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一、2013年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2013年，縣委、縣政府高度重視反腐倡廉工作，縣委、縣政府主要領導認真履行黨風廉政建設第一責任人職責，為全縣黨員干部作出了表率；縣四套班子領導切實履行“一崗雙責”，推動了反腐倡廉工作的深入開展。在市紀委、市監察局和縣委、縣政府的正確領導下，全縣紀檢監察組織按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，以干部清正、政府清廉、政治清明為目標，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以全面推進懲治和預防腐敗體系建設為重點，以嚴明黨的政治紀律、不折不扣改進作風、著力解決人民群眾反映強烈的突出問題為抓手，不斷加強組織協調，加強工作落實，加強開拓創新，加強隊伍建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效。

落實黨風廉政建設責任制有新進展

縣委高度重視黨風廉政建設責任制的落實，年初下發了黨風廉政建設責任書，要求各單位“一把手”切實履行“一崗雙責”，認真抓好各項工作的落實；年終由縣委常委帶隊對全縣各鄉鎮場和縣直各黨委貫徹落實情況進行了檢查考核，考核成績與領導干部業績評定、獎勵懲處、提拔任用掛鉤。組織六個縣直部門單位在縣紀委全會上就落實黨風廉政建設責任制情況進行述職述廉。加強對社會評價工作的組織領導，我縣黨風廉政建設社會評價綜合得分居全市前列。

辦案力度持續加大，保持了反腐敗高壓態勢

堅持有案必查、有腐必懲。認真做好群眾來信來訪的接待受理工作，2013年共受理業務范圍內群眾信訪舉報47件，已全部按規定進行了及時處理。立案查處各類違紀案件34起，給予黨紀政紀處分37人，涉嫌犯罪移送司法機關3人；其中自辦案件13起，比去年增長18%；查辦大要案7起，其中要案5起，比去年增長150%，收繳違紀款263.95萬元，保持了反腐敗高壓態勢。堅持依紀依法安全文明辦案，加強了辦案場所建設，健全了辦案管理制度，確保全年未發生任何辦案安全事故。

狠抓八項規定的落實，不斷轉變干部作風

不斷加大貫徹執行中央八項規定力度，在《今日》、電視臺等縣內媒體開設專題、專欄，營造了落實八項規定的良好氛圍。強化監督檢查，成立了7個檢查組，全年先后開展明查暗訪8次，立案查處違反“八項規定”案件1起，給予黨紀處分1人，誡勉談話6人，公開通報批評1次。重點加強公務用車的購置使用管理、規范了公務接待、開展了“會員卡”和“紅包”專項治理。2013年全縣車輛購置及運行經費比去年下降20%，公務接待費用比去年同期下降25.3%。累計清繳“紅包”金額17.24萬元，有效遏制了收送“紅包”歪風。通過上述工作的落實，干部作風明顯好轉。

實行常態化督查，確保政令暢通

開展了強農惠民政策落實情況常態化監督檢查，對各項民生資金政策落實情況進行了清理整頓，建立了民生資金監管長效機制。2013年共清理違規資金483.594萬元，收繳違紀款64.731萬元，退回原渠道資金66.434萬元；對3名相關責任人進行了立案查處，誡勉談話5人次。狠抓“四項制度”的落實和監督，充實更新了執法監察人員庫，將全縣建設工程招投標、土地及礦產資源出讓、產權交易和政府采購等統一納入縣公共資源交易中心進行公開競價交易。繼續開展房地產企業開發項目專項清理工作，累計清理并糾正違規問題241個，累計清繳各類稅收規費5362萬余元，收繳違紀款47.8萬元。認真履行執法監察職責，重點對環境治理、節能減排、耕地保護、水利工程方面加強了監督檢查，共開展各項專項監察22次，確保各項民生資金依法依規使用、政令暢通。

強化糾風治亂，有力維護群眾利益

進一步規范新特藥品購銷行為，督促各相關醫院加大藥品使用的監管力度，對新特藥品實行合理商定折扣和讓利，切實讓老百姓從中得實惠。扎實推進“陽光醫藥”和“陽光財政”電子監察系統建設，實現陽光醫藥、陽光財務、受控運行、聯動監管。對全縣20所中小學開展了教育亂收費行為和有償家教行為監督檢查，根據群眾舉報糾正違規問題3個，立案1起，給予黨內警告處分1人，誡勉談話2人。深入開展公路執法行為和食品藥品安全專項治理。組織開展了“兩集中、兩到位”和網上審批及電子監察系統運行應用“回頭看”活動。開展了政府機構改革和職能轉變情況監督檢查，對企業發展環境和行業不正之風進行了集中整治，處理投訴件2件。群眾利益得到了有力維護。

