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一、精心組織，做好專題民主生活會前期準備工作

高質量開好專題民主生活會，是確保本次教育實踐活動質量的重要標志。為此，住建局堅持提前謀劃準備，周密部署，精心組織實施，著力抓好各項前期工作。

1、認真組織學習，夯實民主生活會理論基礎。一是圍繞主題學。在活動的第一階段，住建局圍繞中央規定的必讀和輔導書目，在每人每天自學1個小時的同時，集中學習5天時間，集體專題討論4次。同時，及時傳達、學習這一時期中央、省、市、縣相關會議精神，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的部署要求上來。二是參照標桿學。局班子成員先后參加了《青年的深邃思考與身體力行——在閩東工作期間的》、《預防瀆職犯罪》、《論群眾路線》等專題講座，觀看了《滑向深淵》、《焦裕祿》和《谷文昌》等主旋律影片，聆聽市委黨的群眾路線教育實踐活動先進事跡報告會，以先進典型為學習榜樣，認真查找不足與差距。召開局班子成員學習會議，觀看關于蘭考縣委常委班子民主生活會的新聞報道及《上杭縣、長汀縣民主生活會紀實》錄像等，直觀感受先進縣市民主生活會的氛圍，把握專題民主生活會的要領和辦法，自加壓力、提高標準、增強信心。

2、邊學邊查邊改，夯實解決問題基礎。一是堅持開門整風，廣泛征求意見。在教育實踐活動準備階段，開展了“住建局領導班子和黨員干部作風民主評議”，發放征求意見表30份，收回30份。動員大會之后，我局圍繞“三學三查三樹”，創新開展了“解放思想大討論、深入群眾大走訪、基層組織大整頓、服務基層大評議、反對‘四風’大查擺、作風能力大提升”等“六大活動”；班子成員紛紛深入掛點聯系的雙溪鎮峭頂村，充分聽取意見建議、深入查擺“四風”問題。結合聯合大接訪、定時定點接訪和普遍約談活動，廣泛征求各方意見建議。在第一階段，通過各種渠道，我局征求意見建議69條，查擺“四風”問題20個。二是堅持問題導向，深刻查擺“四風”問題。各位班子帶著“工作背后的‘四風’問題查擺了沒有？活動開展以來反映的重要意見答復了沒有？自已身上的嚴重‘四風’問題找準了沒有？”等問題，反復查擺自身存在問題，使對照檢查的過程成為不斷剖析、反思、提升的過程。在此期間，局班子成員先后召開了3場班子成員集體查擺了班子問題、共同會診每個人的問題，班子成員主動認領班子“四風”問題20條。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺局班子和個人存在的“四風”突出問題。

3、寫好對照檢查材料，夯實民主生活會思想認識基礎。六月初開始，由韋孝跳局長主持班子成員研定班子集體對照檢查材料撰寫提綱，組織班子開始撰寫，個人對照檢查材料均由自己動手撰寫?？h委第三督導組、縣委活動辦認真把關。對對照檢查材料邏輯的合理性、問題查擺的準確度、原因剖析的深度、整改措施的針對性以及語言表述是否到位等問題一一提出修改意見。局長反復修改局班子的對照檢查材料，并對各位班子成員的材料進行認真審改?？h委活動辦先后12次審閱把關班子和班子成員的對照檢查材料，先后6次對對照檢查材料提出修改意見。縣委第三督導組班子和成員的對照檢查材料逐句逐段把關，先后6次提出具體修改意見。大家不等不靠，立即著手修改完善。班子和個人的對照檢查材料歷經8次送審，班子材料進行了12次修改，個人材料普遍修改8次以上，最多的修改11稿。每次修改，都是“四風”問題的再聚焦、問題根源的再深挖，是思想認識的再提升、黨性修養的再錘煉。

