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為貫徹科學發展觀，全面落實“生態，綠色發展”目標，在省委、省政府、省污建辦的關心支持下，我縣把污水處理設施建設擺在日常工作突出位置，精心組織，緊密配合，全力推進城鎮污水處理設施建設，圓滿完成省、市目標任務。今年5月我縣污水處理廠順利通過了省環保廳竣工驗收。

近期，根據國家及省有關要求，按照省委、省政府“全面加快推進我縣污水處理設施建設，充分發揮其生態效益、經濟效益和社會效益，以實際行動促進生態經濟區建設”精神，深入貫徹落實省政府辦公廳《關于印發加快推進全省縣（市）排水管網建設實施方案的通知》，我縣就完善污水處理設施建設和加快排水管網建設工作進行了進一步部署落實，對污水處理設施建設和運營情況進行了調查和完善，現將情況匯報如下：

一、基本情況

按照省、市污水處理設施建設統一部署和要求，我縣污水處理廠建設于2008年8月1日正式開工，建設規模為0.75萬噸/日，遠期為1.5萬噸，投資規模2427.1萬元，2009年7月15竣工，2009年10月申請試生產，2010年6月正式運行。并申請環保驗收。污水管網建設于2008年12月24日開工建設，2009年8月30日竣工。污水收集管網長約10公里。污水處理設施建設總投資4851萬元。2010年2月，與洪城水業環保有限責任公司分公司簽訂了特許經營權，2010年7月1日開征污水處理費，配套工作得到落實，保障了污水處理廠正常運轉。

1、領導重視，高位推進。污水處理廠和管網建設，作為一項民生工程、德政工程，縣委、縣政府高度重視，始終把生態環境的保護和建設放在首位，科學建設，管網同步建設，全力抓好污水處理設施建設和完善，提高污水處理率。在省、市具體部署下，我縣按時按質圓滿完成了任務，并朝著又好又快發展軌道邁進。

2、強化組織，落實責任。為確保我縣污水處理設施建設的順利進行，縣委縣政府成立了污水處理設施建設領導小組，建立一把手親自抓、分管領導具體抓、項目業主抓實施的工作機制，明確各成員單位的工作職責，實行定期督辦、調度、通報和聯席會議制度，確保了污水處理設施建設工程的順利實施。隨著污水處理廠運營和管網建設工作的進一步拓展，我縣對全縣污水處理設施完善配套和加快排水管網建設工作進行了部署落實，制定了貫徹落實工作方案，進一步明確目標任務、政策措施和工作重點，積極落實污水管網及配套設施建設。

3、各方協作，攻堅破難。為了按質按期完成污水處理設施建設目標任務，我縣結合當地實際，積極采取強有力措施，克服項目選址、征地拆遷、圖紙變更、廠網施工等許多方面所遇到的重重困難，實行倒排工作計劃的方法，應對時間節點上的變化，迎難而上，全力推進項目工程建設。特別是在建設初期遇到地質結構復雜，施工難度大，及時優化施工方案，最終確保了任務按時完工。在建設過程中，規范施工程序，監理人員全場監督，保證了工程質量。在全縣上下的共同努力下，我縣污水處理設施和截污管網工程在全省要求的時間節點內得以保質保量完成，順利完成了任務。

二、污水處理設施運營情況

1、運營方式。縣污水處理廠由政府投資建設，由洪城水業環保有限公司分公司特許經營，廠區以TOT模式運營和管理。污水處理設施配套管網建設均由縣政府全額出資建設。目前，污水處理廠日進水量達0.53萬噸左右，進水COD濃度約120左右。污水收集率達70%。運行負荷率達70%。

2、收費情況。目前，我縣污水處理費按省、市相關要求開征，其中征收標準為0.8元/噸，污水處理費主要與水費一并征收，實行收支兩條線，征收所得污水處理費主要用于污水處理廠及管網的運營和維護。

