導語：在模范表彰大會上的報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

迎著新春的曙光，滿懷創業的豪情，今天，全縣三級干部暨勞動模范表彰大會隆重召開了。這次會議的主要目的是：全面回顧總結2005年的各項工作，公務員之家，全國公務員共同的天地!大張旗鼓地表彰全縣各行各業、各條戰線涌現出來的先進集體和模范個人，科學安排部署今年的各項工作任務，動員全縣廣大干部群眾解放思想，開拓進取，再接再厲，爭先發展，為建設全面小康沖刺全國百強而拼搏奮斗!

下面，我講四個問題：

一、真抓實干，拼搏進取，圓滿完成了“十五”計劃的各項任務

2005年，是我縣全面完成“十五”計劃，加快推進農業和農村現代化試點縣建設的關鍵一年。一年來，全縣人民堅持以科學發展觀為指導，繼續實施“三三三”發展戰略，主攻“八三一”年度工作重點，不事張揚，埋頭苦干，開放引進，拼搏進取，圓滿完成了年度目標和“十五”計劃，取得了改革和建設的顯著成就，夯實了爭先發展的基礎，積蓄了全面跨越的后勁。

（一）以跨入全國中小城市百強縣為標志，縣域經濟綜合實力明顯增強。到去年底，全縣生產總值達到63.2億元，同比增長11.4％，比“九五”期末增長58.1％，年均增長9.5%，繼續在全省名列前茅，在全市保持第一；財政總收入再上新臺階，達到6.77億元，同比增長22.63％，是“九五”期末的1.8倍，年均增長22.7%，占生產總值的比重比2000年提高了4.68個百分點；規模以上工業增加值達到13.7億元，同比增長69.89％，增速名列全市第一；農民人均純收入再創新高，完成4218元，同比增長9.6％，比“九五”期末增長39.2％，年均增長6.8%。縣域經濟綜合實力明顯增強，成為全省“十一五”規劃試點縣和全省循環經濟試點縣。繼續名列全省民營經濟十強縣、全省縣域經濟基本競爭力十強縣、中西部百強縣。被列為國家級可持續發展實驗區。跨入全國中小城市百強縣。

（二）以王坡煤礦、福盛軋鋼、晨暉管業等一批重大項目建成投產為標志，經濟結構明顯優化。工業項目建設捷報頻傳。王坡煤礦基本形成150萬噸生產能力，順利通過省里驗收，成為全省地方最大的單井單面煤礦；福盛二期完成投資2.5億元，已投入試運行；晨暉二期主體工程基本竣工，成為國內同行業十強企業；康達水泥、清慧制造、天九制藥、坤達磁材等一批項目也都進展順利，完成了進度。農業生產形勢喜人。率先全面取消了農業稅，減輕農民負擔1217萬元。切實加強農業綜合生產能力建設，糧食總產達2.45億公斤。畜牧業生產進一步加快，全年豬、牛、羊出欄同比分別增長26.92%、40.75%、30.05%。繼續推進農業產業化，晉大、木欄柵等龍頭企業輻射帶動能力進一步增強。改革開放成效明顯。制定出臺了煤炭資源整合實施方案，全縣礦井數量整合為123礦125井，規劃生產能力提升到1863萬噸。先后組織到浙江玉環、永康等地參觀考察，組團參加烏洽會、廣交會等活動，促進了我縣與先進地區的廣泛合作交流。成功舉辦了李寨漂流節，三八煤礦與玨山景區實現了資產重組，成立了玨山旅游開發公司，東四義村成為全國農業旅游示范點，澤州旅游的品牌進一步叫響。

（三）以基本建成寬裕型小康縣為標志，人民生活水平明顯改善。飲水解困工程完成投資599萬元，解決了64個自然村、3.15萬人的吃水困難。新建村村通公路415公里，使全縣96.5%的行政村通了水泥（油）路，三年基本實現村村通任務超額完成。新型農村合作醫療制度覆蓋率達83.5%，贏得了全市現場會在我縣的召開。農村保險參保率達59.06%，位居全省第一。農村剩余勞動力轉移達到2.08萬人，占計劃的104%。全面落實國家環保政策，依法關停了230家小冶煉企業。投資500萬元新建了占地500畝的鳳南公園，成為全市創建國家級園林城市精品工程。村村通公路綠化完成309公里。村村通廣播電視入村率達到了100%。到年底，全縣60%的鄉鎮、80%的行政村基本達到寬裕型小康標準，實現了寬裕型小康縣目標。

（四）以繼續保持全國創建文明村鎮先進縣為標志，城鄉文明程度明顯進步。群眾性精神文明創建活動再現高潮，巴公鎮、東四義村成為全國文明村鎮，縣工商局成為全國文明單位，繼續保持全國文明創建先進縣。在全縣開展了向崔曉滿學習的活動，形成了樹典型、學典型的濃厚氛圍。切實加大輿論宣傳機制創新力度，贏得了全省廣電創新研討會在我縣的召開。科技工作再次榮獲全國科技進步先進縣稱號。大打基礎教育硬仗，全年撤并小學教學點132所，落實“兩免一補”資金800余萬元。澤州一中高考成績在全市繼續領先。農村愛國衛生創建工作走在全省前列。計生、工、青、婦等各項事業都取得明顯進步。切實加強基層民主，圓滿完成了第七屆村民委員會換屆選舉。扎實推進民兵預備役建設，國防動員工作受到北京軍區充分肯定，王陸升縣長再次被評為“華北地區忠誠黨的武裝事業新聞人物”。安全生產繼續取得良好業績，連續四年榮獲全市安全生產先進縣稱號。進一步加大矛調信訪工作力度，著力開展聯動大接訪，跨入省市首批平安縣行列。

