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鎮位于縣城西10公里處，總面積123平方公里，耕地5.2萬畝，轄40個行政村，5.1萬口人，到2009年末還有19個貧困村，貧困人口17850人。自去年我鎮被確定為全省第三期扶貧開發重點鄉鎮以來，鎮黨委政府緊緊抓住這一難得機遇，把切實改善落后面貌、增加群眾收入、實現全鎮脫貧作為一項重大課題進行深入探討和調研，在廣泛征求干部群眾意見的基礎上，確定了我鎮扶貧開發工作的總體思路，即：以龍頭企業為依托，通過資金扶持拉動，基地示范帶動，進一步做大做強蔬菜生產這一傳統主導產業，走出一條“龍頭帶動，農企對接，基地化發展”的產業化扶貧開發新路子，形成了支柱產業快速發展，龍頭企業不斷壯大的雙贏局面。

一、立足當地實際，科學制定扶貧規劃

鎮是大棚蔬菜種植傳統鄉鎮，蔬菜種植面積達2.5萬畝，大棚蔬菜收入占農民總收入的80%，是名副其實的蔬菜之鄉。圍繞蔬菜產業，全鎮已成立專業合作經濟組織15個，建有蔬菜批發市場13處，蔬菜深加工企業5家，產供銷一體化格局初步形成，蔬菜生產有著較好的產業化發展基礎。但由于傳統種植習慣、資金短缺等種種原因，我鎮的蔬菜生產一直以小弓棚為主，生產方式較為粗放，生產效益不高，實現大棚蔬菜升級改造，促進農業增效、農民增收，是全鎮廣大干部群眾的共識。全省蒼山會議后，我們根據三年規劃和蒼山會議精神，特別是省辦黃主任講話精神，對三年規劃進行了充實和完善。2010年新發展大棚蔬菜4000畝，項目區內新發展大棚蔬菜2000畝，帶動村新發展大棚蔬菜2000畝，其中，大棚蔬菜升級改造200畝，建設有機蔬菜基地300畝。2011年新發展大棚蔬菜4000畝，項目區內、兩個行政村新發展大棚蔬菜2000畝，作為、森食品有限公司的生產基地，輻射帶動周邊村莊新發展大棚蔬菜2000畝，到2012年新發展大棚蔬菜面積達到1.2萬畝。

二、建設優質蔬菜基地，奠定產業化扶貧基礎

實施整體推進的產業化扶貧工程，必須采取綜合措施，整合資金，聚集投入，重點支持，以求連片突破，整體提高扶貧開展水平。2010年是三年扶貧開發的開局之年，直接關系到整個扶貧工作目標是否得以順利實現。為此，鎮黨委政府緊緊抓住、兩個示范區冬暖式蔬菜大棚建設這一工作重點，精心組織，合力推進，開創了扶貧開發工作的良好局面。

一是強化組織領導，廣泛宣傳動員，落實工作責任。為了確保扶貧開發工作扎實有效，我們成立了由黨委書記任組長，政府鎮長、分管領導為副組長，各管理區書記、有關部門負責人為成員的鎮扶貧開發領導小組，負責項目區的組織協調與督導工作。項目村也成立了由支部書記任組長的相應組織。明確了各級工作職責，保證了扶貧規劃實施的嚴肅性和持續性。同時我們加大輿論宣傳，通過召開村干部群眾動員會、座談會等形式，宣傳上級扶貧開發的政策，宣傳鎮黨委政府在技術、服務、銷售等方面的扶持政策，宣傳蔬菜大棚升級改造前后的效益對比分析。組織項目區兩委成員、蔬菜種植帶頭戶外出參觀學習，進一步增強他們進行蔬菜大棚升級改造的信心和決心。

二是堅持以改善生產條件為目標，加大基礎設施投入。加大農田水利基礎建設是增強農業發展后勁，實現增產增效的根本性舉措。針對以上兩個項目示范區農業基礎條件差的問題，我鎮在財力比較困難的情況下，以扶持資金為“引子”，多方籌集資金，大力實施農田水利項目建設，夯實農業產業化發展的基礎條件。一年來，按照“統一規劃，分步實施，整體推進”的思路，在項目區內新修生產路20余公里，打深水機井12眼，架設農電線路10000米，埋設地下管道8600米，整理土地260余畝，累計投入資金160余萬元，改善了貧困群眾生產生活環境。整個項目區基本實現了田成方，園成片，旱能澆，澇能排，水、電、路橋相配套的生產格局，農田水利基礎設施得到極大改善，為項目區的規模開發，持續發展打下了堅實基礎。