4、深入談心交心，夯實民主生活會心理基礎。在前期溝通的基礎上，從6月20日開始，深入開展談心交心活動。一是擺正身份，主動加壓。在談心時主動敞開心扉、以誠相見，主動亮明自身存在的突出問題，誠懇指出對方的問題，并主動與黨員干部和群眾談心，通過推心置腹的溝通交流，把問題談開談透，把問題解決在民主生活會之前。二是坦誠交心，打消顧慮。嚴格按照“四必談”要求，開展談心交心。縣委第三督導組與局班子成員逐一進行談心談話。韋孝跳局長帶頭與班子成員進行談心，班子成員之間互相進行了談心，班子成員與分管部門負責人逐個談心。三是交心溝通，把意見談透。班子成員之間開展兩次談心交心。談心雙方提前1天將前期征集到的“四風”問題清單和對照檢查材料發給對方。談心時,請對方看自己的問題查得全不全、找得準不準，并誠摯征求1-2條具體意見,力求把問題談開查實。為防止會上提出的批評意見不痛不癢、“辣味”不夠，每名班子將擬在專題民主生活會上開展批評與自我批評的問題逐一列出，報縣委督導組及活動辦審查。

二、聚焦“四風”，嚴肅認真召開專題民主生活會

經縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組批準，8月27日下午，縣住建局班子專題民主生活會如期舉行。會議由局長韋孝跳主持，11名班子成員以及市委第三督導組督導組、縣委第三督導組、組織部、紀委等參加會議。按照專題民主生活會議程，會議分以下幾個步驟進行：首先，由局長韋孝跳代表住建局班子作對照檢查；其次，局長韋孝跳做對照檢查發言,并接受其他同志的批評；第三，黨委書記韋信獎同志對照檢查發言，并接受其他同志的批評;第四，班子其他成員依次進行個人對照檢查發言，每人發言后接受其他同志的批評；第五、市委第三督導組代表對專題民主生活會進行點評；第六，縣委第三督導組陸張麟同志對專題民主生活會進行點評；第七，組織部代表對專題民主生活會進行點評；第八，紀委代表進行總結講話；第九，局長韋孝跳代表住建局作表態發言。本次專題民主生活會從下午3:00準時開始，下午6:30結束，半天的時間，嚴格按照文件規定，切實做到了不少程序、不減步驟、不走過場。整個專題民主生活會貫穿整風精神，聚焦“四風”問題，自我批評敢于揭短亮丑、敢于負責擔當，相互批評動真格、“有辣味”，收到了相互教育、相互啟發、相互警醒的效果，達到了“團結—批評—團結”的目的。

1、深入自我批評，勇于揭短亮丑。按照市委、縣委的要求，本次住建局專題民主生活會聚焦“四風”擺問題，不搞評功擺好，不簡單地總結工作。因此，在民主生活會上，無論是局班子對照檢查、還是班子成員個人，都注意增強問題意識、突出問題導向，緊密聯系班子建設和個人思想工作實際，不繞彎子、不兜圈子、不遮遮掩掩，直截了當地擺問題，具體實在地講問題，既從分管工作上查擺剖析自己的問題，又積極分擔班子建設存在問題的責任；既聯系現在的身份和崗位職責，又聯系個人成長進步經歷；既從工作上找差距，又從思想上黨性上找差距；既有紅紅臉、出出汗的嚴肅與緊張，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧。大家自我批評敢于亮短揭丑、拋開面子，深挖根源、觸及靈魂。

在形式主義方面，局班子查擺出形式主義表現在工作落實不力、學風不正，學用脫節、政績觀偏差等3個方面；官僚主義表現為下基層主動性不強、服務基層不到位、干部管理不到位、站位不高、不敢擔當等4個方面；享樂主義表現在開拓進取精神不足、攻堅克難意識不強，貪圖安逸思想抬頭等3個方面；奢靡之風表現在公務接待“講排場”、日常辦公浪費嚴重、自我要求不嚴、黨風廉政建設責任制落實不到位等4個方面，形成班子“四風”問題14條。如，站位不高，不敢擔當。主要表現在，涉及中心片區改造問題，人民群眾期待項目的改造建設來提升市民的人居環境，群眾對中心片區建設的意義期望值很高，且領導很關注，總認為有指揮部直接運作，過分依賴縣政府指揮部，不想也不愿直接參與，對整個項目運作了解不多，沒能積極出謀獻策，導致項目遲遲不能推進，作為建設主管部門，沒有很好起到縣委、政府參謀助手作用，致使中心片區棚戶改造遲遲開展不了，群眾意見很大。如，黨風廉政建設責任制落實不到位。如我局原規劃科科長葉斌被推薦為雙溪鎮副鎮長，推薦前未能發現其行為，后被有關部門立案查處，給縣委使用干部造成不良影響。本局，負有疏于教育、監督和管理的責任。