（五）以先進性教育活動扎實開展為標志，各級黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力明顯提高。堅持把開展先進性教育活動作為加強黨的建設的重要機遇，圓滿完成第一批、第二批集中教育活動，第三批正扎實推進。特別是正面教育“五個一”工程受到省市委充分肯定。制定出臺了《縣委常委會工作規則》等四項規則，完善了縣委常委會的議事和決策機制。深入開展“抓督查，促落實”、“議澤州，話發展”、“剎五風，樹形象”、創建學習型機關等活動，使廣大黨員干部作風進一步轉變，進取精神進一步增強。認真落實“五項制度”，選派700名優秀干部深入農村加強黨組織建設，進一步提高了農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，特別是創新農村發展黨員機制工作典型經驗受到市委充分肯定。深入開展行風評議活動，繼續引深三項治理，切實加強廉政文化建設，進一步加大案件查處力度，廣大黨員干部的廉政意識得到了強化，全縣上下勤政廉政的清新之風正在形成。

一年的拼搏奮斗，不僅為“十五”劃上了圓滿的句號，更為“十一五”的發展奠定了良好基礎。特別是在“十五”期間，我們堅持改革，勇于創新，敢于突破，實現了綜合實力的大增強、改革開放的大跨越和人民生活水平的大提高，文明創建、教育、文化、科技等多項工作走在國家省市前列，成為澤州歷史上發展全面、快速、健康的時期之一。取得這樣的成績，確實來得不易；開創這樣的局面，非常值得珍惜。五年的奮斗歷程告訴我們，只有高舉“三個代表”重要思想旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，把解放思想貫穿于改革發展的始終，更加注重經濟社會全面發展、協調發展，才能牢牢把握爭先發展的主動權。我們深深地體會到：（一）思路清晰是爭先發展的重要前提。從“九五”期間的“五四一”戰略，到“十五”時期的“三三三”戰略，我們針對“煤挖完了怎么辦”的問題，經過十年探索實踐，初步形成我縣產業結構調整的思路，成為推動我們工作的行動指南。（二）開放引進是爭先發展的重要手段。從全省地方最大的單井單面王坡煤礦到全市最大的福盛軋鋼項目，從國內同行業十強的晨暉管業到全市第一的天九制藥項目，都是我們開放引進的結果。我們不僅引進了技術，引進了人才、資金、機制，更引進了先進的管理技術和發展理念。（三）項目建設是爭先發展的根本所在。產業做基礎，項目做支撐。“十五”期間，我們投資50億元，新上了康達水泥、兩個318高爐、清慧制造等一批項目，已經和正在成為全縣最重要的經濟增長點，從而有力地促進了全縣產業結構調整。（四）創優環境是爭先發展的重要保障。我們加大投入力度，全面改善了水電路等基礎設施；進一步轉變政府職能，優化了發展軟環境，使全縣招商引資的磁場效應進一步凸顯，吸引了一大批客商來澤州投資創業。（五）用好干部是爭先發展的關鍵因素。五年來，我們的廣大干部面對困難不氣餒，面對失敗不灰心，憋著一股暗氣，下著一股暗勁，埋頭苦干，不事張揚，取得了一個又一個輝煌成就，在全縣形成了風正人和事業興的可喜局面。可以說，這既是對我們五年實踐的基本總結，也是我們今后必須把握的基本準則。

回首過去，我們深感欣慰；總結經驗，我們倍感自豪。這些成績的取得，是縣四大班子精誠合作、共同努力的結果，是方方面面、條管單位大力支持、密切配合的結果，更是全縣52萬人民勵精圖治、奮力拼搏的結果。我們今天表彰的423個先進集體和426名先進個人，就是全縣廣大干部群眾的排頭兵，就是各條戰線的先鋒隊，就是加快澤州發展的主力和精英。一年來，以巴公、川底、下村等為代表的受表彰鄉鎮，以煤運、王坡、福盛、天九等為代表的龍頭企業，以中小企業、水利、民政、廣電等為代表的標兵單位，以田真爐、閻爐、盧保國、常買肉、姬永富等為楷模的優秀農村基層干部，以趙武鎖、李強、王林慧等為代表的優秀企業家，以閻立盤、李毛旦、楊建國等為代表的發展農業新產業帶頭人，以李瑛、閻永輝、房淑彥等為代表的外來投資、外聘人才先進個人，不甘人后，勇爭第一，在自己的崗位和戰線上做出了突出貢獻，取得了驕人成績。值此之際，我代表縣委、縣政府，向參加大會的三級干部、先進集體和模范個人，表示親切的慰問和熱烈的祝賀！并通過你們向全縣52萬人民，以及所有關心、支持澤州改革和建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!縣委、縣政府希望所有受表彰的單位和個人，在新的一年中再接再厲，再立新功！希望未能榮獲表彰的單位和同志們，不要因為未獲獎而氣餒，澤州爭先發展、奮勇趕超的路還很長，榮譽還更多，衷心希望你們來年勇奪桂冠，榜上有名！

二、把握形勢，抓住機遇，明確建設全面小康沖刺全國百強發展目標

“十一五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是我縣加快經濟社會發展的重要時期。在這樣的一個新起點上謀劃新思路，開創新局面，就要求我們必須自覺地把澤州的發展放到全國發展的大格局中去思考，放到全省、全市發展的大戰略中來把握，從而做到審時度勢，順勢而動，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰，堅持不懈奮起直追，與時俱進奮發有為，全力推進澤州經濟社會全面跨越。

