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2012年，在市委、市政府和省環保廳的正確領導下，我局認真貫徹落實國家和省、市有關應急管理工作的決策部署，緊緊圍繞經濟社會發展大局，以“應急管理推進年”活動為載體，以世博會“環滬護城河”環境安保工作為抓手，進一步加大環境執法力度，完善環境應急管理工作機制，加強環境隱患排查整治和環境矛盾糾紛的調處化解工作，有效保障了我市環境安全和社會穩定。根據市政府辦公室《關于做好2012年度突發事件應對工作總結評估的通知》（臺政辦發電〔2011〕31號）文件要求，現將我局2012年度突發環境事件應對工作情況總結如下：

一、基本情況

2012年，我市未發生突發環境事件和因環境污染引發的群體性事件，環境信訪總量繼續維持下降趨勢，全市共受理各類信訪5743件，比2011年（6016件）下降4.54%，信訪件100%按時進行了調處并及時回復，回復反饋率100%，信訪人滿意率達95%以上。

二、主要工作

（一）加強領導，全力保障世博安保

我局高度重視環境應急管理工作，根據市委、市政府及省環保廳關于世博會“環滬護城河”安保工作要求和部署，研究制訂了《市環保局世博會“環滬護城河”環境安保工作方案》和《市環保治安防控等級響應工作方案》（臺環保〔2012〕67號），成立了由局長任組長，各處室、直屬單位負責人為成員的領導小組，確定了世博環境安保工作的重點和措施，將環境應急工作列為重中之重。印發了《關于進一步加強環境應急管理工作的實施意見》（臺環保〔2012〕166號），就全面提升全市環境應急管理工作進行部署和安排。

（二）強化監管，深入推進應急管理

我市各級環保部門進一步加強應急能力建設，不斷深化“應急管理推進年”活動。一是加大監管力度，定期不定期地開展現場檢查，充分利用好環境在線監控系統，對企業環保設施運行情況和污染物排污情況進行動態檢查，確保企業污染物達標排放。二是指導督促企業完善應急預案，提高應急預案的針對性和可操作性，加強應急物資儲備，積極開展針對突發環境污染事件的應急演練，提升應急處置能力。三是指導企業實時開展環境安全風險討論、評估，幫助企業分析判斷所面臨的環境隱患威脅，采取針對性的安全防護措施，做到重點防護，有效提升環境應急管理的效果和效率。四是加強部門聯動，與相關部門做好溝通，有效提升應急隊伍組織協調、密切配合、協同作戰、應急處置的能力。五是強化應急意識，加強內部應急制度建設。各地各企業都建立完善了應急管理的有關規章和制度，完善應急預案體系，建立健全應急響應機構，推進應急管理工作制度化、規范化。

（三）加強排查，全面整治安全隱患

我市各級環保部門按照省廳有關開展環境隱患排查整治文件的要求，結合工作實際，認真開展了“世博安保環境安全大檢查”、“沿江沿河化工石化企業環境污染隱患排查整治”、“飲用水源保護專項檢查”、“電鍍行業執法檢查”、“鉛酸蓄電池企業專項檢查”、“環境風險和化學品檢查”等環境隱患排查整治專項行動，以我市43家省級重點環境安全監管企業為基礎，出動執法人員2300余人次，檢查企業640余家次，重點對位于居民集中區、飲用水源保護區周邊的危險化學品從業單位，以及危險化學品生產、儲存、運輸、銷售使用等環節事故隱患防范情況進行了細致的督查，并指導企業進一步完善環境應急預案，提高應急預案的針對性和可操作性，要求企業配備足量的應急物資，定期檢查應急池、應急閥門，確保滿足環境應急需要。

（四）開展演練，不斷提升應急能力

按照應急工作實戰需求，一是加強應急隊伍裝備建設，加強放射源應急管理能力建設，對全市34家放射源單位安裝在線監控系統，以“創建放心放射源縣（市、區）”為載體，進一步提高裝備水平，采購了輻射測定儀，應急防化服等環境應急設備，提高應急隊伍的能力。二是開展環境應急演練。2012年10月20日上午，我局會同臨海市環境保護局、臨海市衛生局、臨海市公安局及正特集團在正特集團帶鋼車間舉行首屆市突發輻射環境污染事件應急演練，并要求部分縣、市、區環保局及放射源單位進行觀摩，演練歷時1個半小時，取得成功，得到了省輻射處領導的肯定。同時要求企業結合危險源種類，分別開展具有針對性的突發環境事件應急演練，有效提高了我局和企業組織協調、密切配合、協同作戰、應急處置的能力，應急隊伍人員的應急技能和實戰能力得到了鍛煉，檢驗了突發事件應急預案的可行性和可操作性。

（五）加強信訪，切實解決環境糾紛

加強“”和環境信訪熱線建設，配備信訪受理專用手機，實行“12369環保熱線”24小時接聽；建立完善信訪工作領導批辦和限期反饋、信訪接待日、信訪終結等制度，熱情受理、積極調處各類環境投訴；同時積極開展“信訪積案化解年”活動，對信訪積案實行一個問題、一名領導、一個班子、一個方案、一包到底的“五個一”工作制度；對重復訪，群體性上訪設立領導包案制度，責任到人；對群眾反映強烈、影響社會穩定的突出問題以及處理難度大、案情復雜的信訪積案，實行掛牌督辦；按照“分解任務、明確責任、注重效果、落實穩控”的工作要求，采取疏導、勸導、思想教育等方式，理順群眾情緒，緩解社會矛盾，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態之中，有效地遏制了越級信訪、重復信訪和集體上訪事件的發生，并使環境信訪數量不斷下降。

2012年，雖然我局在突發環境事件的防范和處置上做了大量工作，也取得了一定成效，但距上級對環境應急管理工作的要求，還存在一定的差距。一是應急培訓工作有待進一步加強。個別企業負責人環境安全應急意識仍然比較淡薄，對應急工作認識不到位，對環境安全應急工作存在應付心理，缺乏針對性的環境應急知識培訓。二是應急措施有待進一步落實。部分企業應急池、應急閥門等環境應急設施未落實專人進行管理；個別企業應急資料檔案歸檔不及時、應急預案責任落實不到位、應急物資儲備不完善、應急演練針對性不強。這些都需要我們在今后的工作中努力加以改進和完善。

三、下階段工作打算

2011年，我市將按照國家和省、市有關環境應急管理工作的決策部署，進一步提高環境應急管理工作水平，切實維護人民群眾生命財產安全。

一是加強環境應急管理體系建設。完善環境隱患排查整治制度，建立健全環境應急預案體系，完善環境應急管理信息系統，建立重點企業、重點區域、重點鄉鎮環境應急管理體系和應急隊伍；完善突發環境污染事件區域聯動機制，積極預防和處置跨界環境污染糾紛，進一步提高突發環境污染事件應急處置能力。

二是抓好企業應急工作的落實。組織企業開展應急預案編訂工作，指導企業制訂科學、適用的應急處置預案；督促企業完善應急設施、應急物資儲備。深化企業環境監督員制度試點工作。指導企業實施開展環境安全風險評估，掌握企業環境的風險識別并組織企業適時演練。

三是加強環境應急管理基礎保障。積極開展應急管理檢查，對各縣市區環保部門、企業的應急預案、應急設施、應急物資儲備情況進行檢查，檢查情況進行總結通報并及時落實整改。加強應急人員的學習、培訓，提高理論水平、業務素質和解決實際問題的能力，增強應急意識。進一步完善應急專家庫建設和應急物資儲備，開展應急演練，增強應急隊伍的實戰能力。