作

（一）社會保險基本情況

今年以來，我局以科學發展觀為指導，進一步建立健全社會保障體系，不斷擴大社會保險覆蓋面，完善管理制度，強化基金征繳與監管，全力提高社會保障能力和水平，推動社會保險事業的全面、協調、可持續發展。

截止9月底，養老保險參保176241人，比去年底新增17252人；醫療保險參保128097人，比去年底新增7360人；失業保險參保76402人，比去年底新增5677人；工傷保險參保157940人，比去年底新增13874人；生育保險參保79497，比去年底新增4709人；被征地人員養老保險參保16605，比去年底新增1227人。截止10月底，城鄉居民社會養老保險參保143367人，比去年底新增13029人；

（二）社會保險基金征繳情況

1、繳費基數和比例

我縣目前企業基本養老保險基數依據市上年度在崗職工平均工資（即社平工資）的60%和30%為上下限，繳費比例為20%，其中單位12%，個人8%;低標準養老保險基數依據市上年度社平工資的60%以內，低于縣最低工資標準的按最低工資標準為基數，繳費比例同上。個體工商戶及自由職業者基本養老保險基數根據市上年度社平工資的80%和30%為上下限自主申報確定，今年最低繳費金額為404.5元;低標準養老保險基數同企業，今年最低繳費金額為企業232元，個體工商戶208.8元。兩者繳費比例企業20%，個體工商戶18%。

我縣目前企業職工基本醫療保險基數依據市上年度在崗職工平均工資的60%和300%為上下限，繳費比例為11%，其中單位9%，個人2%；個體工商戶及自由職業者基本醫療保險基數根據市上年度社平工資的60%確定，今年最低繳費金額為185.4元；住院醫療保險繳費比例為6%，由單位承擔。

我縣目前城鄉居民社會養老保險參保繳費檔次分為8檔,分別為100元,300元,500元,800元,1100元,1400元,1700元,2000元。

2、基金征繳方式

目前我縣各項養老保險費均由地稅部門負責征收，但還沒有實現地稅部門全責征收，即企業單位職工養老保險費由社保經辦機構于當月底產生當月的應征數，交地稅部門負責收取后解繳國庫；醫療保險由醫保經辦機構于當月底產生次月的應征數，交地稅部門負責收取后解繳國庫；自由職業等個人社會保險費采取委托社保經辦機構收繳，再由地稅解入國庫的方式。

3、擴面征繳情況

目前，我縣設立社會保險征繳大廳，開發了五費統征系統，實現了包括養老、醫療、工傷、生育、失業保險在內的五險統一征繳，提高了社會保險基金征繳水平和能力。截止9月底，社會保險基金收入7.74億元（其中養老保險39366.01萬元、醫療保險19514.99萬元、城鄉居保9061萬元、失業保險3429.74萬元、工傷保險3339.92萬元、生育保險620.11萬元、被征地人員保險2023.47萬元）。

（三）基金管理情況

社保基金監管工作是我局反腐倡廉建設重點工作，我局該項參與單位有監察、財政和審計等部門。每年都能按要求全面完成。主要做法有下面幾點：

1、加強領導，落實責任。

我局作為縣社保基金專項治理領導小組的牽頭單位，下屬的社保中心、醫保中心、農保處也成立了內部控制領導小組和監管小組，由中心（處）主任牽頭不定期圍繞社保險基金開展工作。

2、抓實專項，健全內控。

為加強社保基金監督管理，我局成立由分管局長擔任組長的社會保險個帳管理專項檢查領導小組，制定專項計劃，全面自查，并根據市局檢查意見落實整改措施。同時，我局強化制度監督，重整內控規章制度、實行審核相分離、科室監督和推行公示制度等；強化群眾監督，設立舉報箱、公布舉報電話，推行政務公開等。我局及時征收當期社會保險基金，收入按規定入賬，無隱瞞、轉移社會保險費收入現象，無自行制定征收優惠政策。

3、遵循規定，嚴格操作。

我縣社會保險基金運作實行財務業務一體化管理，使業務數據自動傳向財務系統，減少人為干預，做到數出一門，數據共享，提高了基金管理水平和工作效率。實行“收支兩條線”管理，即企業職工基本養老保險基金每月由縣地稅部門征收，及時解繳國庫，再由國庫劃撥到財政社會保障專戶儲存。財政部門根據社會保險基金收支計劃，并結合繳存財政專戶情況，對社保經辦機構的用款申請審核無誤后，在規定的時間內將資金從財政專戶撥入支出戶。城鄉居民和被征地人員養老保險基金由社保經辦機構負責征收，納入社會保障財政專戶，單獨記帳、核算、專款專用，待遇發放由經辦機構負責，并設支出專戶。資金撥付由經辦機構每月有計劃地向縣財政局申請，審核無誤后由財政局劃入支出專戶。專戶內的養老保險基金實行統一管理，按資金種類分別建賬，分賬核算，專款專用，不得相互擠占或調劑使用，基金管理運作規范，確保基金安全。