目前，污水處理廠運營成本維持在較高水平，存在收支不平衡的現象。

三、污水處理設施完善配套和監管情況

為全面加快推進我縣污水處理設施建設，充分發揮其生態效益、經濟效益和社會效益，確保污水處理設施高效運行，我縣積極落實污水管網及配套設施建設項目，目前已完工了大道工程（排水管網總長為20499米，其中污水管8886米）、田園路建設工程（排水管網建設總長1716米，其中污水管858米）。正在實施的管網項目有：東門洲截污管網及泵站建設工程，長度為2公里，已完成1公里，泵站建設已完成。截止目前我縣已完成截污管網共計39.744公里。“十二·五”期間我縣擬再新建管網32公里。

為加強對我縣污水處理設施正常運行的監管，我縣縣成立了污管辦，配備專門工作人員負責日常監管工作。城建、環保部門在污水處理廠安裝了在線監控系統，適時監控運行情況，并實行部門聯網。每月采取定期檢查或抽查等形式對污水處理廠出廠水水質和運營服務質量進行監督、檢測，城建、環保部門聯合出具月度核查報告作為污水處理費支付依據。

四、存在的問題及困難

雖然我縣污水處理設施建設工作在省、市上級領導部門的關心指導和具體部署下順利開展，但整體工作仍然存在著不容忽視的問題：

一是建設資金壓力大。污水處理設施屬公共基礎設施具有投入大、運行成本高、收益較慢的特點，我縣項目設施建設資金來源主要是靠國家專項補助和縣財政籌集投入，因投入不足，導致很多地方排水管網建設不能按規劃要求及時完善。

二是配套管網建設不完善，城區生活污水收集率和進水濃度偏低。由于收集管網配套不完善，污水收集覆蓋面受到限制，導致污水實際收集率不高，與污水處理廠處理污水設計能力存在較大差距。我縣污水處理廠污水收集率70%。污水處理設備不能滿負荷運行，造成設施特別是電力資源浪費，增加了污水處理廠運行成本。過高的電費成本很大程度上制約著污水處理設施的正常運營，阻礙了污水處理工作健康、有序推進。

三是運行不穩定，污水處理效益不高。我縣試運行時間8個月，試運行期間天氣寒冷及進水COD濃度不高，造成細菌培養和繁殖進展較緩慢、活性不高，細菌單位數量達不到標準要求，活性污泥濃度偏低，加之需求量大，供應一時難以保障，直接影響到污水處理效果，致使運行不穩定。

四是運行成本較大，污水處理費單價較高，財政負擔較重。目前，我縣污水處理費單價1.72元，每年需支付污水處理服務費470萬元左右，而從居民中征收的污水處理服務費約300萬元左右，這給部縣財政帶來較大負擔，同時也遏制了污水處理設施建設的發展。

五、幾點建議

1、結合實際，繼續推進配套管網建設。建立完善的配套管網，是提高污水收集率，擴大污水收集覆蓋面，增強污水處理設施運營效益的必要保障。我們將不斷推進配套管網的建設，結合舊城改造、道路建設等工程，加大現有污水管網改造力度和建設力度，按照近、中、遠期規劃和社會經濟發展的需求，有計劃、有步驟地逐步擴大污水收集管網的覆蓋面，加快建設完善的雨污分流系統。

2、常抓不懈，切實做好監督工作。對污水處理廠的建設和運行管理，強化對接與溝通，想方設法克服建設資金等方面存在的困難，加快建設進度，加強項目管理，確保目標任務按期完成。依法監督檢查城鎮污水處理廠的污水處理質量，嚴格按照有關標準控制污水排放量。各部門要協調一致，共同把城鎮污水處理基礎設施建設和運行管理的各項工作真正落到實處，同時落實完善建設和運行監管的長效機制。

3、堅持因地制宜，擴大污水處理覆蓋面。在污水治理工程的建設上要采取因地制宜、分級、分散治理的原則。加快污水處理配套管網建設，提高運行負荷率，提高污水收集率。有效減輕污水處理壓力,減少水資源污染,提高水資源綜合利用率。