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根據市政協的安排，9月21日至22日，縣片區的市政協委員對縣“兩基”攻堅工作情況進行了視察。視察組深入縣鄉和鄉，聽取了這兩個鄉和縣政府的“兩基”攻堅工作情況匯報，并就視察情況進行了座談。現將視察情況報告如下：

一、縣“兩基”工作基本情況

1、普及程度：全縣有小學280所，教學點89個，在校生104186人，適齡兒童入學率98.97%，年輟學率0.72%；有完全中學2所，初級中學33所，九年一貫制學校17所，初中在校生36198人，13-15周歲少年入學率102.70%，年輟學率1.73%。15周歲人口中初等教育完成率98.25%，17周歲人口中初級中等教育完成率81.14%。

2、師資水平：全縣現有小學教職工3274人,其中專任教師3229人，達任職要求的2637人，占專任教師的98.1%（新分配參加工作的540人未計算在內），學歷合格3019人，合格率93.53%；有初中教職工1592人，其中專任教師1550人（新分配的236人），達任職要求的940人，占專任教師的71.5%，學歷合格1436人，合格率為92.6%；自2001年起補充的中小學教師學歷均符合國家規定，小學、初中校長均經過崗位培訓并取得合格證。

3、辦學條件：全縣小學校舍建筑面積281753平方米，生均2.7平方米；初中校舍建筑面積155787平方米，生均4.39平方米（部分在建項目未統計）。中小學普通教室全部達標，專用教室、行政用房基本配齊，學校設施基本完善，課桌凳、黑板、講臺等設備已配齊。全縣中小學教學儀器、圖書資料基本配齊，小學生均圖書4.8冊,初中生均圖書11.3冊,對圖書室、實驗室管理人員進行了培訓。

4、掃盲程度：全縣15至50周歲青壯年人口非文盲率98.28%；近三年脫盲人員鞏固率達97.75%。

二、該縣“兩基”攻堅的主要特色

（一）認識到位。縣縣委、縣政府充分認識到，實施“兩基”攻堅是貫徹落實中共十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持執政為民的重要體現，是樹立和落實科學發展觀的必然要求，是西部大開發的奠基性工程和全面建設小康社會的重要內容。他們從加快縣經濟社會發展的大局出發，把“兩基”攻堅作為工作的重中之重，發揚啃硬骨頭的精神，舉全縣之力攻堅“兩基”，向省政府請求提前一年驗收，使縣的基礎教育提前邁上了新的臺階。

（二）領導到位。為確保“兩基”目標的實現，縣委、縣政府及時調整了“兩基”攻堅領導小組，多次召開專題會議研究“兩基”工作；成立了五個片區督查組，每半個月深入各鄉鎮督查一次，每月召開一次督查通報會，使“兩基”各項工作得以順利推進。

（三）投入到位。縣在財力十分困難的情況下，以“花明天的錢辦今天的教育”的戰略眼光，舉債辦教育，縣、鄉（鎮）共貸款6500萬元用于“兩基”攻堅工作。截止8月，全縣共籌措用于“兩基”的經費已達1.3億元。加大貧困生救助力度，開展了“321”干部捐資助學活動（縣級、科級和一般干部職工分別拿出300、200、100元救助3、2、1個貧困生），2005年全縣干部職工共捐資200多萬元；開展部門幫扶活動，縣直機關、部門每年都對口幫扶一所學校，幫助改善學校的辦學條件；發動社會力量捐助教育，年初以來，社會各界資助教育事業的資金達850余萬元。這些錢全都用在了基礎教育和掃盲工作上，其中用于補償教育的經費就達100萬元。有了這些錢才配齊了中小學圖書、儀器，才有了辦學條件的極大改善，才有了這么高的入學率和這么低的輟學率，全縣131個教育工程點才能及時啟動并逐步完工。

（四）措施到位。縣制定了一系列的規章制度確保“兩基”攻堅工作的順利實施，如文化戶口核實公示制度、領導干部包保制度、入學通知書制度、流失生報告制度、督查通報制度、“雙線”目標責任制和責任追究制度等。在領導干部包保制度中明確規定，縣四大班子領導分別包保33個鄉鎮的“兩基”工作，鄉鎮干部包村，村干部包組，組干部包戶，一級抓一級，層層抓落實，確保“兩基”各項工作不留死角，整體推進，全縣達標。