4、存于國有，保值增值

社會保險基金按規定均存在國有銀行。根據社會保險基金收入、支出等綜合情況，合理布局活期和定期存款，并與銀行簽訂協定爭取存款利息最大化，充分實現基金的保值增值。

5、把住“四關”，嚴防損失

首先是資格認證關。一方面對轉入、死亡人員實行月報表制度；另一方面利用民政、公安、民政、司法等部門的信息交換平臺，每月進行信息比對，及時中斷不具有社保金享受資格退休人員的待遇。對異地居住的企業退休人員，每年在10-12月份以郵寄方式集中進行資格認證調查生存狀況，防止冒領社保金現象的發生。其次是退休人員公示關。經集體討論后，特殊工種提前退休人員需在局門戶網站上公示7日；辦理了退休的人員名單在局網站上公布保留6個月。再次是養老金撥付關。建立業務信息系統基礎數據和信息臺賬，每一筆撥付都必須由信息系統程序完成操作，特殊情況也要在信息系統做手工登記說明。信息系統每一筆操作業務都要有紙質審批材料作為操作依據。最后是拒繳欠費關。建立養老保險費欠費跟蹤體系。按月梳理連續欠費3個月以上的單位，聯合地稅征繳部門，采用限期補繳或分期補繳等辦法催繳；對有能力繳納而拒絕繳費的單位，由縣勞動監察大隊依法進行處理。

6、強化監督，確保安全

每年的社會保險基金預算、決算工作都要報送審計部門；每年接受省市聯合審計和縣審計部門的審計，接受縣人大、政協以及審計等各界的監督。

（四）基金使用情況

截至9月底，社會保險基金總支出5.72億元。養老保險基金支出23427.68萬元，其中退休人員養老保險金支出22944.46萬元，喪葬撫恤費支出236.96萬元，轉移支出246.25萬元；醫療保險基金支出13047.74萬元；工傷保險基金支出3240萬元；失業保險基金支出1206.51萬元；生育保險基金支出617.41萬元；城鄉居民養老保險基金支出10489萬元；被征地人員保險基金支出5199.18萬元

四、存在的主要問題和原因

（一）窗口服務水平有待提高

就目前窗口服務情況來講，雖然辦事效率已經提高很多，但是還存在一些弊病，例如服務的規范化（語言、行為等）不夠、主動性不強、多樣性缺少，使得來辦事的群眾偶有誤會發生，另外，窗口服務缺少量化，使得辦事人員也缺少相應的約束。

（二）機關作風建設有待加強

在機關效能檢查中，我局工作人員曾被查到過一次上班時間聊天，這次的檢查，也反映出我局工作人員辦事作風、紀律還需進一步提高，盡管我們對此事召開了相應的討論會，對相關人員進行相應處罰，但是機關作風建設，尤其是各項制度的落實還是需要進一步狠抓，要把一切有損政府形象言行和舉止消滅在萌芽。

（三）勞動監察主動性還有欠缺

現行的勞動監察工作基本維持在有人投訴去處理、某個時間段開展一次專項檢查這種模式，應該說這一模式還是比較被動，日常巡查不夠，一方面是人員缺乏，另一方面也是巡查工作缺少常態，這需要我們勞動監察部門加大監察主動性。

五、2012年工作打算

（一）打造窗口服務文化

一是使用規范的語言和禮儀；二是通過實行首問責任制形成負責的辦事風格；三是通過多樣的窗口宣傳讓群眾更直接、更形象地了解業務、了解工作人員、了解政府；四是推行量化考核制度，促成高效保障機制。

（二）狠抓干部作風建設

強化內部效能督察機制，成立專項整治小組，對干部的工作紀律、辦事效率進行相應的督促和整治。采取明查暗訪、進度通報等方式進行，對違規科室（單位）以及相關責任人加以告誡，作出及時的整改要求和處理；督察要求為：年度工作、重大項目和重要事項建立對賬檢查制度。效能督查每月開展一次，領導干部帶頭參與。建立臺帳，對每次督查過程和結果進行記錄。督查結果每季度至少書面通報一次。

（三）加大主動勞動監察力度

繼續發揮監察“網格化、網絡化”模式的優勢，加強個區域勞動監察的互動交流，加大日常巡查力度，建立干部聯系企業機制，大力宣傳勞動法，增強企業學法、守法意識以及員工的維權意識，發揮監察的主觀能動性。

總之，我局在加強人力資源和社會保障體系建設的同時，嚴抓內部管理，強化黨風建設，在做好農民工工資清欠工作以及社會保險基金管理工作的同時，創新工作方式，探索新的工作路徑，力爭把我局建設成為一個高效、廉潔的社會保障工作領頭人。