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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、五年政府工作回顧

五年來，區十六屆人大一次會議確定的各項任務全面完成，“十一五”規劃目標提前實現，“十二五”規劃開局良好，先后被確定為全國農村社區建設實驗區、城鄉居民養老保險試點區，榮獲全國計劃生育優質服務先進區、中國葡萄之鄉、中國果菜無公害和標準化建設十強區、全國糧食生產先進區、全省“一村一品”先進區、全省城區經濟社會發展爭先進位獎等40多項榮譽稱號。

過去的五年，是經濟實力大幅提升的五年。預計2011年轄區生產總值完成150億元，增長16%，是2007年的2.1倍。地方財政收入達到2.26億元，增長30.5%，是2007年的2.8倍。社會消費品零售總額達到60億元，增長25%，是2007年的2.4倍。農民人均純收入達到5500元，增長21%，是2007年的2.1倍。城鎮居民可支配收入達到19500元，增長18%，是2007年的2.2倍。

過去的五年，是城鄉公共設施全面改善的五年。爭取國家投資資金18億元。招引項目131個，引進外來資本210億元，到位資金78億元。先后實施重點項目121個，累計完成固定資產投資445億元，是上個五年的3.7倍。投資4.6億元，新修改建農村公路1840公里，通達里程居全市第一，建制村實現村村通水泥路。鄭西高鐵、渭蒲高速、關中環線、西潼高速改擴建等重大交通項目建成通車。完成農村電網改造項目11個，農網改造覆蓋面達到92%。圓滿完成渭河綜合治理北堤征遷任務，建成箭水北調、沋河水庫除險加固、渭陽供水廠等關乎長遠發展的重大水利項目。

過去的五年，是城市面貌變化最大的五年。累計投入城市建管資金2億多元，建成生活垃圾中轉站3個，購置環衛作業車426輛、垃圾壓縮設備4套，增設果皮箱2192個，改建公廁25個，改造戶廁4500個，新建改建集貿市場23個，環衛隊伍擴充到1300人，城中村、社區“五化”達標，拆除違規建筑6萬余平方米，成功創建國家衛生城市和省級園林城市。以舊城和城中村改造為重點，完成18個城中村修建性詳規編制，實施了許村整村拆遷等77個城建項目，完成征地、租地2.5萬畝，拆遷117萬平方米，保障了濱河大道等70多個省市重點項目順利實施，老城東入口、老貨運站等片區綜合改造有序推進。開工建設8個集中安置小區，建成安置房6.5萬平方米，482戶居民回遷。以建設宜居、宜業、宜商城市為目標，大力發展服務業，重點實施了46個服務業項目，榮發建材家居城、樂天聚生態酒店、信達運動廣場、恒基商業中心等項目相繼建成，中心城市集聚能力不斷增強，個體商戶達到8600余戶，限上商貿流通企業達到43戶，新增就業6萬多人，8.6萬農民進城落戶，城鎮化率達到50%。第三產業增加值達到70億元，服務業對財政貢獻率達到50%以上。

過去的五年，是園區建設接續推進的五年。成功打造了渭北產業園，規模以上工業企業發展到33戶，工業總產值實現53億元，為經開區發展奠定了堅實基礎。2009年8月規劃建設渭北葡萄產業園，先后投資1.2億元，流轉土地3000多畝，引進栽植200多個葡萄新品種，建成5.3公里“四縱三橫”骨架路網、萬米葡萄長廊、5000平方米生態觀光大棚、1000畝避雨設施園、200畝節水灌溉示范園、2000噸果庫，先后被評為國家葡萄產業技術體系綜合示范基地、全國青少年科普基地、省現代農業園區、海峽兩岸葡萄科技示范基地，成功舉辦了首屆葡萄節暨全國第17屆葡萄學術研討會。