經過廣泛的調研論證，縣委二屆三次全會描繪了我縣“十一五”期間的宏偉藍圖，提出今后五年我縣發展的總體思路是：以爭先發展為主題，全力實施“153”發展戰略，即瞄準“一個目標”，突出“五大重點”，實施“三力”工程。“一個目標”是：建設全面小康、沖刺全國百強；“五大重點”是：在建設新農村上領跑，在經濟結構調整上爭先，在引深改革開放上突破，在發展民營經濟上跨越，在構建和諧澤州上加速；“三力”工程是：凝聚力工程、競爭力工程和推動力工程。按照這個思路要求，到2010年我縣生產總值確保達到150億元，年均增長18.9%；力爭達到180億元，年均增長23.4%。財政總收入確保達到23億元，年均增長27.9%；力爭達到27億元，年均增長32.1%。農民人均純收入確保達到6000元，年均增長7.3%；力爭達到8000元，年均增長13.7%，接近或跨入全國綜合實力百強縣，基本建成全面小康社會。

提出這樣一個極具挑戰的奮斗目標，不是心血來潮，空穴來風，更不是好高騖遠，不切實際，它是基于我們對形勢的正確判斷，對縣情的科學把握。首先，它是澤州爭先發展的要求。改革開放以來，敢想大事、敢干大事的澤州人處處奮勇爭先，無論是經濟建設還是社會事業發展，都走在全市全省乃至全國前列。尤其是“十五”期間，面對發展的巨大壓力，澤州人埋頭苦干，拼搏進取，再次取得了輝煌成就。但由于資源枯竭、多種發展條件制約，我們的經濟發展也遇到了很多困難，一些主要的指標位次發生變化，在省市排隊后移。面對前后左右的夾攻，面對新一輪發展熱潮，面對各地競相加快發展的大勢，應該講這是一個需要我們連跑帶跳才能夠著的一個目標。但若不這樣，我們在全市的“老大”地位就會動搖，就將不復存在。因此，澤州人想當穩當好“老大”，必須三步并作兩步走，別人走我們就得跑，別人小跑我們就得快跑。提出建設全面小康沖刺全國百強的奮斗目標，就是我們爭先發展，立志趕超的行動綱領。其次，它是澤州綜合實力的要求。經過多年發展，我縣縣域綜合經濟實力雄厚，2003年位居全省第二，2004年名列中部地區第90位，2005年又跨入了全國中小城市百強縣行列。經過努力，“十一五”全縣謀劃了100多個項目，列入省“十一五”規劃的9項，項目的儲備、籌劃全市第一，這是我們爭先發展的希望。“十五”期間投資50億元的一大批項目即將投產達效，這是我們爭先發展的基礎。這樣的綜合實力，為我們跳高一步發展打下了堅實的基礎。第三，它是省委省政府市委市政府的要求。省委八屆七次全會和十屆四次人代會提出，要大力發展縣域經濟，支持和鼓勵有條件的縣市更快更好地發展；按照建設經濟發達、人民富裕、生態良好、社會和諧的新興現代化城市的要求，市委市政府要求我縣要進一步加快發展步伐，力爭走在全省全國前列。我們澤州是全省首批小康縣，是全省農業和農村現代化試點縣，經濟基礎好，綜合實力強，建設全面小康沖刺全國百強，就是我們完成省委省政府、市委市政府重托的最好答卷。特別是，提出這樣的一個奮斗目標，我們是建立在充分調研論證基礎之上的。通過開展“議澤州、話發展”大調研活動，我們進一步吃透了縣情，理清了思路；通過聘請國家省市專家調研論證，我們進一步明確了形勢，堅定了信心，這就為我們建設全面小康沖刺全國百強，在思想、物質和理論上做好了充分準備

實現這一奮斗目標，我們面臨著極為嚴峻的挑戰。從國際上看，經濟全球化步伐加快，發展不確定因素增多，市場競爭更趨激烈，對我們發展的影響更為直接。從國內看，東部發展一日千里，中部崛起緊鑼密鼓，西部開發如火如荼，地區之間競爭激烈，對我們的發展構成擠壓之勢。從全市看，陽城一馬當先，高平緊隨其后，沁水緊追猛趕，城區、陵川躍馬揚鞭，對我們的發展構成合圍之態，前有標兵后有追兵的形勢一年勝過一年。形勢和任務使我們喘息都很難，我們變得不再氣粗，不再腰直，不再自信。再從我們的現實來看，在前進的道路上還面臨著諸多困難和問題：一是經濟結構不合理，煤炭業一花獨秀，第一產業發展不夠，第三產業先天不足，產業一元化的矛盾依然比較突出；二是傳統優勢不再明顯，煤炭支柱產業中3號煤資源已經基本枯竭，100立方以下高爐全部被取締；三是區域發展不平衡，鄉鎮與鄉鎮之間，村與村之間，農戶與農戶之間發展還很不平衡；四是經濟發展的制約因素有增無減，宏觀調控、土地、環保、有縣無城等制約因素進一步加大；五是少數干部的開放意識、發展意識不足，固步自封，小富即安，特別是被煤炭黑色思維左右，限制了我們的發展等。

所有這些矛盾和問題都是前進道路上存在的問題，都是經過努力可以解決和克服的。看形勢我們要分兩面，在清醒看到各類矛盾、各類問題的同時，也要看到未來一段時間內，我縣經濟發展面臨的有利因素和條件。從外部看，我們正面臨著爭先發展的“三大”機遇。一是能源需求旺盛帶來的機遇。隨著全球油價的攀升，煤化工行業出現升溫，煤炭在我國能源結構中的主體地位在較長時期內不會改變。我縣作為煤炭大縣，必將更多地贏得國內外能源產業界的青睞。二是國家實施中部地區崛起戰略帶來的機遇。國家從政策、資金、項目等方面進一步加大了對中部地區崛起的支持力度，必將進一步拓展我們的發展空間，贏得更多商機。特別是東部沿海地區的產業轉移呈加速趨勢，我縣地處中部，只要工作做得好，完全有條件在吸引和承接產業轉移中搶占先機。三是政策傾斜帶來的機遇。國家確定將我省建成全國最重要的能源基地，并把振興東北地區等老工業基地和西部大開發的政策向我省相關地區延伸；國家、省市推動新農村建設，進一步加大對農業發展的支持力度，將更多的財政資金投向農村，對我們這樣一個農業大縣來說更是難得的機遇；省委、省政府正在加快建設新型能源工業基地，市委、市政府全力實施把晉城建設成為全國乃至全球最大的煤化工基地戰略構想，確立并實施了一批重大項目，在這些項目中已經有4個落戶澤州，總投資達100億元，將有力地帶動我們的發展。

