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今天，全市道路交通安全工作第三季度聯席會議暨現場會，是在推進道路交通安全社會化管理新形勢下召開的會議，一方面體現了市政府對道路交通安全工作的高度重視，另一方面也是對我們工作的激勵和鞭策。在此，我代表縣人民政府對各位領導的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就我縣道路交通安全社會化管理工作作一簡要匯報。

一、基本情況

縣地處省會合大門，現有人口110.9萬人，面積2216平方公里，轄18個鄉鎮、2個開發園區、335個村居。合寧、合徐、合巢蕪、合六四條高速縱貫全境，合浦、合蚌、合馬三條省級干道從穿境而過。由于區位優越、交通便捷，成為合肥連接長三角，通往巢湖、徐州、蚌埠的必經之路，過境車輛日流量突破4萬多臺次。全縣現有機動車6萬多臺，手扶拖拉機10萬余臺，各類機動車駕駛人員7萬多人。在任務重、壓力大、困難多、要求高的情況下，根據市委、市政府的部署，參照寧波、渦陽等地的經驗，我縣大力推進道路交通安全社會化管理，不斷健全和完善工作機制，增強人民群眾的交通安全意識，著力解決制約交通安全的熱點、難點問題，實現了交通事故的起數、死、傷人數三項指標明顯下降的目標。經統計，今年1-9月份，全縣交通事故發生3269起，死27人，傷1915人，與去年同期發生4459起，死36人，傷2640人相比，同比分別下降27%、25%、28%，下降幅度高達20%以上，這主要得益于市委、市政府的正確決策和我們大力推進道路交通安全社會化管理工作的結果。

二、主要做法

(一)充分發揮政府領導在社會化管理中的核心作用

一是高度重視道路交通安全工作。生命為天，人為貴。縣政府在抓經濟發展的同時，高度重視道路交通安全工作，把道路交通安全工作納入年度目標考核的重要內容之一，與安全生產工作同部署、同考核、同獎懲。縣政府主要負責人經常過問和督促交通安全工作，縣政府分管負責人定期召開聯席會議，對交通安全工作進行部署。縣政府常務會議2次研究道路交通安全工作。

二是進一步加強對道路交通安全工作的領導。縣政府常務副縣長主抓道路交通安全工作，分管安全的副縣長協同抓落實。縣政府21個部門負責人為道路交通安全聯席會議成員。聯席會議下設辦公室，辦公室設在縣公安局，配備了3名工作人員，專門負責會議的準備、文件的收發、資料的收集、決定事項的督查工作。同時，要求縣教育局、交通局、行政執法局、公路分局、農機局確定一名聯絡員，配合聯席會議辦公室工作。各鄉鎮人民政也相應成立了以鄉鎮長任組長的領導小組,切實加強對農村道路交通安全工作的領導。全縣形成了“政府領導、部門協作、鄉鎮聯動、社會參與”的道路交通安全社會化管理格局,充分發揮了政府在社會化管理中的核心作用,從根本上提高了道路交通安全管理水平。

三是堅持道路交通安全聯席會議制度。縣政府始終堅持每季度召開一次聯席會議,專題研究分析、預測道路交通安全形勢,解決道路交通安全重大事項和需要多部門聯合執法、綜合治理的問題。今年以來，先后召開了4次道路交通安全聯席會議（不含臨時召開的協調會議），每次會議都開到縣道路聯席會議各成員單位和鄉鎮、開發園區，每次會議都確定一個主題，確保會議取得實效。

四是制定政策，嚴格落實責任。2011年9月，根據市政府文件精神，經縣政府常務會議討論通過，我縣制訂了《縣推進道路交通安全社會化管理工作的意見》（東政〔2011〕43號），明確了公安、交通、公路、農機、教育等部門的職責。今年以來，縣政府辦公室下發了《關于轉發縣中小學及幼兒園校車安全管理辦法的通知》（東政辦〔2012〕25號）和《轉發關于進一步推進道路交通安全社會化管理深入開展創建平安暢通活動實施方案的通知》（東政辦〔2012〕27號）文件，使得各項工作開展有依據、有辦法、有措施。在文件中縣政府規定：對因工作不力，導致轄區1年內發生重特大交通事故，實行責任追究制。如2011年“7·20”店忠路特大交通事故，縣政府已按有關規定對相關責任人實施了嚴厲處分，其中1人行政記大過、3人行政記過、2人行政警告。