過去的五年，是富民產業不斷壯大的五年。以農民增收為目標，扎實推進“一村一品”工程建設，形成以葡萄、核桃、畜牧為主的十大特色產業，建成“一村一品”示范鎮7個、示范村145個。生豬存欄達到55.1萬頭，奶山羊9.3萬只，奶牛3.3萬頭，籠養雞378萬只，肉鴿10萬對，建成養殖小區和規模養殖場500多個；葡萄面積發展到16萬畝，核桃11.53萬畝，冬棗6.5萬畝，設施蔬菜10.3萬畝，香菇1000萬袋。糧食綜合生產能力不斷提高，農業總產值達到42億元，是2007年的1.86倍。發展農業產業化龍頭企業30戶、農民專業合作組織562個，農業信息服務站實現全覆蓋。“送技術、興產業、促增收”活動在南塬地區深入開展，實施幫扶項目175個，落實資金1053萬元，南塬農民人均純收入達到4000元。扶貧開發建設重點村67個，搬遷貧困人口3723人，4.47萬群眾實現穩定脫貧。五年建成沼氣池1.3萬口，改造中低產田8.5萬畝，治理水土流失165平方公里。渭河近堤、渭北渠路、南塬北坡、侵蝕溝等區域全部綠化，五年造林22.98萬畝，林木覆蓋率達到28.6%。小城鎮建設取得新進展，辛市鎮等4鎮列入關中百鎮，建成下吉三賢文化廣場，三賢首府商住樓開工在建，仿唐商住樓主體封頂。農村清潔工程啟動實施，落實村鎮清掃保潔員1100名，建成垃圾填埋坑360個，創建衛生示范集鎮7個、示范村44個，農村環境衛生面貌不斷改觀。

過去的五年，是發展活力持續增強的五年。五年實施國有集體企業改制13戶，核銷各類債務12億元。民營經濟快速發展，非公有制經濟實現增加值54.6億元，占生產總值的43.68%。完成區鎮政府機構改革、畜牧獸醫體制改革、林權制度改革、種子管理體制改革、公路養護管理體制改革。醫療衛生體制改革走在全市前列，率先完成鄉鎮衛生院人事分配制度改革，藥品“三統一”實現村鎮全覆蓋。村財村用鎮代管規范運行，財政供養單位及區級重點建設項目全部納入會計集中核算。化解“普九”債務4470萬元，償還各類欠款4885萬元。清收各類基金會欠款1441萬元，兌付比例達到85%以上。成立了基礎設施建設投資開發公司、老城區開發改造公司，設立小額貸款公司5家，投融資體系不斷完善。

過去的五年，是民生工程顯著見效的五年。累計實施民生工程項目151個，完成投資49億元。渭北群眾關注的排堿清淤治理工程和農村安全飲水工程啟動實施，清淤排堿溝140公里，新建改造生產橋14座，建成安全飲水工程276處，解決了17萬群眾的飲水安全問題。惠農補貼實行一折通，發放各類補貼5.5億元。為高齡老人及殘疾人發放生活補助，區級離休干部醫療費統籌標準提高到7000元，基層干部、環衛工人等人員待遇不斷提高。各類教育均衡發展，實施校安工程61個，改造危漏校舍11萬平方米，公辦幼兒園達到27所，實驗小學、實驗中學建成投用，高中進城和學前一年免費教育啟動實施，陽郭中學等3所農村高中學生進城就讀，12萬名學生受益“兩免一補”、“蛋奶工程”。組織實施科技項目67個，12項榮獲省市科技進步獎。公共衛生服務體系不斷健全，495個標準化衛生室建成投用，社區衛生服務機構達到57個，新農合參合率穩定在98%以上，累計為參合患者報銷醫藥費2.4億元。人口計劃生育政策得到全面落實，人口出生率連年控制在10‰以下，自增率保持在6‰以下。建成人力資源市場和5個創業就業基地，發放小額擔保貸款1億多元，幫助1萬多人實現就業。城鄉居民社會養老保險參保率達到92%，城鎮基本醫療保險覆蓋面達到90%以上，城鄉低保實現應保盡保，五保戶集中供養率達到10%。建成134個村級活動室、83個城鄉社區服務中心及站室、21個鄉鎮綜合文化站、100個農民體育健身工程、272個農家書屋，秦腔現代戲《橋彎彎月圓圓》、《下輩子還要你當媽媽》屢獲殊榮。開工建設保障性住房35.4萬平方米，發放房屋租賃補貼900多萬元。陽郭移民集中搬遷安置小區開工建設，三張鎮張毛村等3個地質災害點搬遷安置房建成使用，解決了130戶住房安全問題。耕地保護制度得到落實，土地節約集約利用水平提高。污染減排治理成效明顯，削減化學需氧量3000噸、二氧化硫1314噸。“五五”普法收效良好，司法工作走在全省前列。安全維穩機制進一步健全，信訪大廳、社情民意調查中心、街鎮群眾工作部作用得到充分發揮，群眾來信來訪辦結率達到95%。安全生產形勢平穩，公眾安全感不斷提升，社會大局保持和諧穩定。