注重源頭防腐，使廉潔意識深入人心。充分發揮教育在反腐倡廉工作中的基礎作用，努力打造齊抓共管的宣教格局。注重警示教育，組織了全體副縣級以上領導干部和全縣700多名副科級以上干部，分批到縣預防職務犯罪警示教育基地接受警示教育。積極組織全縣干部參加市紀委“廉政漫畫征集大賽”、“廉政公益廣告創意征集評選”和“廉政黨課評選”活動，廉潔意識更加深入人心。嚴格落實干部培訓必須包含廉政內容的要求，2013年共安排5個主體班次和15個其他班次，反腐倡廉必修課程學員參訓率達100%。深入開展廉政文化“六進”活動，檢察院、消防隊、大段鎮隘口村被評為市級廉政文化示范點。創建了10個農村基層黨風廉政建設示范點和5個社區黨風廉政建設示范點，其中大塅鎮隘口村、帶溪鄉紅群村、城區社區管委會懷遠社區、城南社區被市紀委授予“先進示范點”稱號。

加強隊伍建設，提升紀檢干部履職能力

進一步健全機關管理制度，提升了機關工作水平和效率。舉辦了全縣紀檢監察干部業務培訓班和村級紀檢委員培訓班，全縣紀檢監察隊伍共計180余人參訓。同時，圓滿完成了上級組織的各類參訓和抽調任務，有力提升了干部隊伍綜合素質。注重主題實踐，開展了“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”、“三珍”教育活動等一系列主題實踐活動。組織紀檢干部深入基層，為群眾排憂解難。扎實推進包村工作，為20余戶困難群眾送去慰問金1萬余元，為包村點解決辦公經費3萬元，協調解決項目資金18.5萬元。進一步落實《加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》，新出臺《紀工委監察分局日常值班制度》，進一步規范了鄉鎮紀委和紀工委監察分局的運行管理。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要有：少數單位黨政領導抓落實黨風廉政建設責任制的自覺性不高，反腐倡廉合力發揮不夠充分；部分重點領域、關鍵崗位仍然存在腐敗問題；部分黨員干部對執行八項規定和反對“四風”仍然存在觀望態度和僥幸心理；紀檢監察機關職責不清、隊伍執紀監督能力不足、查辦案件的力度還不夠，反腐倡廉工作與人民群眾的期盼還有差距，等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、2014年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

黨的十八大以來，就黨風廉政建設和反腐敗工作多次發表重要講話、作出批示，充分彰顯了從嚴治黨的決心。今年的中央、省、市紀委全會對黨風廉政建設和反腐敗工作都作出了具體部署，這些都為我們做好反腐倡廉工作提供了更加有利的條件和難得的機遇，我們一定要乘勢而上，積極作為。

2014年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和習一系列重要講話精神，按照中央、省、市紀委全會的部署，以建設風清氣正的政治生態為目標，突出重點，聚焦主業，轉變工作職能，轉變監督方式，轉變干部作風，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，深入落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹中央八項規定，堅持不懈糾正“四風”，保持懲治腐敗的高壓態勢，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為建設美麗幸福小康提供堅強保證。

（一）深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央、省、市紀委全會精神

組織好全縣黨員干部認真學習十八大尤其是十八屆二中、三中全會精神，深入學習新《黨章》、一系列重要講話精神，切實領會真諦，統一思想認識。抓好學習宣傳貫徹上級會議精神的監督檢查，及時發現并糾正學習走過場、作表面文章、搞形式主義等問題，對學習宣傳不力的黨組織負責人，要及時提醒改進。深入落實中央紀委十八屆三次全會、省紀委十三屆四次全會和市紀委三屆四次全會精神，充分發揮紀檢監察職能，主動融入全縣發展大局，加強組織協調，執好紀、問好責、把好關。