(二)夯實基層基礎，把道路交通安全的重點放在農村,有效發揮鄉鎮政府的作用

一是把鄉鎮作為道路交通安全社會化管理的重點。要求鄉鎮按照“屬地管理、守土有責”的原則,切實把道路交通安全工作作為一項重要工作來抓,與經濟社會發展同規劃、同部署,主要領導要親自安排部署道路交通安全工作,分管領導具體負責道路交通安全工作。根據市政府要求，今年我縣已在全縣18個鄉鎮成立了“××鄉（鎮）道路交通安全管理辦公室”，由鄉鎮分管負責人兼任辦公室主任，從鄉鎮安全辦、農機站、司法所、公安派出所、公安交警中隊、交通局交通管理站各抽調1-2人集中辦公。多數鄉鎮實現了人員、經費、機構、辦公場所、規章制度“五落實”。

二是積極推進農村道路交通安全網格化管理。縣政府要求各鄉鎮要建立鄉鎮長、村（居）委主任、村民組長抓交通安全管理責任機制，在各村（居）配備負責道路交通安全工作的專兼職人員，建立健全各種臺帳(包括交通安全協管員、交通安全員、交通信息員、駕駛人、機動車、交通安全宣傳等內容)。交通安全員由各村(居)委主任擔任，村民組長為交通信息員。鄉鎮人民政府與交通安全員簽訂農村道路安全管理目標責任書。每年年末，由鄉鎮人民政府對交通安全員進行考核，根據考核結果，由鄉鎮給予獎勵，最高獎勵1800元/年。從今年7月起，我縣已在元疃鎮開展試點工作，目前，元疃鎮已初步建立了農村機動車和駕駛員管理檔案,實行了“一路一檔”、“一車一檔”、“一人一檔”，強化了源頭管理，全面掌握了轄區內道路交通安全狀況。農村道路交通安全網格化管理模式,夯實了道路交通安全工作的基層基礎,解決了有人管、管什么、怎樣管的問題,改變了道路交通安全由單一公安交警部門管理的狀況,把社會化管理的措施延伸到了基層一線。

(三)各部門各司其職,相互聯動,齊抓共管

縣公安、農機、教育、安監等部門結合工作實際，充分發揮了部門職能作用，將縣政府布置的任務分解細化，落到實處。縣公安交警部門發揮了交通疏導、事故處理的主力軍作用，節假日和雙休日不休息，在合肥中博會、學生高考、中考和大的節日期間，全縣沒有發生交通擁堵現象和重大交通事故。縣公安局、教育局、農機局多次深入鄉鎮，指導鄉鎮和學校開展道路交通安全社會化管理工作，召開了部分中小學校長、幼兒園負責人座談會，對校車安全進行了整治。縣安監部門積極宣傳《省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》，及時將排查的隱患報告縣政府，督促相關部門、單位、個人認真履行整改責任。

(四)突出重點、難點，扎實開展專項整治

一是開展了“規范交通秩序推進交通文明”集中整治百日行動。為貫徹落實市委、市政府“迎中博、講文明、樹新風”活動的總體部署，今年2月16日至5月27日，在全縣范圍內集中開展了“規范交通秩序推進交通文明”集中整治百日行動，嚴厲查處了車輛亂闖紅燈、亂停亂靠、超速超載行駛等交通違法違規行為。通過百日行動，廣大人民群眾和駕駛人的法制觀念和社會公德意識明顯增強，道路交通秩序明顯好轉。

二是開展了整治酒后駕車專項行動。8月15日-10月15日，縣公安部門在全縣對酒后駕車交通違法行為開展了集中整治，實行“四個一律”，即：對酒后駕駛機動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機動車的，一律行拘15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內兩次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，兩年內不得重新取得駕駛證；法律法規規定有罰款處罰的，一律從重從罰。縣電視臺進行跟蹤報道，公開曝光一批醉酒駕車當事人，在全縣產生較大影響，反響較好。