統計、審計、農機、移民、物價、雙擁、民族宗教、檔案、地方志等工作也都取得了新的成績。

各位代表，五年來，我們共同經受了洪澇災害的嚴峻考驗，親歷了管理體制的重大變革，適應了工作重心的轉換調整，收獲了令人振奮的發展實績。五年來的發展變化，凝聚著全區人民的汗水，匯集了社會各界的貢獻。在此，我代表區人民政府，向全區人民及所有關心、支持發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

站在實施“十二五”規劃的關鍵節點上，我們仍面臨著諸多必須正視和破解的困難及問題。主要是：整體經濟實力不強，工業經濟增長乏力；現代農業發展水平較低，農民增收的產業基礎不夠穩固；城市房地產市場偏冷，城改工作難度增大，服務業發展動力不足；社會管理難題較多，安全穩定壓力較大，投資環境治理任務艱巨。這些問題，必須引起足夠重視，在發展進程中有效地加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和奮斗目標

根據區十五次黨代會的部署，今后五年政府工作的總體要求是：緊抓東大門建設的大好機遇，以“堅持科學發展、著力城鄉統籌、強化項目支撐、推進富民強區”為總攬，以“提升城市工作、壯大服務經濟、發展現代農業”為重點，以“綜合實力上臺階、人民生活水平上臺階、生態環境建設上臺階”為目標，以“創新社會管理、優化投資環境、構建和諧”為保障，為躋身經濟強區奠定堅實基礎。

今后五年政府工作的奮斗目標是：

——經濟實力更加雄厚。經濟發展走在全市前列，經濟總量躋身全省前十，確立關中東部龍頭地位。到2016年，轄區生產總值突破315億元以上，年均增長15%以上；財政總收入突破20億元以上，地方財政收入突破5億元以上，年均增長18%；財政支出力爭突破30億元以上。社會消費品零售總額突破180億元以上，年均增長25%。五年固定資產投資超過600億元以上，年均增長30%以上。

——城鄉環境更加優美。城鄉統籌發展取得新突破，生態環境建設取得新成效，渭河綜合治理任務基本完成。“一河兩岸”呈現優美景色，全區林木覆蓋率達到32%，城市綠化覆蓋率達到35%，人均綠地達到15平方米，萬元GDP能耗下降18%以上，污水處理率達到80%以上，城鎮化率提升至60%以上。

——人民生活更加殷實。通過發展城市服務業和現代農業，使社會就業更加充分，人民生活質量全面提升，城鄉居民收入實現倍增。到2016年，城鎮居民人均可支配收入突破45000元以上，年均增長18%；農民人均純收入突破13600元以上，年均增長20%。農村貧困人口減少一半，城市人均住房面積達到30平方米以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。

——社會發展更加和諧。民主法制建設深入推進，社會管理不斷加強，社會事業全面發展，公共服務體系更加健全，社會保障體系更趨完備，社會大局保持和諧穩定。

三、2012年的發展目標和重點工作

2012年經濟社會發展的主要預期目標是：轄區生產總值達到180億元，增長15%以上；全社會固定資產投資完成165億元（不含經開區），增長30%；地方財政收入達到2.67億元，增長18%；社會消費品零售總額達到75億元，增長25%；城鎮居民人均可支配收入達到23000元，農民人均純收入達到6580元，分別增長18%和20%。