三是研究制定扶持政策，促進大棚蔬菜生產升級。一是對每個冬暖式大棚新建戶按大棚面積給予不低于5000元的獎勵補助，解決農戶資金困難問題；二是積極協調各相關部門無償為農戶提供種苗，并全程跟蹤，搞好技術服務；三是在項目區多方爭取引進小流域治理、土地整理等各項涉農資金，鎮政府加大投入，完成了整個項目區的水、電、路等基礎設施配套工程，努力改善生產條件；四是搞好土地流轉，由鎮村兩級成立專門工作組，深入農村挨家挨戶耐心地做群眾的思想工作，成功流轉和兩個項目區土地460余畝，為項目區的整體開發和標準化生產創造了條件。

四是充分發揮黨員干部示范帶動作用。鎮雖然是蔬菜大棚的發源地，但近幾年來，蔬菜發展科技含量低，群眾一直固守著傳統的小弓棚種植模式，又加之冬暖式大棚投入大，部分群眾對其效益情況了解不夠，心里沒底，一直持觀望態度。為克服群眾的保守思想，鎮黨委政府號召項目村黨員干部發揮模范帶頭作用，率先建立高標準冬暖式大棚。村黨支部書記褚慶運在本村第一個開工建設，并發動自己的兄弟姊妹建了四座冬暖式大棚，村兩委成員每家一座。村支部書記彭存軍從未種過大棚，卻帶頭建了兩個冬暖式大棚。黨員干部的帶動示范，現身說法，極大的提高了廣大群眾的積極性。在他們的帶動和幫助下，村建設高標準蔬菜大棚45個，村新建高標準蔬菜大棚36個，發展傳統小弓棚3000個。

五是以點帶面，膨脹蔬菜產業規模。在努力建設示范區的同時，我鎮充分發揮其示范帶動和輻射作用，積極開展大棚蔬菜的推廣工作。今年以來，全鎮在項目區已推廣大棚蔬菜2000畝，其中新發展500畝，新發展400畝，新發展600畝，新發展500畝，并輻射帶動、村新發展大棚蔬菜2000畝。在下一步的扶貧開發工作中，我鎮將繼續按照既定的工作思路，努力建設高標準蔬菜大棚示范區，積極擴大推廣區，通過三年的扶貧開發，實現大棚蔬菜的升級改造和產業規模膨脹，使大棚蔬菜生產這一傳統優勢，真正轉化為規模優勢、經濟優勢。

三、發揮龍頭企業作用，創新產業化扶貧模式

搞產業開發，龍頭企業帶動是關鍵。我鎮的三年扶貧開發工作堅持以龍頭企業為依托，積極探索實踐“公司+基地+農戶”的開發模式，堅定不移的走“引龍頭、建基地、帶農戶、進市場”的產業化扶貧之路。

食品有限公司是我鎮2004年引進的農產品加工企業，項目總投資3000萬元，年加工脫水蔬菜1萬噸，產品出口美國、歐洲、加拿大等地，年產值1.2億元，利稅1000多萬元，是縣最大的農產品加工出口企業。去年黨委政府又積極協調土地、資金等問題，促使其與加拿大森國際貿易有限公司共同投資8000萬元，成立了森食品有限公司。項目建成后，年加工各類脫水蔬菜3萬噸，實現產值2億元，利稅2000多萬元。項目正在建設過程中，就與世界品牌500強企業、美國第二大食品供應商、第一大調味品供應商美商康家集團簽訂了5000噸大蒜粉供貨合同。兩家企業具有很強的蔬菜收購、儲藏、加工能力，公司為出口需要，有建設蔬菜基地的迫切需求，鎮黨委政府緊緊抓住這一有利契機，把我鎮扶貧開發重點村納入了公司蔬菜生產基地，引導龍頭企業加大對蔬菜生產基地的投入，大力發展有機蔬菜生產，提高蔬菜生產的附加值。