局長帶頭檢查了自己在遵守黨的政治紀律、執行中央八項規定和“四風”等方面存在的23個突出問題。主要包括：遵守政治紀律不嚴格；政治鑒別力不夠強；黨性意識淡薄、思想麻痹，不能很好地明辨是非，對一些不良傾向和不良作風習以為常；深入基層少，調研不深入；工作部署多，監督落實少；角色轉換不到位；反向思維、換位思考不到位；缺乏剛性沖勁，時代意識不強；在形式主義方面，學風不夠端正、做過表面文章、深入基層少，調研不深入、工作部署多，監督落實少、全局觀念淡化；在官僚主義方面，宗旨意識不強、角色轉換不到位、反向思維、換位思考不到位、工作創造性不強；在享樂主義方面，缺乏吃苦精神，進取意識不強、缺乏剛性沖勁，時代意識不強、缺乏剛性沖勁，時代意識不強；奢靡之風方面存在勤儉節約的意識不牢、抵制歪風的意志不堅、轉變作風不力。如他談到做過表面文章：“無論在鄉鎮工作，還是在住建局工作這幾年，遇有重大活動、重大項目和重大接待，搞過重形式、講效果的東西，沒有很好的擺正利長遠打基礎的關系。例如：為招商引資或更好爭取到項目資金，加快城鎮建設，在項目前期工作中注重包裝，輕視實質。注重過好人情關，注重能把資金爭取到就完事。”存在勤儉節約的意識不牢：“工作多年，有時為了工作、招商、項目、慶典等，確有應酬浪費的情況。如拓展旅游重鎮外延，打開旅游產業化新局面，在招商上，為表盛情，即便知道一些安排只是一次性的，像鋪紅毯、裝飾彩妝等，仍要求安排，以顯尊重和大方?！?/p>

黨委書記韋信獎同志主動揭短亮丑：存在學風不夠端正、工作落實不力、抓重點、難點工作不到位、黨建工作不到位等形式主義問題；存在深入基層，聯系群眾少、為民服務的宗旨意識不夠、調查研究不到位、高高在上，與班子、干部交流溝通少、對干部管理不當等官僚主義問題；存在畏難情緒、自我放松精神懈怠等享樂主義問題；好面子，偶爾有接待超標現象、自我要求不嚴等奢靡之風問題。如黨建工作不到位：“黨委書記作為黨建工作的第一責任人，黨建工作不到位就是失職，要認真反思。沒有全面了解住建系統黨建工作實際，對各支部了解不透，如：對兩個建筑企業的支部建設情況基本不了解，造成黨建工作推進難，成效不明顯；再如：落實“”制度不到位，沒有定期靜下心來認真的組織黨員干部上一堂黨課，接受一次教育，黨建工作處在應付層面上?！?/p>

2、貫徹整風精神，嚴肅認真開展相互批評。能否開展好批評與自我批評，是此次專題民主生活會的關鍵。會上，采取“一人談、眾人幫”的方式開展批評與自我批評。相互批評做到了知無不言、言無不盡，不捕風捉影，不主觀臆斷，不發泄私憤，不搞人身攻擊，勇于指出問題、真誠幫助提高。