圍繞上述目標，全區要著力抓好以下六方面工作：

（一）著力提升城市建管水平

推進舊城和城中村改造。按照“突出安置、主攻拆遷、加速城改、完善保障”的思路，加快實施城中村改造、老城區改造和棚戶區改造。年內實施57個城建項目，總投資158億元以上，年度計劃投資49億元以上，完成征地4000畝以上，拆遷50萬平方米以上。完成建成區所有城中村修建性詳規編制，啟動實施園里堡村、五里鋪村四組七組、八里店村、車雷村、盈田村、韓馬村四組、員張村六組七組、沋西村七組八組、曙光村四組五組等10個城中村改造項目，重點推進廣場南路片區、東入口片區、老貨運站片區、西南京路中段北側片區、信達廣場片區、中心商業步行街區6個片區改造。統一城中村無形改造工作標準，嚴格按政策和程序操作，實施6個城中村無形改造。堅持安置先行，加快豐蔭安置小區、老城街安置南小區、宣化馨城安置小區、金渭御城安置小區、東入口安置小區、龍泉福苑安置小區、綠蔭苑小區及保障房小區建設進度，開工安置房60萬平方米，竣工30萬平方米，安置回遷1500戶。探索建立農民利益協調機制，保障農民在土地增值中受益。

全面改進城市管理。按照“健全機制、創新管理、擴大投入、提升品位”的思路，健全城市基層管理機制，完善城市管理規章制度，增大環衛基礎設施投入，增加城中村、社區環衛經費補助，提高環衛工人福利待遇。規范渣土車管理、流動攤點管理、城區婚喪事管理，增建固定式生活垃圾中轉站和移動壓縮式生活垃圾轉運站，建成馬家溝生活垃圾滲瀝液處理場和糞便處理場。強化城管執法，破解城中村亂占亂建難題。啟動創建文明城市活動，鞏固國家衛生城市創建成果。

加強社區建設管理。按照“四室三站一場”的標準，年內新建10個社區服務站、1個社區服務中心、1個室外活動場所。整合社區社會救助、勞動保障、計劃生育、殘疾人保障等公共服務功能，建設社區公共服務大廳，增加社區經費補助，規范工作流程和服務標準，實行“一站式”服務，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。完善社區管理服務機制，健全社區工作考核評價制度，提高社區工作者綜合素質，努力把社區打造成社會管理的平臺、社會服務的依托、社會維穩的基礎。

（二）著力發展城市服務業

支持國有集體企業“退二進三”。按照“以安置促改制、以資產促招商、以開發促發展”的思路，引導國有集體企業“退二進三”，使國有集體企業煥發新的活力。穩妥推進糧食工業附營企業和棉花企業改革，實施宮廷酒店改造升級、五金公司十樂城市酒店、朝陽大街蔬菜市場“農改超”升級改造、糧油批發市場二期擴建、干鮮果批發市場二期工程等項目。

開發商業街區。以街道辦為主體，依托舊城和城中村改造，策劃包裝服務業項目，招引房產開發商、商業運營商參與拆舊建新，配建商業設施，開發商業街區，重點推進鴻基世業大廈、樂天生態花園、海星水岸新城、信達現代城、鳳凰大廈、大潤發超市、國貿都市花園等38個城市服務業項目。鼓勵發展物流、租賃等生產性服務業，改造提升商貿、餐飲等生活性服務業，引導培育健身休閑、家政服務等新興服務業，打造金水路、倉程路、三賢路、朝陽大街、東風大街等特色商貿街區。第三產業增加值達到85億元，增長18%。

培育商貿旅游業。積極培育限上商貿流通企業，支持蘇寧電器、信達房產等企業批量化開發城市商業圈，拉動商貿業快速增長。實施葡萄果品批發市場、渭北農副產品物流配送中心、稼豐物流園、再生資源集散交易市場、農資化肥農藥市場建設項目，持續抓好萬村千鄉市場工程、供銷新網工程、農超對接工程，落實家電下鄉、汽車和摩托車補貼等政策，拉動城鄉消費。充分挖掘文化旅游資源，策劃包裝旅游項目，招引外商參與景區、景點開發，逐步改變旅游業發展滯后的現狀。支持海關建設，完善城市服務功能。

