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根據南寧市人大內務委員會《關于協助做好〈村民委員會組織法〉執法檢查準備的通知》（南人辦司[2006]3號）的文件精神，我們認真進行了開展自查自檢工作。現將我城區近幾年來貫徹落實《村民委員會組織法》的基本情況簡要匯報如下：

一、基本情況及取得成效

××區位于南寧市首府東南方向，2005年3月份撤縣改區后，全城區總面積有1295平方公里，總人口31.46萬人，城區下轄5個鄉鎮，65個村委會，9個社區居委會，2552個村民小組。全城區在2005年8月份村級兩委換屆選舉中共產生村委會干部363名。其中支書、主任一肩挑的共有43個村，占66.2%；村黨員干部285名，婦女干部73名，分別占村干部總數的78.5%和16.07%；村干部平均年齡為46.8歲，文化程度比上一屆偏高。據調查收集統計，初中以上文化達到96.5%，初中以下文化16人，僅占干部總數的3.5%。一批德才兼備、有文化、有致富本領、群眾公認、年輕有為的優秀人才被選進了村委會領導班子，村級干部整體素質有了明顯提高。

近年來，××在上級黨委、政府的正確領導和有關業務部門的支持下，結合自身實際，積極開展貫徹落實中華人民共和國《村民委員會組織法》一系列活動，充分發揮村民自治作用。廣泛調動了農村基層組織干部在農村兩個文明建設的工作積極性，有力促進了農村改革、發展和穩定大局。廣大村干部不負眾望，履行自己職責，創造性地開展農村各項工作，熱情為村民服務。據統計：全城區村委會干部組織廣大村民開展自我管理，自我服務，組織力量，大力興建生態文明村（坡）示范活動。經有關部門的驗收，有43個村（坡）被××區確定為生態文明村（坡）示范點，共建沼氣池20011座，村貌村風得到明顯改變；為了發展生產，增加全城區農民收入，村干部還積極組織村民興修水利共101處，維修和開辟鄉村公路306公里；此外，各發動群眾，組織資金修善中小學校141間，面積達17021平方米，改善農村教學條件。本著從穩定農村為出發點，積極做好民間糾紛。近幾年來，全城區村委會成功調處民間糾紛共969件，成功率達到91.92%，消除了農村不穩定因素，社會風氣得到了進一步改變，為振興××作出了重大的貢獻，贏得各級領導充分肯定和廣大人民群眾的高度贊揚。經過調查綜合認真分析排隊，城區村委會當中屬于作用好的有43個，占60%；較好的作用，屬于一般的有15個，占23.08%；作用較差的有7個，占16.92%。被各級政府授予文明村有46個村，占村委會總數69.23%。

二、貫徹落實《村委會組織法》主要做法

我們始終把村委會建設放在首位，嚴格按照中華人民共和國《村民委員會組織法》規定，堅持依法辦事，充分依靠村民的力量，積極開展村民自治民主管理活動，在全城區范圍內基本形成一個民主選舉、民主管理、民主監督、民主決策的良好局面。村委自身建設逐步向好的方向發展，成為各級黨委、政府做好農村各項中心工作主要依靠力量，村級干部成為帶領村民走勞動致富奔小康的帶路人，為建設平安和諧的社會主義新農村作出了應有貢獻。通過自查總結，我們主要做法與體會有幾方面：

（一）提高認識，加強領導。中華人民共和國《村民委員會組織法》是農村村民的切身利益的一部大法，是廣大村民依照這部法律來管理自己事情是維護自己權益的一部很好的法律依據，是進一步發揚農村政治民主，擴大基層民主的十分重要法律，也是維護農村穩定，平安農村，促進經濟發展的根本保證和前提。近年來，無論是原××縣或現在的城區黨委、政府，對這部法律實施都給予高度重視，把貫徹落實《村民委員會組織法》工作都列入工作重要議事日程。為了把《村民委員會組織法》認真貫徹落實，做到有領導、有組織地實施開展，并抓出成效，縣（區）、鄉鎮、村分別建立組織機構，明確領導負責、落實各項工作職責，在此基礎上，根據自己實際，對如何落實《村民委員會組織法》制定相關文件及資料下發到基層作為指導開展法律的文件依據。為扎實落實這部法律奠下了良好的基礎。

