一、基本情況

縣總人口73.6萬人，其中農業人口61.3萬人，應參保對象35萬人(含待遇領取人員)。2012年全縣參保人數達31萬人，參保覆蓋率達85%，收取保費3392萬元（其中預收保費118萬元）。期末領取養老金人數達6.1人，發放養老金3483萬元。

2013年我縣社保卡發放任務數為254027張，目前已發放225191張，已完成發放任務的86.5%，剩余的28836張仍在省庫。平均發放周期為30天。發放過程中未發生丟失卡片、一人多卡等情況，但個別卡片存在有卡沒數據的情況。

二、存在問題

（一）卡片發放推行難度大。一是由于社?？ǖ氖褂孟鄬Υ嬲鄹鼮閺碗s，部分群眾領取到的社保卡在使用上業務不熟悉，要真正讓群眾接受并使用社?？ㄟ€需一段時間。二是發放難題大。由于省里對社?？òl放中，采用的是以行政村為單位、以姓氏拼音排序的方式包裝發放，而不是采用傳統以自然村、戶為單位。由于每個行政村都有幾千甚至上萬人，導致村干部在發放過程中難度極大，這給基層增加了一定的工作量。村干部在社?？òl放過程中代簽情況也比較嚴重。三是個別社?？ㄓ脩粜畔⒊霈F錯誤，而信息更正需經省級部門，造成群眾的極為不便。四是部分群眾沒有制卡。目前為止，我縣仍有約6萬人還沒有制卡。同一家庭甚至出現了一人有卡、另一人沒有卡的情況。

（二）基礎性工作待加強。一是社?？ü芾怼⑦\用等方面培訓有待加強。雖然我縣對鎮、村兩級經辦人員進行了社?？òl放使用培訓，但由于部分經辦人員特別是村級經辦員綜合素質較低，對社?？ǖ陌l放、管理、運用等仍然不夠熟悉，導致社?？òl放速度緩慢、管理運用混亂等問題。二是鎮、村兩級基礎設備不完善。由于沒有配備讀卡器等設備，對社?？ü芾硎褂卯a生一定的影響。三是個別銀行網點工作人員對社?？せ?、使用業務不熟悉，妨礙了群眾正常使用社保卡。

（三）卡片使用管理問題多。一是大部分待遇人員對社保卡使用不熟悉。由于待遇人員年齡較大、文化素質低，對社?？ㄟ@種“新生事物”接受能力差。部分待遇人員認為社?？]有銀行存折方便。二是非待遇人員領取到的社保卡沒有實際性的作用，時間一長，卡片容易丟失。三是社保卡的掛失、補卡等相關流程和措施沒有出臺，目前對社保卡管理難度較大。

三、意見建議

社?？ńㄔO是完善人力資源和社會保障體系的重要技術支撐，是構建和諧社會的重大民生工程。作為一項“新生事物”，要切實抓好社?？ńㄔO和應用工作，需要完善各項工作機制，及時研究解決工作中遇到的各種問題，全力推進社保卡的發放和推行。

（一）建議盡快出臺社?？ü芾砹鞒毯痛胧?。目前社?？ù蠖喟l放到群眾手中，但相關管理流程和措施沒有相應跟上。比如對社?？▉G失后掛失、補卡的措施和流程。

（二）建議加強社保卡使用管理的業務培訓。熟悉社?？òl放和使用流程是社?？ńㄔO的基礎性工作。特別要加強對銀行網點工作人員的業務培訓。必要時，省、市部門業務人員可到基層開展業務培訓。一方面可讓經辦人員更加直接明了地熟悉業務，另一方面也基層更加重視社?？ńㄔO工作。

（三）建議加快社保卡管理系統建設。目前的社?？ü芾硐到y僅有發放功能。應盡快開發社?？ü芾硐到y的其它功能，并與城鄉居民社會養老保險管理系統融合、對接。

（四）建議加大社?？ㄟ\用工作的宣傳力度。一是懇請省廳盡快印制出通熟易懂的社?？ㄟ\用方面宣傳手冊，并由各地結合實際印制宣傳單、宣傳漫畫等，以便讓群眾更加直接明了的知曉社?？ā６强梢栽诖甯刹渴杖”ＹM、干部進村入戶走訪中通過發放宣傳資料、口頭宣傳的方式宣傳社?？?，同時也提高群眾參保積極性。三是可以通過廣播、電視、網絡等媒體大勢宣傳社?？ǖ挠猛?、使用方法，讓廣大群眾進一步了解社?？ā?/p>