三是開展了交警和農機聯合執法行動。由于農機部門沒有上路執法權，而農機道路事故率較高，為消除事故隱患，防控事故發生，縣農機局與公安交警部門協商，于8月10日至9月10日，共同開展了交警與農機聯合執法行動，一方面通過檢查及時發現并糾正違章行為；另一方面通過檢查發放農機安全宣傳材料，以增強駕駛人的安全意識，最大限度地將事故消除在萌芽狀態。此次聯合行動，共出動檢查人員360多人次，檢查作業機具535臺套，查處無牌無證駕駛等違法行為48起，制止、糾正違章作業83起（有的農機手穿著拖鞋開拖拉機），排除事故隱患15起；散發《致全縣農機戶、拖拉機駕駛人的一封信》、《農機安全生產知識手冊》等宣傳材料6800份。

(五)加大安全投入,建立起有效的經費保障機制

推進道路交通安全社會化管理工作，要有必要的經費作保障，沒有經費作保障，再好的政策、再實的措施只能流于形式。我縣十分重視這方面的投入，較為遠見地建立起了經費保障的長效機制。今年9月份，縣政府第31次常務會議研究決定將道路交通安全工作經費納入縣財政預算，今年安排200萬元，用于對農用拖拉機粘貼反光膜，推進道路交通安全社會化管理工作以及對鄉鎮實施以獎代補。縣政府要求鄉鎮也要拿出部分資金，對村居交通安全員、信息員給予適當補助。此外，我縣一直以來注重加大安全隱患整治的投入。2011年，縣財政投入200多萬元，對市政府督查的15處安全隱患進行了整治。今年以來，縣財政進一步加大投入，目前已累計投入近200萬元，對事故多發路段和危險路段進行了整治，在縣城建立了一個現代化的交通崗亭，增設了3處紅綠燈，對斑馬線、交通警示標志進行更新和增補。

(六)進一步加強道路交通安全宣傳教育，努力營造文明交通的良好氛圍

一是建立交通安全宣傳教育長效機制。大力開展交通安全知識進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動，通過報紙、廣播、電視等多種載體及印發明白紙、設置宣傳展板等形式進行廣泛宣傳；將交通安全宣傳教育列入文明創建的考評內容，解決必要的宣傳經費。在村務公開欄、校務公開欄設立交通安全宣傳櫥窗，在酒店、飯店、電子顯示屏溫馨提示“請勿酒后駕駛”等宣傳用語。

二是有針對性地開展道路交通安全宣傳教育。縣公安交警部門分期分批到中小學上交通安全法制課145場，制作PPT宣傳片，向中小學生傳授交通知識，受教育學生16萬多人，散發宣傳材料5萬多份。縣教育部門將道路交通安全納入教育計劃,開展了“課前一分鐘”教育,在全縣開展了“小手拉大手”、“紅領巾路隊”、“我向司機敬個禮”等活動,達到了“教育一個學生,帶動一個家庭,推動整個社會”的目的。

三是充分發揮新聞媒體及群眾監督作用。積極推行事故隱患和違法行為曝光制,公布舉報電話,讓全社會都來參與和監督事故隱患整改及違法行為查處。

四是堅持正確的輿論導向,采取以案說法。適時播放事故警示片,開展警示教育,使廣大群眾、從業人員從典型事故案例中受到教育,使“珍惜生命、平安出行”變為廣大群眾的自覺行動。

我縣道路交通安全管理工作雖然取得了一定的成績，但與兄弟縣區相比還有一定的差距。同時，也存在一些問題，比如我縣道路交通安全社會化管理工作剛剛起步，相關制度有待進一步建立和完善，各鄉鎮發展也不平衡，元疃鎮的經驗和做法還需要在全縣大力推廣、總結完善；隨著農村道路交通狀況的改善，車輛的增加，全縣交通安全形勢依然嚴峻。

總之，我們將借這次現場會的強勁東風，強力推進道路交通安全社會化管理工作，加大對鄉鎮和部門的督查力度，狠抓工作落實，確保各項措施落到實處，確保全縣交通安全形勢持續好轉、交通文明程度明顯提高。