（三）著力發展以園區為龍頭的現代農業

加快渭北葡萄產業園建設。按照“現代農業導向、特色小鎮融合、田園風光襯托、生態景觀點綴”的思路，統籌規劃建設渭北葡萄產業園和下吉鎮。一是完成園區二期土地流轉500畝以上，建成渭陽路、雙官路各縱深300米的萬畝“十”字形葡萄觀光帶；二是建設百畝“百果園”、“萬花園”；三是制定園區葡萄生產技術和產品質量標準，建立園區認證、貼標及質量追溯制度，完成綠色食品認證萬畝以上；四是推廣園區避雨栽培和節水灌溉技術，發展避雨設施園2000畝、節水灌溉園500畝；五是建成興田物流保鮮中心果品交易大廳、綜合服務大樓和葡萄美食一條街；六是建設葡萄研發中心、園區服務中心、游客接待中心、葡萄酒莊、生態餐廳、專家大院等景觀設施及服務設施，提升園區綜合服務功能；七是拓寬葡萄銷售渠道，發展電子商務，拓展開心果園認領、體驗觀光采摘等新興市場，擴大園區葡萄銷售渠道；八是開展葡萄栽培技術科技培訓，培訓果農萬人以上。

大力發展現代農業。穩定發展糧油生產，全面落實各項強農惠農富農政策。按照“做出特色、做大規模、做強品牌”的思路，以“一村一品”示范村為重點，加快以“良種畜禽、設施瓜菜、有機林果”為特色的產業基地建設，新培育100個產業大戶，新建40個標準化養殖小區，30個以上示范園、示范基地。按照“一個產業、一個規劃、一個示范基地、一支技術隊伍”的要求，重點圍繞20萬畝葡萄、20萬畝核桃、20萬畝蔬菜三大種植業和100萬頭生豬、1000萬只家禽兩大養殖業發展目標，繼續優化葡萄生產條件，提高葡萄作務水平，使葡萄成為果區群眾增收的重要支撐，葡萄面積擴大到18萬畝，設施葡萄發展到5000畝。加快建設南塬核桃基地，申報中國核桃之鄉，扶持核桃專業合作社，建設核桃示范園，強化核桃產業技術服務和管理技術培訓，提高核桃經濟效益，核桃面積擴大到13.7萬畝。以實施設施蔬菜工程項目為重點，支持沿河街鎮及官路、吝店等鎮擴大設施蔬菜規模，新建日光溫室2000畝，示范園10個，設施蔬菜面積擴大到11萬畝。加強畜牧良種繁育、疫病防控和質量安全體系建設，引導群眾自繁自育、家庭適度規模養殖，支持養殖大戶、合作社建設規模養殖場，生豬存欄擴大到59萬頭，家禽存欄擴大到400萬只。

推進城鎮開發建設。按照“城鄉統籌、規劃統編、項目統招、設施統建”的思路，以城投公司為主體，實行商業化運作，年內編制統籌城鄉發展總體規劃和所有鎮總體規劃，在10個鎮建設市政設施和公共服務設施各2處以上。重點推進區域性重點鎮開發建設，完成下吉鎮慧照路商業開發、三賢首府小區一期、雙官路道路改造、三賢大酒店、下吉衛生院搬遷等項目，開工建設三賢花苑小區、農資批發市場、水上樂園等項目，完成陽郭移民搬遷安置小區一期工程，開工建設二期工程，啟動橋南移民搬遷安置小區。引導有條件的農民進城入鎮落戶就業，強化落戶農民就業創業服務，年內轉移戶籍農民2.5萬人。加強村鎮規劃建設管理，優化農村建房規劃，嚴格農村居民建房管理，嚴查違法違規建設，清理農村空閑宅基地。以實施農村清潔工程為重點，落實環衛專項資金、專管人員、保潔人員，創建3個“六有”示范鎮、51個示范村。

（四）著力加強項目建設和招商引資

突出重點項目建設。今年，全區計劃安排25個區級重點項目，總投資178.88億元，年度投資43.9億元，其中新建項目12個，續建項目13個。安排重點前期項目15個，總投資46.6億元。完善項目推進機制，夯實領導包聯責任，一季度開工率50%以上，二季度全部開工，確保實現全年投資任務。