大家對局長提出14條批評意見，比較集中的是官僚主義思想嚴重，與干部交流少；學習不主動，學風不正，學用脫節；工作落實不力，工作作風存在形式主義。例如身為住建局一把手，到基層了解情況嚴重不足，而且不深入，作風不扎實。如本次路線教育大走訪中，時間倉促，準備不充分，到了掛點村主要還是在村辦公室聽一聽村干部的情況介紹，深入到群眾各家中了解情況沒有幾戶，對掛點村各戶真實情況了解不全面，難以做到為他們解決一些具體困難。對黨委書記韋信獎提出14條批評意見，比較集中的是存在形式主義、工作意志減弱、呆在辦公室時間多，下基層了解情況少；批評教育干部不注意分寸，角色轉換不到位；有官僚主義作風，同下屬接觸偏少；關心困難職工意識淡薄等。對副局長陳新橋同志提出14條批評意見，比較集中的是說話辦事直率，不會轉彎，對事情處理的方式簡單單一；在思想上對工作重要性認識不足，進取精神和拼搏精神有所削弱；與單位同事談心交流少；官僚主義表現突出等。對紀檢組長林隆草同志提出了14條批評意見，主要集中表現為存在實用主義傾向有好人主義思想，工作擔當不夠，執紀不夠有力，對機關作風整治、效能問責上力度不大，治理干部“庸、懶、散”作風不力；對自我要求不高，學習不深入、不系統；群眾觀念和宗旨意識有所退化；工作方式方法簡單、領導藝術水平有待提高。

盡管班子成員相互批評在會前都進行了溝通，會上的言辭也不多、語氣也很中肯，但都抓住了關鍵，很有分量，大家都依然感覺到“辣味十足”、“心跳加速”。班子成員相互批評意見共112條，每人最少14條，做到了掏心見膽、真誠提醒、觸動思想、觸及靈魂，既指出問題，又給出建議，達到了“團結—批評—團結”的目的。許多同志會后感嘆：這樣的民主生活會對自己太有觸動了，希望今后要堅持下去。

3、現場直接點評，增強觸動靈魂的效果。參加此次住建局班子專題民主生活會的領導及代表都現場進行了點評，實事求是地肯定成績、指出不足，提出努力方向，有效增強了民主生活會帶來的效果。

市委第三督導組代表認為住建局班子專題民主生活會是成功的，是一次嚴肅認真、團結和諧、求真務實的、高質量的黨內民主生活會，班子成員態度端正、敢于揭短亮丑、觸及了靈魂，體現了領導帶頭、堅持了問題導向、貫徹了整風精神，起到了提高認識、幫助同志、改進作風的作用，是一次高質量的民主生活會。并且希望號的作風要保持。“八項規定”一定要嚴格遵守。

縣委第三督導組副組長陸張麟也充分肯定這次住建局班子專題民主生活會，總體表現為準備充分、剖析到位、高度重視、認真對待、詳實具體、一事一例、批評到位、直奔主題。通過此次民主生活會，班子成員自覺接受了一次黨性鍛煉和考驗，也看到了昔日黨內正常生活的影子。希望學習要繼續深化，整改要狠抓落實，建章立制。

這次專題民主生活會開出了好的氛圍、好的作風、好的效果，但對照目標要求，也存在著不足和差距：一是查找問題聯系崗位職責偏多，個別同志聚焦“四風”“畫像”還不夠準；二是剖析根源不夠深入，一些“四風”的問題根源剖析浮于表面上；三是開展相互批評還沒有完全放開，思想交鋒還不夠激烈；四是整改措施還不夠量化細化，針對性和可操作性還不夠強。住建局班子及班子成員將認真總結經驗與不足，用以指導全局開好接下來的組織生活會。

三、注重實效，切實抓好民主生活會后問題的整改

針對平時收集到的和此次專題民主生活會上查擺出來的“四風”方面的突出問題，住建局將遵照中央和省委、市委、縣委的有關要求，按照逐條梳理、區分緩急、突出重點、制定標準、明確責任、分頭實施、嚴格效果評價的工作程序和方法，堅持標本兼治、注重群眾參與，認真研究解決好現存問題，保證整改落實，不斷鞏固擴大教育實踐活動成果。