（五）宣傳到位。縣通過縣、鄉教育工作會議和動員大會，對“兩基”工作進行全面安排部署和廣泛宣傳，并通過省、市、縣有關媒體，多渠道、多層次宣傳“兩基”攻堅的重要意義和“兩基”攻堅中涌現出的先進事跡和先進典型。同時，各有關部門、各鄉鎮共印發“兩基”宣傳資料100余萬份，制作宣傳碑牌1200多座（塊），張貼標語5000多幅，各鄉鎮都開辦了櫥窗，都有“兩基”專用宣傳車。另外，各鄉鎮依照《義務教育法》，利用趕集天、群眾大會、大型活動等，宣傳、動員并督促家長限期送子女入學，使“兩基”工作家喻戶曉，人人皆知。形成了“宣傳鼓動、政策帶動、依法促動、整體推動”的四層聯動機制。

（六）師資到位。縣為實現“兩基”攻堅目標，積極采取措施，狠抓教師隊伍建設，努力打造一支數量足、素質高的教師隊伍。一是積極推行校長競爭上崗制度，使一批有管理能力的教師走上了領導崗位；二是廣泛開展“為人師表樹行業新風，辦好教育讓人民滿意”的主題活動，樹立教育系統良好形象；三是積極開展教師的學歷培訓和非學歷培訓，滿足普及義務教育對合格師資的需求；四是組織支教志愿者赴各鄉鎮支教，將縣內今年的師范院校畢業生全部分配到缺編鄉鎮工作，并面向全市招考了81名師范類大專以上畢業生，面向全國招聘了97名本科畢業生安排到各鄉鎮中學任教。

（七）掃盲到位。該縣在抓“普九”的同時，注重掃盲工作的開展，做到“兩基”并重。掃盲任務及時分解，認真組織學員學習，嚴格檢查驗收。今年1月16日，全縣1239個掃盲班同步開班，歷年剩余文盲半文盲全部組織參加掃盲學習，近三年的脫盲人員41000人全部要求參加脫盲鞏固學習，實現了掃盲工作全員覆蓋。

三、存在的困難和問題

（一）由于基礎差、底子薄，財政困難，全縣教育資金缺口很大。雖然縣2004年將地方一般預算支出的24.3%用于教育事業，今年又啟動了131個教育工程項目，還有其它硬軟件設施需要大量資金，支出比例將會更大。

（二）安全為天，普及基礎教育要在確保師生安全的前提下，才能有良好的結果。視察中發現，縣中學內有地電公司的高壓輸電線路橫穿校園，鄉黨委、政府多次出面協調改線均沒有結果，安全隱患大。

（三）基礎教育不是從基礎穩步發展起來的，現實的成績帶有突擊性，優質教育資源還很短缺，圖書、儀器等設施設備還有待進一步發揮作用。

四、幾點建議

1、鑒于縣財政困難，該想的辦法都想了，該做的事都做了，建議市政府在安排“兩基”、扶貧或其它資金時多向他們傾斜，以保證其“兩基”驗收后的有持續健康的發展動力。

2、安全問題應引起各級黨委政府的高度重視，類似中學校園內的高壓輸電線路問題，建議縣委、縣政府出面協調。由于涉及兩個縣區，必要時請市政府出面協調解決，確保有一個安全舒適的教書育人環境。

3、在抓好學校硬件建設的同時，軟件建設也不能放松。資料能最直接最便捷最全面地體現“兩基”工作的實績，建議在不弄虛作假，在堅持“軟件從嚴”的原則下，進一步完善軟件資料和各種印證材料。

4、對脫盲學員要繼續搞好農業適用技術等科技知識的培訓，鞏固其所學知識；繼續做好控輟保學工作，防止輟學率在驗收后出現反彈，確保學生動員進來后留得住、學得好。

5、舉債辦教育的目的是為了快出人才、多出人才、出好人才，建議進一步加強師資隊伍建設，提高教師素質，加強學校財產、教育教學等各方面的管理工作，提高教育質量，大力提高辦學的社會效益，為縣經濟社會發展奠定堅實的基礎。