（二）全面落實黨風廉政建設責任制

各級黨委（黨組）要切實擔負起抓黨風廉政建設的主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入到經濟社會發展和黨的建設總體工作之中，統一部署落實、統一檢查考核。黨的組織、宣傳、政法、統戰等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自工作，人大、政協要發揮法制建設和民主監督作用，各級政府及所屬部門要充分履行行政監管職責，法院、檢察院要依法懲處職務犯罪行為。各級黨委（黨組）主要領導要樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主要領導是第一責任人，領導班子成員根據分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。鄉鎮（場、社區）黨委和縣直單位黨委（黨組）要每年兩次向縣委、縣紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。按照黨章規定，紀委承擔監督責任，履行協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的職責。要分委、有關部門和紀委的責任，制定切實可行的責任追究制度，加大問責力度，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的鄉鎮（場、社區）、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導責任。對紀委協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作不力，發生嚴重違紀違法案件的鄉鎮（場、社區）、部門和單位，要追究紀委（紀檢組）的責任。加強對黨風廉政建設社會評價工作的組織領導，按照反饋情況，分析原因并有針對性地抓好整改。

要加強對黨風廉政建設責任制落實情況的檢查考核，明確考核重點，強化結果運用。要將黨風廉政建設責任制考核結果，作為全縣各部門各單位年終評先評優的重要依據，將履行“一崗雙責”情況作為干部選拔重用的重要指標。

（三）強化反腐敗體制機制創新和工作創新

強化體制機制創新。貫徹落實中央關于黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的意見，循序漸進，強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全下級紀委向上級紀委報告工作、定期述職、約談匯報等制度。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

加強工作創新。改進監督檢查工作，把發現問題、形成震懾作為監督檢查工作的主要任務，聚焦貪污腐敗、違反中央八項規定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等問題，創新監督檢查制度和方式方法，探索專項督查，加強成果運用，提高監督檢查工作的針對性、實效性。鞏固農村基層和城區社區黨風廉政建設示范點創建成果。

加大創新力度，加強對基層黨風廉政建設、廉政教育和紀檢監察機關“三轉”等方面的調查研究和創新實踐，主推2-3項工作亮點，力爭推出一項特色工作在全國或全省進行推廣。

（四）以零容忍的態度嚴厲懲治腐敗

加大辦案力度。以零容忍的態度懲治腐敗，對腐敗分子發現一個懲處一個，決不手軟，力爭在提高成案率、增加立案數量、提升查辦大要案質量等方面有新的突破。尤其要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。查處與保護相結合，嚴懲腐敗者，依紀依法為想干事、能干事的干部撐腰壯膽，樹立鮮明的執紀導向。

轉變辦案方式。立足抓早抓小，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，發現黨員干部問題，要早提醒、早做工作，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話，防止小問題變成大問題。注重快查快結，查清主要違紀違法事實，按程序及時移交司法機關處理，提高案件查辦率。健全重大案件剖析制度，總結教訓，舉一反三，發揮查辦案件警示教育和治本功能。

加強對反腐敗工作的組織協調。各級黨委要把堅決遏制腐敗蔓延作為重要任務，加強對反腐敗工作的領導。完善縣級反腐敗協調小組，完善紀檢、法院、檢察、公安、監察、審計等執紀執法機關協作辦案的程序和辦法，規范相互移送案件工作機制。

堅持以法治思維和法治方式反對腐敗。嚴格依紀依規執行黨內審查審批程序，規范使用“兩規”措施。加強信訪舉報受理工作，規范管理和處置反映干部問題的線索。加強案件監督管理，建立重要案件線索集體排查會議制度。加強案件審理，認真履行審核把關和監督制約職責，完善涉刑案件移送前討論機制和移送后跟蹤協調機制，保障和提高案件質量。堅持依紀依法、安全文明辦案。嚴格執行辦案安全制度規定，堅決杜絕違規違紀辦案行為。認真落實辦案安全工作責任制，全面排查安全隱患，守住不發生嚴重安全事故的底線。

（五）深入貫徹執行中央八項規定

堅決維護黨的各項紀律。把嚴明黨的政治紀律放在首位，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律，保證在思想上、政治上、行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致，保證中央和省、市、縣委重大決策部署貫徹落實。各級黨組織要嚴格教育和管理，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。黨員領導干部要增強黨性，正確處理個人與組織的關系，遵守組織紀律。縣鄉兩級紀檢組織要鐵面執紀，堅決查處違紀的行為，確保紀律剛性約束。

深化干部作風建設。結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，深入落實中央八項規定精神，切實解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題。健全改進作風常態化督查制度，堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，規范并嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定。嚴肅查處黨員干部出入私人會所、變相公款旅游問題。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、高檔消費。繼續抓好收受“紅包”問題專項治理，對仍然違反規定收送“紅包”的，一經查實，嚴格執行先免職再處理的規定，堅決剎住歪風。