（一）著眼堅定理想信念，注重理論武裝，認真解決學風不實的問題。要切實端正學習態度，把學習作為一種覺悟、一種責任、一種境界和一種能力，正確處理好工作、學習、生活的關系。進一步健全完善中心組學習制度，堅持集中學習與個人自學相結合，保證每周集中學習一次；班子成員每個星期至少要擠出不少于四個小時的自學時間。要加強理想信念教育，引導班子成員把為民務實清廉作為當代共產黨人的價值追求，牢固樹立正確的權力觀和政績觀，努力做到謀策不謀權，謀事不謀利，謀績不謀名，永葆革命本色。大力弘揚理論聯系實際學風，堅持學以致用、學用結合方針，結合住建局崗位職責，努力在常學常用上做文章，努力把科學理論轉化為科學的思維方式，轉化為對客觀實際的正確把握能力，轉化為指導城鄉建設工作的思路和方法，轉化為踐行科學理論的實際行動，把學習成果應用到服務發展、服務民生、促進城鄉建設工作上來。

（二）著眼密切黨群關系，積極創建效能型機關。要牢固樹立群眾觀點，忠實地執行黨的群眾路線，時刻把群眾的安危冷曖掛在心上，為群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事。一是整治作風不端問題。要發揚“嚴、細、深、實、快”的作風，做到“四辦”：掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做。二是整治“辦事難”問題。進一步明確各科室的工作職能和管理權限，使主辦科室切實負責，協辦科室加強協同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監督檢查，對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。三是建立健全首問責任制。第一接待到機關辦事的當事人為首問負責人，負責引導、幫助、辦理涉及部門的事情，做到首問必接、首問必答、首問必果。四是實行全日式辦公制。機關各科室必須保證工作日正常對外辦公，工作日時間內不得以任何理由拒絕群眾來訪和辦事人員前來辦事，做到“工作日全天不空崗、工作人員全天不缺位、業務工作全天不間斷”，保證來機關辦事人員到機關找得到人、辦得了事。五是嚴格限時辦結制。對需要辦理的事項要馬上辦、限時辦、熱心辦、辦得好。有明確規定時限的，必須按規定時限辦結，沒有規定辦理時限的要明確辦理時限，向社會公布。

（三）著眼服務全縣大局，認真履職。圍繞建設縣強生態美新目標，進一步樹立服務理念,強化擔當意識,心無旁騖做好各項工作,在服務全縣發展大局中發揮好職能作用。一是加強規劃編制力度，推進城鎮化建設進程，提高控制性詳細規劃的覆蓋率。二是加快重點項目建設步伐，不斷推動擴容提質。加強配套基礎設施建設，重點抓好城區白改黑建設。三是加強市政基礎設施建設力度，不斷完善城市功能。2014年擬建市政基礎設施項目14項。一是完成老城背街小巷改造工程。二是完成城區人行道維修、排水系統維修等5項市政基礎設施維修和改造工程。三是完成步行街路燈安裝、劉曉森林公園綠化掃尾等6項綠化亮化工程。四是完成城區5座標準化垃圾中轉站及公廁建設。五是完成5.07公里污水管網鋪設任務。四是深化創省文明縣城力度，不斷提升城市形象。著重是要實現“四化”。一是綠化。全面實施綠線和綠色圖章管理制度，加強城區綠化景觀和街頭小景的管護力度，對破壞城市綠化等行為進行嚴厲處罰。二是亮化。搞好高層建筑亮化設計、實施，增添城市夜景。加強城市路燈和景觀燈的管理，及時維修受損燈具，城市主干道裝燈率達100%，亮燈率達99%。三是美化。重點整治牛皮癬、違章搭建、占道經營、亂張亂貼、亂設廣告牌等問題，確保城市“臉面”干凈，確保戶外廣告設置美觀，店招店牌整齊規范。加強市政基礎設施維護管理，嚴格控制道路挖掘審批，實行全程跟蹤管理，確保路面的平整和堅固。對河道護欄、花壇、井蓋、下水道等公共設施要加強管理和保護，建立日常巡查、夜間巡查和舉報有獎等機制，發現損壞的及時更換或修復，確保市政設施完好。四是凈化。采取“劃片包干、分段分組作業、全路段專人保潔”等作業方式，不斷提高環衛保潔和機械化清掃水平。進一步加強城鄉結合部、背街小巷和居民小區的環境衛生管理工作，確保無衛生死角。五是強化建筑市場監管，不斷規范市場秩序。完善市場準入及清出制度，嚴把施工許可關，加大招投標工作監管力度，重點加強招標公告和文件的審查力度，同時加強招投標過程的監管，實現工程項目招標率達100%，確保投訴率為零。加強對在建工程的質量監管和監理力度，確保工程報建率、質監率、安監率、監理率均達100%，新建建筑節能強制性標準執行率達85%以上。同時，加強建筑業企業和房地產開發企業資質資格動態管理，整合市場監管信息系統，擴大監管信息共享范圍，做好從業單位和從業人員良好行為和不良行為信息的公開，定期失信“黑名單”，逐步形成“一處失信、處處制約”的懲戒機制。六是加強農村危房改造，不斷改善人居環境。按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的原則，立足當前、著眼長遠，因地制宜、分類指導，組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查，加強對危房改造的選址、報建、施工等環節的監督，確保工程質量和安全，全年完成危房改造400戶，發放危房改造補助資金300萬元。此外，加強安全生產監管力度，確保系統穩定。