從內部看，我們積累了爭先發展的“五大”優勢。一是開化大氣的人文優勢。從女媧補天、孔子回車的人文傳說，到高都、晉廟鋪古文化遺址的厚重歷史，澤州底蘊淳厚，開化較早；從五小工業名聞全國，到雙文明建設、小康實踐省市領先的發展歷程，澤州歷來是全省全市的大縣強縣；無論是在革命戰爭年代，還是在社會主義建設時期、改革開放的今天，澤州都是人才薈萃，英雄輩出，典型不斷，名聲在外，人氣聚集。二是較為雄厚的基礎優勢。經過多年的發展，全縣積累了較為雄厚的發展資本，民間閑散資金多，銀行存貸差大。這幾年我們新上的一批重大調產項目，如王坡、福盛等，已基本形成了產業規模、產業群體和區域規模經濟優勢，支撐國民經濟的優勢項目和主導產業正在逐步形成。尤其是多年的小康建設實踐，使我們的一批鎮村實力明顯增強，像巴公、川底、南村、下村等鄉鎮，像東四義、山耳東、巴公三村等村，多年的挖煤煉鐵積累了雄厚的民間資本。三是得天獨厚的區位優勢。我縣環繞晉城市區，是中心城市近郊。隨著新一輪城市擴張，我縣區位優勢將更加突出。特別是隨著市內30余家企業外遷，為我縣承接城市產業擴張，加快經濟發展帶來了新的機遇。四是相對突出的資源優勢。盡管我縣3號煤資源枯竭，但9號煤、15號煤開采剛剛開始，這些都是優質的煤化工原料。可以想象，隨著省、市煤化工基地的全面建設，我們的煤比其它地方的煤更有優勢，更有條件，我縣的資源優勢將會再次獲得新生機。五是不可多得的人才優勢。一方面，我們培育、鍛煉和造就了一批熟悉市場、了解澤州，敢為人先、敢干大事的黨政干部隊伍、企業家隊伍和科技人才隊伍；一方面，我們還有一批始終關注家鄉發展、支持家鄉建設的澤州赤子，如臺商巨子郭臺銘，中科院院士、納米科學帶頭人范守善等。

所有這一切，都為我們建設全面小康，沖刺全國百強奠定了堅實基礎。可以說，我們建設全面小康大有所為，沖刺全國百強大有希望，這是一個我們跳起來完全能夠摘到的果子。我們堅信，盡管在前進的道路上，發展的過程中還會遇到來自各方面的各種矛盾和挑戰，還有許多困難和曲折，但任何艱難險阻，都阻擋不住52萬勤勞智慧的澤州人民建設全面小康，沖刺全國百強的前進步伐。我們的目標一定要實現，我們的目標也一定能夠實現。

三、咬定目標，快馬加鞭，努力加快建設全面小康沖刺全國百強進程

2006年是我縣全面實施“十一五”發展規劃的第一年，是我們建設全面小康沖刺全國百強的奠基之年，開局之年。這一年能不能開好頭、起好步，事關重大。根據省、市工作安排和縣委二屆三次全會的要求，確定我縣今年工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以爭先發展為主題，以結構調整、轉變經濟增長方式為主線，大力弘揚不甘人后、勇爭第一的澤州精神，全力實施“153”發展戰略，切實加快新農村建設步伐，勵精圖治，拼搏進取，全面推進澤州經濟社會持續快速健康可持續發展，為建設全面小康沖刺全國百強而拼搏奮斗。

經濟社會發展的主要預期目標是：

1、國民經濟指標明顯增長。全縣生產總值73億元，比上年增長15.87%；財政總收入9.56億元，比上年增長41.2%，力爭突破10億元；規模以上工業企業增加值16.4億元，比上年增長20%；社會零售總額8.8億元，比上年增長18.1%。

2、社會事業明顯進步。全年培訓農民10萬人，轉移農村富余勞動力2萬個；人口自然增長率控制在3.5‰以內，科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業全面發展。

3、人民生活水平明顯提高。糧食總產量2.2億公斤；農業增加值4.2億元，比上年增長1.51%；農民人均純收入4580元，比上年增長8.58%。

4、社會保障明顯改善。新型農村合作醫療覆蓋率達到85%以上；農村保險覆蓋率達到65%

5、精神文明建設明顯加強。著眼于構建和諧澤州，推進誠信建設，加強思想道德素質和科學文化素質教育，強化農村和基層文化建設，不斷豐富農民群眾文化生活。

工作任務是：

(一)以建設“一鎮百村”為示范，在建設新農村上領跑。

建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是黨中央加強“三農”工作的戰略決策，更是我縣建設全面小康沖刺全國百強的重要內容。我們要按照“四新一好”的總體要求，分步實施，扎實推進，像當年抓小康建設一樣，充分發揮排頭兵作用，在省市先行一步，全面領跑。