（二）采取各種渠道，做好《村民委員會組織法》宣傳工作。為了使這部法律能夠在農村廣大村民認識其性質、內容和重大意義，近年來，我們采取了各種渠道，有針對性地做好宣傳工作。通過一系列組織宣傳發動教育工作，從而提高基層干部和廣大群眾對《村民委員會組織法》的重要性認識，激發他們參與和關心村委會組織建設工作政治熱情。如在2005年8月份開展村委會換屆選舉當中，為了讓廣大村民充分行使自己的權利，調動他們參與換屆選舉的積極性，我們能過了廣播、電視、板報、村務公開欄宣傳等形式，圍繞五個重點，廣泛宣傳。一是大力宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》和《××區村民委員會選舉辦法》；二是宣傳教育村民充分珍惜自己的民主權利和懂得行使自己的權利；三是宣傳村民直選工作原則和法律依據；四是重點宣傳候選人的標準條件；五是宣傳民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方面。據統計，全城區村級兩委換屆選舉工作中共開展廣播宣傳150次，印發各種宣傳材料12500份，出動流動宣傳車15輛，懸掛橫額168幅，發放錄音帶21盒，工作簡報14期，出板報74期，受教育面達到85%以上。通過宣傳，促進選舉進程，群眾參選率達到了96.42%，創村極換屆選舉工作有史以來最高參與率。

（三）以《村民委員會組織法》為依據，搞好村委會換屆選舉工作。民主選舉是村民參與最廣泛、最直接的政治民主實踐活動，是村民當家作主最好體現，也是搞好村委會建設最根本保證。為此，××區領導十分重視這項工作，在2005年8月村級兩委選舉中。我××區嚴格按照《村民委員會組織法》的規定不折不扣地貫徹執行有關條例，做到法定程序一步不少，應交給村民的主權利一點不留，充分尊重民主，讓村民完全按照自己的意愿選擇村干部，把群眾最為關注幾項環節工作認真做細、做透、做好，真正取信于民。一是堅持村民直接提名或聯名提名村委會成員初步人選；二是堅持召開村民代表會議以通過預選或協商方式進行確定村委員正式候選人；三是堅持選舉工作透明公開、公平競爭，把公平、公正、公開貫穿到整個換屆選舉當中，較好地體現民主選舉。由于我城區各鄉鎮能夠依法辦事，嚴格執行××區相關文件規定，選舉工作得以順利開展，據統計，2005年換屆選舉工作全城區65個村委會、9個社區居委會的選民共有218350人，參與投票選舉的選民有210533人，參選率達96.42%，全城區74個村（居）委會均一次性選舉獲得成功。當選村委員深受廣大村民擁護和支持。如那樓鎮在去年“兩委”換屆選舉中共有12名計生專干被推選為村委班子成員正式候選人，在投票選舉中有5名同志獲得高票當選，改變了過去當計生專干不受村民歡迎的歷史觀念，成為該鎮“兩委”換屆工作的一大亮點。

（四）建章立制，依法建制，以制治村，實現村委會管理監督工作的規范化。我們針對過去村級建設中，普遍存在著制度不健全，管理不規范的問題。在選舉工作結束后和開展村民自治示范活動中，我們十分注意抓好依法建章立制，以制度治理村里工作。為了制定一整套村民自治示范工作制度，村委會換屆選舉期間，在城區、鄉鎮工作隊的指導下，各村委會普遍通過草擬方案，村民討論、修改，村民代表會議表決通過的步驟，形成正式制度條文后執行。目前，全城區74個村（居）委會均制定了《村（居）規定約》、《村民委員會工作制度》、《財務管理制度》等10條規章制度，并及時上墻公布。在建章立制中，我們還注意對村級檔案的規范管理，即對村民會議（村干部會議記錄），村民代表會議，民間糾紛調解，村干部的政績等都有原始記錄，并把它規范起來。有了這些完善的制度，規范了村干部遵規治村行為，便于村民根據制度監督村（居）干部，從而推進了農村基層和管理工作逐步走向規范化進程。