提高招商引資水平。優化招商結構，擴展招商渠道，擴大招商規模，在招大引強上有新突破，力爭引進國家級農業產業化龍頭企業投資，發展現代農業和示范園區；招引500強企業落戶，投資城改和現代服務業。采取走出去、請進來相結合的辦法，和省內外有一定影響的企業對接洽談，擴大客商投資的積極性，全年力爭引進項目20個以上，引資50億元以上，到位資金20億元以上。增強向上爭資的主動性，謀劃編報事關長遠發展的重大項目，加強與中省部門的銜接，爭取更多的項目列入中省計劃，確保項目總量增加、質量提高、接替有序。年內爭取上級各類項目資金3億元以上。

支持工業項目建設。在新的體制下，支持和服務經開區加快發展。積極爭取企業技改和貼息信貸項目資金，鼓勵企業開展技術創新和品牌創建，支持實施橡六膠帶異地擴產、青啤異地擴產、紅豆杉種植和紫杉醇原料提取等擴能改造項目，完成經開區二輕加工小區建設，重點扶持建設閆村中小企業創業園，支持交斜建設食品加工園，依托經開區發展農民工創業園。大力推進中小企業發展工程，定期組織政企、銀企對接會，幫助企業解決生產經營困難，扶持一批非公有制企業做大做強。年內新增規模以上工業企業4戶，私營企業60戶，個體工商戶1300戶。

優化項目建設環境。建立紀檢監察部門向重點項目、重點企業派駐督查員制度，持續開展重點建設項目環境整治活動，查處一批嚴重破壞項目建設的人和事，確保項目建設環境有明顯好轉。

（五）著力推進重點民生工程

今年，我們將按照群眾急需解決、財力能夠承受、年內基本完成的原則，投資13億元，著力推進十大重點民生工程。

教育發展工程。新建14所以上中心幼兒園，基本實現鎮級公辦幼兒園全覆蓋。建設豐蔭小學和西張小學，實施校安工程項目21個，改造危漏校舍4.2萬平方米，完成3個標準化學校建設。將所有寄宿制義務段學生納入“蛋奶工程”實施范圍，補助4500名農村貧困寄宿生，資助7200名高中貧困生，為6500名大學生提供助學貸款。加強校車配置和管理，保障學生上下學安全。

就業和再就業工程。新建2個創業孵化基地、創業市場，建設就業訓練中心教學樓和技工學校綜合樓，完成創業培訓500人，發放小額擔保貸款3000萬元以上，城鎮新增就業1.1萬人。

公共衛生和計生工程。建成市一院門診綜合樓、區衛生監督所及5個公共衛生服務中心，按照人均每年1萬元的標準落實鄉村醫生補助。統籌解決人口問題，完善鎮級計生網絡平臺，建設5個鎮計生便民服務大廳和6個社區計生便民服務站室，持續實施母親健康、優生促進、計生家庭創業“三大工程”，落實獎扶政策，穩定低生育水平。

社會保障工程。將新農合籌資政府補助提高到人均250元，新農合參合率穩定在98%以上，住院最高補償提高到13萬元。將城鄉居民醫保政府補助標準提高到人均不低于250元，將環衛工等群體納入養老保險范圍，擴大養老等五大保險覆蓋面，新增參保2.2萬人。為殘疾人辦好十件實事，建成殘疾人托養中心和康復中心。開工建設區中心敬老院，規劃建設公益性墓園，逐步解決養老難、安葬貴的問題。

住房保障工程。開工建設保障房100萬平方米以上，廉租房、公租房、限價房30萬平方米以上，建成保障房和安置房45萬平方米以上，向2500戶城鎮低收入家庭發放房屋租賃補貼。

農村交通水利工程。逐年消化通村公路建設遺留債務。年內完成崇閆路西段建設工程，爭取開工崇閆路東段工程，實施張覓路吝店至富平界改建工程、雙官路東段大中修工程，修建公路道班1個，改造危橋1座。完成大西高鐵、寧西鐵路復線、108國道改造等重點項目地方承擔的工作任務。加快實施農村安全飲水工程，解決12萬人安全飲水問題。重點實施渭北排堿溝清淤治理工程，爭取將其列入省上項目計劃，區財政投入1500萬元專項資金，清淤各類排堿溝110公里以上，新建恢復澇池130個。配合完成渭河綜合治理南大堤主體工程和沋河入渭口整治工程，實施渭河治理農防段工程，按50年一遇洪水標準加寬堤防6.3公里。實施小型農田水利重點縣建設項目和中央新增農資小水項目，改善恢復灌溉面積6萬畝。實施小二型水庫除險加固工程，對五渠溝水庫等3座水庫進行加固改造。實施山洪災害非工程措施項目，新建監測點67處。實施退耕還林基本口糧田項目，改造口糧田9600畝。