1、突出抓好“一鎮百村”示范試點建設。就是抓好巴公鎮一個新農村連片建設示范鎮，和劉軒窯、東常村等100個不同類型的新農村建設試點村。巴公鎮要以巴公——陳溝公路為軸線，集中力量抓好沿線巴公二村、三村、東四義、山耳東等12個新農村的集中連片建設，加強村鎮綠化，完善基礎設施，活躍農村文化，健全保障體系，力爭到年底初見成效，成為全縣、全市乃至全省新農村建設的樣板。劉軒窯、西張村、東常村、崔河村等100個不同類型的新農村建設試點村，要因地制宜，突出特色，夯實產業基礎，搞好環境整治，注重協調發展，積極為全縣新農村建設探索路子，積累經驗。

2、大打新農村建設四大硬仗。在全縣廣大農村要集中抓好四方面工作。一是村鎮規劃硬仗。要高起點編制完成17個鄉鎮的總體規劃和150個行政村的村莊規劃，確保在今年底全部完成；對未編制規劃的村，要在2008年底全部完成。二是環境整治硬仗。從三月份開始，在全縣范圍內開展以清理“四堆八亂”為重點的環境整治大行動，真正改變農村“臟、亂、差”現象，拉開新農村建設的帷幕。三是通道綠化硬仗。要以全省開展五大林業工程為契機，全面推進公路綠化、生態園林綠化、荒山綠化。四是農村三通四改硬仗。村通公交車達到90%以上；通暖氣、通煤層氣或沼氣的力度要進一步加大，特別是100個新農村建設試點村要在這方面進一步加大工作力度，為全縣起好帶頭、做好示范；改水方面，力爭全年解決68個自然村、3.5萬人飲水安全。改灶方面，積極引導鼓勵農民使用沼氣、液化氣和煤層氣，力爭改灶率達到50%以上。改廁方面，大力提倡建設雙甕漏斗式、三格式和水沖式無害化公廁，徹底消滅露天糞坑。改圈方面，大力推行集中飼養，建設通風、衛生、安全的規模養殖小區。

3、切實推進六大工程。一是農民增收工程。圍繞產業抓增收，圍繞項目抓增收，力爭農民人均純收入全年凈增長360元以上，達到4580元。二是農村基礎設施建設工程。進一步加大投入力度，突出抓好農村水利、電力、交通、綠化等四件大事，力爭使全縣農村基礎設施再上新臺階。三是農民素質提高工程。加大培訓力度，積極培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，力爭全年培訓農民10萬人次，轉移農村富余勞動力2萬人。四是文明村風創建工程。繼續開展群眾性精神文明創建活動，高度重視社會公德、職業道德、家庭美德教育，積極倡導健康文明科學的生活方式，培塑農村文明新風。五是農村社會事業發展工程。以解決群眾上學難、看病難、養老難為突破口，進一步加快教育、衛生、體育、社會保障等社會各項事業，努力實現經濟社會的協調發展。六是村級班子建設工程。以開展先進性教育為契機，進一步落實好“五項制度”，努力提高村級班子的凝聚力、戰斗力和創造力，為新農村建設奠定堅實的基礎。

4、強化四大支撐措施。一是資金支撐。縣財政綜合安排4000萬元資金，全力支持新農村建設。二是政策支撐。在項目建設、村鎮建設用地、建設規費、規劃設計等方面制定出臺優惠政策。三是科技支撐。組織開展千人科技下鄉行動，充分發揮我縣3000多名高級專業技術人才的力量，支持新農村建設。四是組織支撐。充分發揮幫扶單位和下派干部的作用，融合力量和資源，及時解決新農村建設中出現的問題。

5、扎實開展“新農村建設奪標競賽”活動。大搞宣傳，大造輿論，用建設新農村的奮斗目標凝聚人心、統一思想、激發斗志，進一步激發干部群眾建設新農村的熱情，在全縣迅速掀起熱潮。南村、金村等城郊鄉鎮，要主動接受中心城市的輻射，積極融入城市，加快新農村建設步伐；高都、北義城、大陽、下村、川底、大東溝、周村等鄉鎮，要結合本鄉鎮實際，發揮交通便利、二三產業相對集中、農村基礎設施較好的優勢，切實搞好規劃，集中連片建設新農村；李寨、南嶺、犁川、山河、晉廟鋪、大箕、柳口等東南部山區鄉鎮，要以鄉鎮所在地為龍頭，結合產業開發和移民并村，建成一批山青水秀、環境優美，具有山區特色的新農村。要把新農村建設列入年度工作目標責任制，實行“一把手”負責制。全縣各級各部門要圍繞新農村建設目標，調查研究，獻策獻力，努力工作，務求新農村建設在開局之年順利推進，旗開得勝。

（二）以八大重點項目為抓手，在經濟結構調整上爭先。

建設全面小康沖刺全國百強，加快經濟發展是基礎。今年及今后五年，要按照“做強煤炭產業，延伸化工電力，提升冶煉鑄造，發展加工旅游”的思路，著力培育煤炭、鋼鐵、鑄造、煤化工、電力、新材料、農副產品加工、旅游等八大產業，努力把我縣建設成獨具特色的鋼鐵工業基地、鑄造加工基地、煤化工基地、商品用電基地，構筑澤州經濟“四產八業”的經濟發展框架。