（五）積極推行和創建村務公開民主管理示范活動，充分體現民主決策、民主監督。為了扎實有效開展創建村務公開民主管理示范工作，我們按照上級要求，結合××實際，認真抓好各項工作落實，近兩年，我們先后召開4次村務公開民主管理示范工作會議，會上，明確每鄉鎮都有要抓1-2個試點村任務，并指定民政局、司法局、監察局等部門負責對鄉鎮指導試點工作。在摸索總結試點村的村務公開基礎上，下發了“關于規范××區村務公開內容的通知”，要求做到“四個統一”。即統一布置、統一內容、統一標準、統一時間；始終做到“四個明確”即明確村務公開的重大意義、明確公開的指導思想、明確公開的內容、明確工作方法和步驟；抓好“四個到位”，即領導組織要到位、宣傳教育要到位、督促檢查要到位、部門配合要到位。各鄉鎮黨委、政府對這項工作非常重視，先后成立了組織工作機構，并制定切實可行的實施方案，此外，我們實行了公開內容、形式、時間、程序和管理“五規范”。一是內容規范。村務公開的內容真實地做到“十公開”，部分村還增加了公開內容或更改公開內容。把群眾最關心的問題，如財務收支、計劃生育、宅基地審批及辦事程序公布于眾，方便群眾辦事，接受群眾監督。二是形式規范。建立固定的政務、村務公開欄。據統計，全城區所有村都按要求建立有村務公開欄，而且公開欄要硬件質量和標準都是較好。三是時間規范。規定每個季度第一個月為村務公開時間。如有重大事項決定，隨時公開。四是程序規范。公開的內容經監督小組全體成員審核認定簽字歸檔生效方能抄寫上墻公開；五是管理規范，村村都成立了監督和理財審查小組，具體負責公開內容的監督和財務和清理，建立村務公開欄案。在開展創建活動過程中，城區領導對這項工作十分重視，特別是在城區財政比較困難情況下，除了落實30多萬元村級選舉經費之外，城區政府還下拔1.3萬多元專款作為村務公開專項經費，保證了這次村務公開民主管理示范單位活動的順利開展。

（六）為基層解決實際問題，充分調動村干部工作積極性。幾年來，我城區和各鄉鎮在加強村委建設工作督促指導的基礎上，在市委、市政府和上級業務部門的大力支持下，從實際出發，認真為基層組織解決辦公用房和村干部的生活待遇等實際問題。據統計，全城區有三分之二村委辦公房已得到解決，村干部的生活補助費每月按足額發放，另外，為了解決村干部后顧之憂，在財政較為困難情況下，政府舍得從財政拿出一定資金作為他們實行養老金和醫療補助或報銷有患病者經費。真正體現政府關愛，從而激發他們的工作積極性和創造性，涌現大批村干部積極帶領村民走勞動致富的領頭人。如那樓鎮羅馬村委會主任李正存同志，自當選村主任后，他時刻心系羅馬村發展大計，積極帶領農民發展經濟，他為了說服群眾，以效益影響村民，自己首先帶頭發展各種效益高的農業經濟項目，在取得成功基礎上，走家串戶發動村民，在他的影響和發動下，目前，全村優化農業結構，“無籽西瓜”種植、養蠶、溫氏養雞等項目已成為該村農民脫貧致富主要經濟來源，特別是溫氏養雞項目，去年全村有22戶養殖溫氏雞，年出欄410萬羽，全村僅養雞收入1500萬元。在李正存和村委班子共同努力，羅馬村一天比一天更富裕。2005年，該村農民人均純收入達到3800元，成為那樓鎮首富村。

三、存在問題和建議

在全面貫徹落實中華人民共和國《村民委員會組織法》實踐中我們積累了一定經驗，并取得較好的經濟成績，但是，仍存在一些不足地方，跟先進地區相比，仍有一定差距。主要表現有幾個方面：一是有的鄉鎮、村的個別干部仍對《村民委員會組織法》認識不足，四個民主開展得還不夠扎實；二是村務公開民主管理個別偏遠山區的村，堅持開展不夠正常；三是村集體經濟仍很薄弱，“空殼村”仍占較大比例，致使村委班子號召力不高；四是婦女干部在村委班子中所占比例較少。建議：一是加大對《村民委員會組織法》宣傳力度，各級政府要充分利用報刊、電臺等形式廣泛宣傳，提高該法律知曉度；二是上級要制定相關政策文件來確保提高婦女干部比例基數，充分發揮婦女干部的作用；三是想盡辦法和和措施，切實扶持村級集體經濟項目。

加強農村自治組織建議是一項長期重要工作，事關農村穩定和發展，在今后工作中，我們將進一步發揮村委會“自我管理、自我教育、自我報務”作用。我們××區將認真總結經驗教訓，要加大工作力度堅定不移把《村民委員會組織法》認真貫徹好，落實好，從而把我區村委會建設提高到新的水平，為加快建設和諧××和社會主義新農村的目標而努力奮斗。