農村能源利用工程。新建沼氣池900口，配套“一池三改”300戶、安裝太陽能熱水器1300口，建設養殖小區沼氣及農村聯戶沼氣12處。

文化體育服務體系建設工程。新建1個區級群眾體育活動場所、13個鎮級和487個村級文化信息資源共享基層點、215個農家書屋，實施20個村級農民健身工程，為13個鎮綜合文化站、20個村文化活動室、2個社區中心和8個社區文化室配送設備，免費放映數字電影6400場，安裝2400套村村通設備和70個村級廣播室設備。

扶貧開發和移民扶持工程。緊抓國家新一輪扶貧開發機遇，按照國定2300元的標準核查確定貧困對象，制定新一輪十年扶貧開發規劃，爭取項目和資金，使更多的低收入群體享受到實惠。年內實施3鎮12個村整村推進連片開發項目，實施65個移民扶持項目，改造中低產田9000畝，發放移民后期扶持直補資金2600多萬元。

生態環境建設工程。有序推行“南塬坡地退耕還林、渭河灘地退耕還河、渭北灌區退耕還渠”，重點實施南塬坡地退耕造林工程、渭河護岸林防浪林工程、渭北排堿渠修復保護工程、農業綜合開發水土保持項目、沋河水庫上游水源地保護項目、水土流失治理項目，建設梯田4485畝，種草525畝，治理水土流失4.82平方公里，造林3.5萬畝，林木覆蓋率達到28.8%。

（六）著力加強政府自身建設

推進改革創新。深化醫療衛生體制改革，推行區直醫院與鎮衛生院一體化管理，實施藥品“三統一”區級結算。積極推進國庫集中支付改革，將所有財政性資金和預算單位納入國庫集中支付試點范圍，加強國庫資金調度管理。穩妥推進事業單位分類改革、農村綜合改革、經營性文化事業單位改革。實施食品安全監管體制改革，建立以藥監部門為主的重心下移、關口前移的食品安全監管新體制，實現城鄉食品安全監管全覆蓋。

堅持依法行政。完善政府議事規則，健全政府決策程序，嚴格實行行政問責，努力禁絕有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為。辦好政府網站，實現網上政務公開，提高政府工作透明度和公信力。全面落實區委的重大決策和工作部署，自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，認真辦理人大代表、政協委員的建議和提案，重視社會公眾監督和新聞輿論監督。

創新社會管理。按照“權利下放、重心下移、干部下沉”的要求，構建群眾工作新格局，創建平安建設新載體，加大社會管理投入，提高街鎮群眾工作部運行效果，探索城市社區和農村基層聯防聯控及矛盾排查化解新機制，提升基層組織服務群眾的能力。強化對特殊人群的分類管理和定向服務，分階段、有重點地開展專項整治行動，提高城鄉居民的滿意率和安全感。嚴格落實安全生產主體責任和監管責任，加強隱患排查整改，抓好重點行業、重點領域的安全監管，嚴防各類安全事故發生。

加強廉政建設。建立重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度，嚴格執行收支兩條線管理和罰繳分離制度，加強對民生工程、惠農資金、重點項目的監督檢查，加大對農村土地承包、財務管理、征地拆遷等環節損害群眾利益問題的查處力度，持續開展工程建設領域突出問題、“小金庫”專項治理，嚴格落實廉政建設各項制度，為推進經濟發展提供有力保障。

各位代表，已經步入加速發展的關鍵時期，新一屆政府肩負著建設經濟強區的歷史重任，讓我們在區委的領導下，以堅定的決心、堅強的意志、堅實的作風，向著富民強區的宏偉目標合力奮進！