1、大產業托起。煤炭產業要通過資源整合和有償使用，關小上大，提高集中度。力爭到2010年，全縣煤炭生產能力達到1800萬噸左右。鑄造產業要積極發展中高檔鑄件，延伸機加工，實現“澤州鑄造”向“澤州制造”的轉變。力爭到2010年，全縣中高檔鑄件產量達到100萬噸。煤化工業要加大項目開發力度，在煤變肥、煤變醇、煤變醚、煤變油上下功夫，加快煤炭生產大縣向煤化工大縣轉變。力爭到2010年，形成335萬噸甲醇、200萬噸甲醚、18萬噸合成氨、30萬噸尿素、10萬噸合成油的生產規模。鋼鐵產業要堅持高爐關小建大，堅持清潔生產、循環生產，實現鋼鐵業全面提升，保持生鐵200萬噸、線材100萬噸、板材50萬噸的產業規模。電力產業要大力發展火電，積極開發水電，實現由輸煤向輸電轉變。力爭使全縣電力裝機總量達到100萬千瓦以上。新材料業要加大新技術應用和政策支持力度，實現產業規模與產品檔次的大幅度提高，力爭形成120萬噸水泥、2萬噸磁性材料等的產業規模。農副產品加工業要大力發展綠色農產品加工和中藥材加工，實現產業擴張與壯大，力爭到2010年銷售收入達到10億元。旅游業要堅持整體開發，多元化投入，下功夫開發建設好玨山、山里泉、李寨等景區，著力打造“山、水、灣”旅游品牌。力爭到“十一五”期末，八大產業實現銷售收入269億元，提供稅收25.2億元，為建設全面小康，沖刺全國百強奠定堅實的物質基礎。

2、大項目帶動。項目建設是發展的根本，沒有項目就沒有發展。一是續建項目抓跟蹤。要建立項目建設協調機制，千方百計幫助在建的福盛三期、王坡二期、晨暉二期、清慧制造等項目解決電力供應、資金周轉、市場銷售等環節中的困難和問題，確保項目盡快達產達效。二是新建項目抓服務。對達成意向的蘭花集團1501項目、天脊集團18301項目、晉煤集團2510項目、國投華實4×30萬千瓦電力等項目，要優質服務，確保項目早審批、早立項、早開工。三是擬建項目抓招商。結合我縣產業實際，建立項目信息庫，繼續抓好項目的篩選和儲備工作，通過招商引資，有計劃、有選擇地新上一批科技含量高、市場容量大、經濟效益好、安排就業多的項目。尤其是要抓好車山150萬噸煤礦、“鋅—空氣”燃料高能電池等擬建項目招商，力爭早日開工建設。

要深入開展“項目建設年”活動，大上項目，上大項目，掀起項目建設的熱潮。全面實施“百礦百項”工程，要求全縣所有縣營和鄉村煤礦，都要從可持續發展的要求出發，抓住當前煤炭價格高位運行的機遇，以獨資或股份制、股份合作制等形式進行投資，新建地面工業或農業項目。各鄉鎮要圍繞“十一五”規劃，突出生產性項目和農民增收項目建設。今年，巴公、下村、南村、川底、東溝、高都、金村等7個鄉鎮，各自至少要新上一個投資5000萬元以上項目；大陽、北義城、周村、犁川、大箕等5個鄉鎮，各自至少要新上一個投資1000萬元以上項目；晉廟鋪、南嶺、李寨、山河、柳口等5個鄉鎮，各自至少要新上一個投資500萬元以上項目。縣直各單位，尤其是涉經單位，要圍繞項目建設抓服務，切實為項目建設提供優質服務。要強化項目建設責任機制、協調機制、督查機制，以項目論英雄，以項目分優劣。

今年縣里的重中之重是要抓好八大續建項目和八大新建項目。八大續建項目是：王坡300萬噸礦井建設項目，年度投資1億元，進行井巷工程及設備定購；福盛三期項目，年度投資3億元，形成100萬噸線材、50萬噸板材生產能力；清慧6萬噸汽配項目，年度投資0.6億元，形成6萬噸生產能力；高都煤矸石發電項目，年度投資3億元，完成三通一平及設備定購；坤達磁材一體化項目，年度投資0.5億元，形成萬噸生產能力；康達120萬噸水泥熟料項目，年度投資0.25億元，形成60萬噸生產能力；曹河水電站項目，年度投資0.26億元，完成道路工程，一期圍堰及大壩開挖工程；晉園萬噸山楂深加工項目，年度投資0.2億元，完成與天地王坡煤業有限公司的合并重組，新增生產能力5000噸。

八大新建項目是：國投華實熱電項目，年度投資5億元，完成三通一平；天脊化工18301項目，年度投資6.9億元，全部建成投產；蘭花集團1501項目，年度投資2億元，完成土建工程及設備定購；東方實業公司鑄管項目，年度投資0.8億元，形成12萬噸生產能力；合聚日產5000噸水泥熟料項目，年度投資2.5億元，形成75萬噸生產能力；玨山旅游景區建設項目，年度投資0.3億元，完成旅游公路及部分景點建設；任莊水庫供水項目，年度投資0.18億元，建成投入運營；晉宏萬頭豬場及沼氣項目，年度投資0.5億元，建成完工。

3、大園區積聚。工業園區是項目開發、產業積聚的有效載體，是經濟發達地區快速發展的經驗證明。要力爭經過幾年努力，使園區成為我縣經濟的增長極。巴公化工工業園區已經省政府批準，項目占地16平方公里，建成后將形成產值100億元以上。要抓住晉城市建設全球性高濃度氮肥和全國煤化工基地的契機，全面加快天脊18301、蘭花1501等項目建設。同時繼續加大招商引資力度，擴大規模，保持在全市煤化工業中的主導地位。南村要以晨暉、春晨等為龍頭，發揮鑄造傳統優勢，積極籌建鑄造工業園區；長河沿線是我縣煤炭產業發展集中區，要在煤炭轉化上下功夫，王坡、岳南、天戶等骨干礦井要帶頭示范，帶頭調產，建設新型工業園區；金村要充分利用好地處城郊的地利，發揮好農業產業優勢，以天九、木欄柵等為龍頭，全面建設農業產業化園區。要著力抓好園區各項基礎設施建設，積極引進關聯度大、市場前景廣闊的投資項目，不斷提高園區的承載力、吸引力。