為扎實做好農企結合文章，促進農業增效、農企“雙贏”，近幾年來，特別是2010年扶貧開發工作項目開展以來，我鎮一直圍繞公司生產所需原料蔬菜擴大種植規模，引導農戶與公司進行契約式生產，發展訂單農業。為進一步促進農企結合，今年由政府、龍頭企業按1：1的比例，共同出資365萬元在、汶鳳兩個村為食品公司建設洋蔥自屬基地500畝，同時在石花峪等村為該公司新建辣椒生產基地1500畝。鎮政府和村一起負責做土地流轉工作，按每年每畝700-800斤小麥的標準給予農戶補償，價格隨行就市，農戶將土地出租給食品公司使用，一租五年。公司根據生產需要自主組織生產，從種子、技術、農資、管理等方面實行“五統一”。出租土地農戶按照公司的要求繼續在已出租的土地上進行生產，由公司支付工資，出租土地農戶由農民轉變為工廠工人。這樣，食品公司自屬蔬菜生產基地的建設，既解決了龍頭企業與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現的風險，又解決了一家一戶分散經營，技術操作和管理難以統一，產品質量無法保證的難題。目前500畝的自屬基地已全部流轉出來，水電路等各項基礎設施建設項目也已規劃完畢。

按照產業化扶貧三年實施方案，三年內為公司建設3800畝有機蔬菜基地，2010年已建設300畝，2011年建設1500畝，2012年建設2000畝。同時，鎮黨委政府積極引導按照“自愿成立、自我管理、利益共享、風險共擔”的原則，以食品有限公司為依托，成立鎮蔬菜種植專業合作社，各重點村也相應建立農業專業合作組織，作為蔬菜種植專業合作社的團體會員，專業合作組織按照公司的要求，幫助農戶建設標準化生產基地，公司統一供種、統一供應農資、統一技術指導、統一加工銷售，兩年內共建設“公司+合作社+農戶”模式的標準化基地6000畝，其中2011年2000畝，2012年4000畝。

四、健全服務體系，營造扶貧開發良好氛圍

科技成果應用少，科技轉化率低，農民科技素質差一直成為制約現代農業發展的重要因素。為培育壯大主導產業，推動產業化扶貧進程，讓廣大農民切實感到實惠，實現脫貧致富目標，鎮黨委、政府在建立健全組織領導，加大輿論宣傳的基礎上，積極致力于服務體系健全，為產業化扶貧開發營造了良好的氛圍。

一是加強技術培訓，提高農民科技素質。在項目區組織重點村干部群眾到費縣、壽光等地進行參觀學習，堅定群眾發展高標準蔬菜大棚的信心。先后聘請青島農業大學、農業大學的教授進行專題講座。針對群眾在蔬菜大棚發展過程中遇到的技術問題、管理種植問題進行詳細的解說指導，增加群眾的感性認識，同時聘請本縣專業技術人員采取集中授課和田間指導相結合的方式，進行面對面的指導。先后舉辦培訓班8期，參訓人員4000余人次，印發技術明白紙6000份，編制了《縣扶貧開發蔬菜產業化培訓手冊》5000冊，并刻錄了VCD光盤5000份，無償分發給廣大菜農。

二是利用互助資金，壯大發展規模。利用上級扶貧互助資金與群眾自籌資金相結合的方式，穩步推進“貧困村村民發展互助資金”試點工作。成立了、等2個村的村民資金互助協會，發展會員381名，籌集互助資金481300元。目前，協會共為53戶會員發放借款26.5萬元。互助資金協會的成立極大的提高了貧困村、貧困戶自我發展和持續發展的能力，進一步加快了項目區蔬菜大棚發展進度，擴大了發展規模。

三是搞好有機認證，完善流通體系建設。在廣泛宣傳有機蔬菜種植的基礎上，鎮相關部門幫助龍頭企業和蔬菜專業合作社，積極爭創省級龍頭企業，注冊商標，搞好各類蔬菜的有機認證工作，實施品牌戰略，擴大品牌效應。新建、改建了6處蔬菜交易市場，擴展了流通渠道，提高了蔬菜生產的收益。

通過三年扶貧開發建設，到2012年，全鎮將新發展大棚蔬菜1.2萬畝，大棚蔬菜種植面積達到3.7萬畝，人均達到0.72畝，全鎮蔬菜產量將達到28萬噸，人均蔬菜增收2710元，項目區內人均增收4025元。全鎮貧困人口將大幅度減少，基礎設施將有較大改善，群眾生產生活顯著提高，進一步推進全鎮經濟社會又好又快發展。