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一、農資打假所做的主要工作

（一）組織了“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。3月26日，根據《2013年市農資打假專項治理行動方案》的相關要求，在萬石鎮舉辦了“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。活動中，拍攝《農林》節目一期、發放《購買農資提醒手冊》和農業生產技術明白紙200余份、直接供應放心農資1000多公斤。

（二）組織了春季種子執法大檢查。4月17日至26日，根據《市2013年種子執法年活動方案》的要求，對全市3家種子公司、87戶種子經營單位、3萬多噸種子進行了全面“拉網式”專項執法檢查。從檢查結果看，種子生產和經營已逐步規范化，基本做到了“三證”齊全，符合用種要求。

（三）組織了市農資打假交叉執法檢查活動。4月26日、27日，市農林執法支隊組織本轄區農林行政執法人員到我市進行農資打假交叉執法檢查活動，主要檢查了農資市場較大的張渚、西渚、徐舍、芳橋等鎮的農資經營單位，種子抽樣5個品種，農藥抽樣8個種類。通過檢查，總體感到農資市場經營秩序規范、經營品種齊全、經營狀況良好。

（四）組織了農資經營單位業務培訓。5月29日，組織了由各鎮（街道、園區）農資經營單位負責人、農服中心農技負責人共計300余人參加的農資經營單位業務培訓。培訓活動由宋建法副局長親自作培訓動員，王良祥大隊長就今年農資監管主要內容及《農業品投入品經商檔案進貨臺帳》、《農業品投入品經商檔案銷售臺帳》的規范填寫進行了專門的輔導，市工商局周士明科長就如何抓好農資市場監管提出了具體要求，農林局植保站鄒利軍副站長就今年的植保形勢和農藥使用技術進行了授課。

（五）組織了農資打假秋冬季行動。按照省農委《關于開展農資打假秋冬季行動的通知》精神，根據本地獸藥季節性用藥情況，11月份，重點對全市獸藥市場進行檢查，從檢查情況來看，獸藥市場比較正規，藥品質量合格、經營秩序規范，總體情況較好。按照市農林行政執法支隊的要求，抽樣5個獸藥品種，現已送交上級部門檢測。

（六）組織了農資市場日常檢查。開春以來，執法人員采取定點定片的方法，對全市農資市場進行“拉網式”檢查。先后檢查農藥130多個品種，1300多公斤；獸藥80多個品種，700多公斤；化肥30多個品種，10000多公斤；飼料40多個品種，6000多公斤，除已立案的6起案件中發現部分農資不合格外，其他農資均符合要求。

二、主要特點

農林行政執法工作，涉及的范圍廣、關聯的項目雜、牽涉的部門多，今年執法工作之所以取得較為理想的成績，得益于上級領導的大力支持、得益于相關部門的積極配合、得益于基層群眾的理解配合、得益于執法人員的依法行政。主要有以下四個特點：

（一）以重大活動為媒介，促進執法工作深入開展。今年以來，先后組織了“放心農資下鄉進村宣傳周”活動、春季種子執法大檢查活動、農資打假交叉執法檢查活動、農資經營單位業務培訓活動、農資打假秋冬季行動等等相關活動，通過這些行之有效的配合活動，達到了三個目的，促進了執法工作的深入開展。一是贏得了農民群眾的支持理解。進行農林行政執法，雖說是本職工作，但更重要的是要得到農民群眾的支持和理解，這就需要做大量的工作，舉行相關配合活動，就是其中的方法之一，比如，3月26日在萬石鎮舉行的“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，形式活潑直觀，群眾反響強烈。通過這次活動，農民群眾進一步了解執法工作，理解了執法程序，廣大農民群眾紛紛表示能夠理解支持行政執法工作。二是方便了執法工作深入展開。春播展開后，為了保證種子質量，維護農民群眾的利益，組織了春季種子執法大檢查。檢查中，發現有部分種子經營戶存在無證經營種子和超范圍經營種子的問題，個別種子經營戶還有抗法行為，針對這些問題，對違規較輕的經營戶進行行政指導，對抗法人員，采取了查封、扣壓，并限期改正的辦法，從而促進了執法工作的開展。三是提高了農資經營人員業務水平。從以前檢查的情況來看，部分農資經營人員“重利益、輕業務”的問題較為突出，為了解決這一問題，5月29日上午，組織了由各鎮（街道、園區）農資經營單位負責人、農服中心農技負責人參加的農資經營單位業務培訓。時間雖短，但是通過對重點業務的培訓，農資經營人員的業務水平得到了提高。