（四）著眼班子團結，狠抓班子建設。自覺維護和增進領導班子團結統一，顧大局、識大體、講原則，努力形成班子的整體合力，充分發揮班子的整體功能。主要領導要帶頭執行民主集中制原則，帶頭維護和增進班子集體的團結，遇事要主動與其他班子成員溝通協商，調動和發揮每個班子成員的積極性。班子成員要增強全局觀念和團隊意識，積極參與班子集體領導，自覺服從集體的決定，做到不越權、不缺位。領導班子內部要互相信任、互相支持、相互諒解、相互補臺，遇到不同意見坦誠相見，不計較個人恩怨得失，共同營造心齊氣順風正勁足的良好氣氛。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全領導決策工作制度和議事規則，完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結合的決策機制，做到議而有決，決而有行，切實提高工作執行力黨組作出重大決策前，要進行深入調查研究，廣泛聽取各方面群眾的意見和建議。涉及相關部門的，應當充分協商；三是積極推進黨務公開、政務公開，重大決策的實施情況要以適當形式及時向群眾通報。領導班子成員要自覺參加所在黨支部組織生活，接受黨員群眾監督。堅持真理、修正錯誤、有錯必改，敢于并善于運用批評與自我批評這個武器，積極開展經常性的談心交心活動，開好領導班子民主生活會，做到真心聽取意見、真情交流思想、真正查找突出問題、真摯表達努力方向，努力增強領導班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（五）著眼能干事會干事，狠抓干部隊伍建設。

圍繞“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部，加強干部隊伍建設。要加強干部職工理想宗旨和社會主義核心價值觀教育，增強愛崗敬業精神。要加大干部輪崗交流力度，對同一崗位工作工作十年以上，予以交流使用。要注重引進干部，根據住建局履職需要，在進行摸底基礎上，提出引進計劃，報縣委、政府審定。要加強對干部特別是德才兼備的優秀年輕干部的選拔培養，堅持在培養中使用、在使用中培養，積極營造干部公平競爭環境，健全優秀人才脫穎而出的體制機制，幫助干部成長發展。同時，加強基層支部戰斗堡壘建設，積極發揮黨員干部先鋒模范作用。

（六）著眼創建廉潔型機關，切實正風肅紀。一要嚴格落實黨風廉政責任制。嚴格落實黨風廉政建設責任制，領導班子帶頭發揮表率作用，自覺遵守黨章，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律和財經紀律，強化廉潔從政意識，帶頭遵守廉潔自律各項規定。健全干部生活作風監督制度，制定機關干部行為規范，加強“八小時”外監督，凈化朋友圈社交圈。二是加強黨風黨紀條規教育。深入學習《黨章》、《黨紀處分條例》和《廉潔從政準則》，貫徹落實中央八項規定、黨員干部政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”等規定，做到頭腦清醒，警鐘常鳴。三要三要健全完善內部管理制度。本著“于法周延、于事簡便”的原則，在鞏固原有行之有效制度的基礎上，健全完善會議、公文、公務接待、因公出差補助、車輛及辦公用房配置等公務活動管理制度，明確細化標準、規范審批程序，嚴格經費審批，堅決堵塞漏洞。同時，探索推行重大事項公開聽證制度、重大決策票決制，特別是規范權力運行，保證權力在陽光下執行。