切實糾正損害群眾切身利益的不正之風。抓好社會救助資金、扶貧資金、林業資金為重點的民生資金管理使用情況的專項檢查，堅決查處發生在群眾身邊的以權謀私問題。開展企業發展環境突出問題專項整治，堅決治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。開展國家工作人員防止利益沖突專項治理。

加大執紀督查力度。緊緊扭住落實中央八項規定和省、市、縣委相關規定不放，一件事一件事地抓，一個時間節點一個時間節點地抓，保持高壓傳導，堅決防止反彈。加大查處力度，對頂風違紀者快查快辦，對典型案例實名通報曝光，釋放執紀必嚴強烈信號。

（六）完善懲治和預防腐敗體系

全面推進懲治和預防腐敗體系建設。研究制定貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20132017年工作規劃》、省《實施辦法》和市相關意見的具體細則，各牽頭單位和責任單位要抓好任務落實。從工作要求入手，注重實踐探索，建立健全具體可行、大多數人做得到的配套法規制度。清理、修訂和完善黨風廉政建設相關的地方性黨內法規。抓好制度執行，加強監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為。

加強對權力運行的監督和制約。認真落實黨內監督各項制度，嚴格執行領導干部任前廉政談話、述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。抓好領導干部任前廉政法規知識測試工作。嚴肅黨內生活，嚴格執行民主集中制，開展經常性的批評和自我批評，反對特權思想、特權作風。深入開展縣直部門績效管理監察工作，強化對政府職能轉變的監督檢查。深入推進風險崗位廉能管理，重點抓好在政府投資項目建設中全面推行風險崗位廉能管理工作，探索構建預防工程腐敗長效監管機制，督促相關部門制定房地產開發項目審批制約流程，推廣工程項目關鍵崗位人員人臉影像考勤系統。加強行政監察和審計工作，開展行政執法行為的監督檢查。推進電子政務統一監察平臺建設。督促推進農村集體“三資”監管科技化、信息化建設和落實鄉鎮財務管理制度。重視和發揮民主監督、法律監督、輿論監督和群眾監督的作用。

深化黨風廉政宣傳教育。深入開展理想信念教育、宗旨教育、黨風黨紀教育和警示教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。抓好廉政文化精品創作和展播工作，深入推進廉政文化“六進”活動，大力宣傳勤政廉潔典型，努力形成以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。健全新聞制度，善于運用網絡為黨風廉政建設和反腐敗工作提供輿論支持和宣傳服務。

（七）加強紀檢監察隊伍建設

強化思想政治建設。紀檢監察機關要把加強自身建設作為一項基礎性工程，將思想政治建設放在首位，努力培養和踐行社會主義核心價值觀。健全完善紀委班子成員掛點聯系基層單位制度、下基層接訪制度和帶案下訪制度，加強調查研究，加強黨性鍛煉，注重在工作實踐中發現問題、研究問題、解決問題。

切實轉職能、轉方式、轉作風。在全縣紀檢監察系統開展“三轉”大討論活動，深入查找紀檢監察機關在思想觀念、監督方式、辦案理念、作風建設等方面不適應、不符合的問題。明確職責定位，按照黨章和行政監察法賦予的職責履職盡責。優化內設機構設置，突出辦案力量，強化監督力量，整合預防力量，凝心聚力抓好反腐敗主業。精簡議事協調機構，把不該管的工作交還給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。加強紀委工作力量，完善紀工委監察分局運行管理，鞏固改革成果。規范基層紀委辦公、辦案場所建設、使用和管理。各級黨委和政府要高度重視紀檢監察機關建設，建立健全經費和裝備設施保障制度，鞏固紀檢監察工作基礎。鄉鎮紀委書記的主要精力應用于抓好紀檢監察工作。

提升自身能力。提升執紀辦案能力，提高辦案隊伍的組織指揮、協調配合、指導督辦、調查取證、總結分析能力，把辦案人員培養成為辦案專家和執紀執法能手。提升監督問責能力，善于運用明察暗訪、信訪督查、電子監察等措施增強“再監督、再檢查”實效，維護黨紀政紀嚴肅性。提升自我管理能力，紀檢監察干部要嚴格自律，帶頭糾正“四風”；嚴格日常管理，嚴守各項紀律，加強內部監管，自覺接受監督。

同志們，形勢和任務對反腐倡廉建設提出了新的更高要求。我們一定要以更加奮發有為的精神狀態，在市紀委、市監察局和縣委、縣政府的堅強領導下，聚焦主業，認真履職，不斷轉職能、轉方式、轉作風，努力打造風清氣正的政治生態，為建設美麗幸福小康作出新的更大貢獻！