（二）以查辦案件為牽引，促進農資單位守法經營。今年以來，共立案6起，其中獸藥案1起、農藥案2起、肥料案3起，最高罰款額為4000元，最低罰款額為910元。從這6起案件來看，雖然案件的數量不多、罰款的額度不高，但具有代表性，我們以這6起案件為牽引，對其他農資經營單位加以警示，促使他們守法經營。一是加強教育。6起案件中，有個別犯案人員確實是由于不懂法律法規，被經銷商哄騙所致。為此，對相關責任人進行了有關法律法規的宣傳教育，使其知法懂法，從而遵法守法，不至于做出違法犯法的事情。比如市一秀農業技術有限公司楊巷分公司法定負責人沈君芳，一直以來守法經營，但是，由于他不懂相關法律法規，銷售了未取得登記證的肥料產品，從而被查處。二是加強宣傳。立案辦案不是執法工作的目的，維護農資市場秩序才是其目的所在。在日常檢查中，我們以已立案的6起案件為例，對其他經銷商進行宣傳教育，析透原因、講清危害，使其他經銷商從中汲取教訓，從而守法經營。三是加強檢查。針對個別經銷商一而再、再而三犯案的問題，采取“回頭看”式的檢查，對重點經營戶進行重點的跟蹤檢查，通過反反復復的檢查督促，使其確確實實改正錯誤，杜絕類似問題再次發生。

（三）以經常檢查為手段，促進日常經營正規有序。全市18個鄉鎮有近160個農資經營網點，點多線長面廣，要確保經營正規有序，有一定難度，作為農資市場監管的職能部門，我們以經常性檢查為手段，分片區、分時間段、分重點單位進行檢查，從而確保了農資經營市場的正規有序。一是分片區進行檢查。根據各鎮所處的地理位置和農業面積大小情況，將全市分為三個片區檢查，一個是包括在內的西片區，另一個是包括屺亭街道、楊巷鎮、新建鎮、芳橋鎮、官林鎮在內的北片區，第三個是包括新。通過這樣的區分，使我們的檢查工作更加方便合理有效。二是分時間段進行檢查。年初農播工作開展后，農民用藥用肥量大，這段時間是檢查的重點時段。在這段時間，執法人員堅持每天到基層一線檢查督促，確保農資經營單位供應放心合格農資。三是分重點單位進行檢查。分重點單位檢查，主要指抓好“源頭”和“邊頭”。抓好“源頭”，就是抓好城區幾個大的農資批發商。目前，城區有5個大的農資批發商，他們是檢查的重點，在鄉鎮檢查發現不合格產品，可以不追究當事人的責任，只問其進貨來源，爾后直接找到批發商，查清問題根源，給批發商一定的壓力，這樣既減輕了零售商的負擔，也防止批發商的不法行為。抓好“邊頭”，就是抓好徐舍鎮、楊巷鎮等和溧陽接壤幾個鄉鎮的農資市場，因為從歷年檢查的經驗來看，這些鄉鎮農資經營戶比較容易接受之外經銷商的產品，而這些產品相對本地批發商經營的產品來說，問題又多一些，所以，我們對這些地區經營單位進行重點的檢查和監管，杜絕外來農資產品進入市場，正規這些地區的經營秩序。

（四）以農商聯合為保障，促進農資市場合法有序。作為農資市場監管的主體，我們的職責只對有證經營戶進行監管，而對個別無證經營戶，沒有權限去監管。為此，需要聯合工商部門進行農業執法工作。一是邀請工商人員對農資經營人員進行培訓。5月份，在組織農資經營單位業務培訓活動中，邀請到了市工商局周士明科長就如何抓好農資市場監管提出了具體要求，并且明確，工商檢查和農林執法檢查都以農資經營進、銷貨臺帳為依據，從而實現了農、商檢查時的統一。二是進行聯合執法檢查。6月份，我們聯合工商局，對周鐵鎮個別無證農資經營戶進行了突擊檢查，通過檢查，解決了其長期無證經營農資的問題。三是及時溝通交流相關信息。針對農林執法檢查中發現無證經營農資或是經營手續不全的問題，及時將相關情況通報工商行政主管部門，征求他們的意見，征得他們的支持，從而確保逐步解決無證經營農資的問題。

三、明年農資打假工作設想

（一）進一步搞好執法配合活動。進一步總結今年執法工作配合活動的成果，明年繼續搞好與執法工作相關的配合活動，以此來促進執法工作的深入開展。3月份重點抓好“放心農資下鄉進村宣傳周”活動、4月份重點抓好春季種子執法檢查、5月份重點抓好農資經營單位業務培訓、11月份重點抓好秋冬季農資打假行動。

（二）進一步加大案件查辦力度。案件的查辦，既教育了案犯本人，也警示了其他農資經營戶，起到了一箭雙雕、一石二鳥的效果，對正規農資經營市場、維護農資經營秩序、促進執法工作深入開展、減少執法工作量有相當大的作用。為此，在明年的執法工作中，發現一起案件處理一起，不搞姑息遷就和平衡照顧。查辦案件后，仍然堅持對案犯本人進行教育、對其他人員進行宣傳、對類似問題開展“回頭看”三個步驟，確保犯案率年年有下降、市場秩序正規年年有上升。

（三）進一步堅持好經常性執法檢查。繼續堅持好分片區、分時間段、分重點單位檢查的做法，檢查到一線、執法到一線，做到經常查、查經常。對片區的檢查，采取“拉網式”檢查的方法進行，檢查到每一個經營網點，做到一個不漏；分時間段檢查，就是在用藥用肥旺季，檢查人員不足時，將人員分成兩組進行，確保每個經營網點都檢查到；對重點單位的檢查，采取反復檢查的方法，以此來促使重點經營單位守法經營。