4、大基地富民。一是抓好八大基地建設。按照區域化、規模化、產業化的原則，積極培育壯大優質小麥、小雜糧、蔬菜、中藥材、生豬、奶牛、黃梨、蠶桑等8大基地建設。尤其要以建設40萬畝優質小麥基地和40萬畝小雜糧基地為重點，不斷提高國家商品糧基地縣建設水平，把糧食總產量穩定在2.2億公斤左右。二是進一步加快畜牧業發展。突出生豬、奶牛養殖兩個重點，按照養殖規模化、品種優良化、營銷品牌化、生產標準化的要求，力爭全年生豬出欄達到15萬頭，奶牛存欄達到1千頭，畜牧業產值比去年增長30%。三是培育壯大農業龍頭企業。積極扶持天九制藥、晉大奶業、晉園山楂、木欄柵、巴公大蔥加工等龍頭企業，拉長農業產業鏈條，擴大市場份額，帶動千家萬戶農民進市場、闖市場。四是繼續改善農業生產條件。進一步抓好以保護耕地為重點的農田水利基本建設，抓好無公害農產品監測、動植物防疫檢疫等農業體系建設。

（三）以開展“雙招雙引”活動為重點，在深化改革開放上突破。

改革開放是加快發展的兩翼。建設全面小康沖刺全國百強，必須大力推進改革開放，釋放和激活加快發展的潛能和動力。公務員之家，全國公務員共同的天地!

在深化改革上，要突出抓好三個重點：1、全面推進煤炭資源整合。按照“資源貨幣化、企業股份化、區域集團化”的思路，在完成資源整合和有償使用工作的基礎上，同步推進產權制度改革。2、加快企業集團的組建步伐。按照市場化運作方式，一是以天戶、三八、岳南等為基礎，積極參與山西太行煤業集團組建；二是以晨暉、清慧等企業為龍頭，盡快組建澤州鑄造集團；三是以福盛軋鋼為龍頭，切實推進鋼鐵企業集團組建步伐。3、深化企業改革。國有二輕企業年內要有60%以上完成企業產權和職工身份雙置換工作，進行徹底的產權制度改革。鄉村集體企業要全面推進“二次改制”，力爭改制面達到50%，切實增強發展活力。

在擴大開放上，要大力開展招商引資、招才引智“雙招雙引”活動，力爭全年招商引資達到20億元以上，招才引智也要取得新進展。一是創新招商方式。建立招商機構，制定優惠政策，積極參加各類大型招商活動，集中精力抓好項目策劃、洽談，跟蹤落實。繼續組建招商小分隊，走出去開展招商洽談活動，增強對外合作能力。二是突出載體招商。充分發揮企業和工業園區的主體作用，積極與國內外大公司、大財團對接，實現對外合作，形成新的發展優勢。全方位開展好建縣10周年慶祝活動，宣傳澤州，開展招商引資活動，引進更多的資金和項目。三是注重招商實效。圍繞我縣“四產八業”產業格局，主動承接沿海發達地區產業轉移，組織專門力量，進行長期蹲點招商，切實提高招商效果。四是大力招才引智。舉辦好“發展與改革論壇”活動，以“建設全面小康沖刺全國百強”為主題，精心打造一個促進澤州爭先發展的精品論壇。同時，創新人才工作機制，努力營造良好的創業環境，抓好引進、培養、使用三個環節，重點引進企業管理和專業技術人才。加強與高校、科研院所的聯系合作，大力引進各類科研成果。

(四)以實施“三個一批”為目標，在發展民營經濟上跨越。

民營經濟是提高縣域經濟競爭力的重要力量和希望所在。建設全面小康，沖刺全國百強，就要把發展民營經濟作為主攻方向，通過環境創新引進一批，嫁接改造發展一批，提升激活壯大一批，思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，形成鋪天蓋地發展民營經濟的良好態勢。

一是進一步營造創業氛圍。要全面放寬市場準入領域，凡國家沒有明令禁止的行業，均允許進入。支持民營經濟參與“四大基地”、“八大產業”建設，參與公用事業、基礎設施和社會事業發展。鼓勵民營資本參與國有集體企業改革改制。鼓勵縣外投資者來我縣投資創業。縣域經濟的發展，沒有大的戰略投資者進入，就很難快速發展。要確立“人家發財我發展”的觀念，進一步加大扶持力度，在發展上壯膽子，在政治上給位子，在經濟上給票子，在全社會營造尊重、支持、保護民營經濟的濃厚社會氛圍。

二是進一步激活創業主體。澤州孕育著大量的人才，蘊藏著50億元存款的民間資本。如何把這些人才、資本激活，就要大力推動機關干部主動創業、帶動創業；農村黨員干部帶頭創業、帶領創業；廣大農民就地創業、離土創業；各類技術人員領先創業、領辦實業。特別是要制定優惠政策，鼓勵大中專畢業生到民營企業就業。

三是進一步提升創業層次。建立民營及中小企業發展基金，縣財政每年安排1000萬元，重點用于擔保、貼息和前期投入。組織開展爭創“十強民營企業”活動，對納稅額和投資額排在全縣前10名的民營企業進行重點扶持、重點保護、重點獎勵，著力培育一批規模較大、技術水平和知名度較高的民營企業大戶。通過實施更優惠的政策，采取更靈活的措施，在土地、資金、人才方面提供便利條件，著力引辦一批輻射帶動力大、產業鏈條長、配套能力強的民營企業大戶。特別是要對福盛鋼鐵、晨暉管業、東方實業等民營企業進行重點扶持，做大企業規模，提高產品檔次，使之盡快成為我縣經濟的骨干。力爭全年民營經濟增加值完成55億元，上繳稅金4.5億元，同比分別增長20%以上。

(五)以抓好10件惠農實事為切入點，在構建和諧澤州上加速。

構建和諧澤州，是建設全面小康沖刺全國百強的前提。因此，我們在集中力量加快經濟建設的同時，必須強化統籌意識，注重社會和諧，推動社會事業的全面進步。

1、進一步擴大就業和完善社會保障。積極開展農村剩余勞動力培訓工作，力爭全年培訓農民10萬人次，轉移農村剩余勞動力2萬人。加快完善養老、醫療、工傷、生育、失業等保險制度，進一步擴大覆蓋面。抓好城鄉低保工作，力爭做到應保盡保和全員覆蓋。切實關注弱勢群體，把黨和政府為困難群眾脫貧解困的各項政策落到實處。關注群眾生活中的實際困難，妥善解決好群眾看病難、上學難、乘車難等突出問題。

2、大力實施科教興縣和可持續發展戰略。繼續抓好中小學布局調整、危房改造、校校通網絡三項工程，力爭到年底建成60所標準化寄宿制小學，努力優化辦學條件，完成基礎信息網二期工程建設。加快發展高中教育，力爭高中入學率達55%，澤州一中建成省級示范高中。大力發展職業教育，全面培養符合澤州產業發展的實用人才和專業技術人才。切實抓好南嶺愛物中學建設，打造澤州教育精品工程。鞏固全國科技進步先進縣成果，進一步加大科技投入，完善政策機制，努力引進高科技項目和人才，提高科技創新和可持續發展能力。認真落實計劃生育、保護耕地、保護環境的基本國策，促進人口、資源和環境的協調發展。大力發展循環經濟，改進設備、工藝技術和生產流程，培育一批循環經濟示范企業。

3、全面發展社會各項事業。繼續完善實施新型農村合作醫療制度，確保參保率達85%以上。切實加強衛生基礎設施建設，縣傳染病區要投入使用，8個鄉鎮衛生院國債項目工程全部完工。加快推進文化體制改革，促進文化事業和文化產業協調發展。縣文化館、圖書館辦公大樓要在年底建成。大力發展廣播電視事業，全年完成100個新農村廣電網改造和263個自然村廣播電視村村通任務。以國家商務部“萬村千鄉”試點工程為契機，進一步健全完善農村商貿流通網絡。

4、切實加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人民政協的政治協商、民主監督、參政議政的職能作用。繼續開展全民普法宣傳教育，強化全民法律意識，提高全民法律素質。深入推廣劉軒窯民主治村經驗，不斷鞏固和完善政務、企務、村務公開，努力擴大基層民主。全面推進第七屆村委會整章建制工作，努力提高村委會工作水平。深入開展國防教育和“雙擁”共建活動，不斷創新雙擁工作，積極創建省級“雙擁”模范縣。進一步發揮工、青、婦等群團組織的作用，努力推動澤州經濟社會快速發展。

5、努力辦好10件惠農實事。（1）實施農村飲水安全工程，解決67個行政村、3.5萬人飲水安全問題；（2）建設66個行政村沼氣或煤層氣的供氣工程；（3）抓好1423公里鄉村道路管護，基本實現村村通公交車；（4）建成60所標準化寄宿制小學，1所省級示范高中，鳳城幼兒園投入使用；（5）建成10個鄉鎮文體中心。電視入戶率達到85%；（6）建設100個等級衛生所；（7）農村保險覆蓋率達到65%；（8）培訓農民10萬人次，轉移農村富余勞動力2萬人；（9）建設7個畜禽防疫服務中心站；（10）建設130個農村商業網點和4項食品安全工程。

四、凝心聚力，奮勇爭先，為建設全面小康沖刺全國百強而拼搏奮斗

同志們，經過改革開放二十多年的洗禮，特別是“十五”輝煌的積淀，我們建設全面小康，沖刺全國百強已經有了一個比較堅實的經濟社會基礎。在這樣一個基礎上向上攀登，每走一步都無尚光榮，每走一步都需要我們付出更多的艱辛努力。這對我們來說是使命，更是責任；是壓力，更是動力。這就要求我們必須有開拓進取、求真務實的精神風貌，必須有高度的事業心，強烈的使命感，必須有勵精圖治、爭先發展的雄心壯志和遠大抱負。只要具有這樣一種精神狀態，我們就一定能夠在實施“153”發展戰略中有所建樹，有所作為，有所成就，就一定能夠開創我縣改革和建設的新局面。

（一）全面加強黨的建設，打造凝聚力工程。

事業興衰，關鍵在黨；爭先發展，關鍵在人。建設全面小康沖刺全國百強，必須全面加強黨的建設，凝聚黨心、凝聚民心，促使全縣上上下下、方方面面思想一致、目標一致、步調一致，形成爭先發展的強大合力。

首先要從思想上凝聚。思想是行動的先導。我們建設全面小康，沖刺全國百強的戰略目標能否圓滿實現，關鍵取決于全縣兩萬余名黨員和52萬人民的思想情緒順不順，參與熱情高不高，精神狀態好不好，拼搏意識強不強。這就要求我們必須進行大張旗鼓的宣傳鼓動工作，讓全縣人民都知道縣委、縣政府在想什么、干什么；這就要求我們必須進一步把貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想同澤州的發展實際緊密結合起來，使廣大黨員的思想和行動始終統一到“十一五”目標和縣委、縣政府的各項決策部署上來；這就要求我們必須緊緊抓住干部思想建設這一重點，抓好縣、鄉理論中心組的學習，抓好黨員干部的系統性理論培訓，切實增強各級干部駕馭全局能力，領導發展能力和處理利益關系能力；這就要求我們必須高舉解放思想的旗幟，引導廣大干部全面貫徹落實科學的發展觀，堅決走出依賴煤炭的“黑色思維”，徹底打破自高自大、自暴自棄、自怨自艾的“三自”思想和作風，樹立爭先發展之志，善謀爭先發展之策，鼓足爭先發展之勁，全身心投入到興澤富民的偉大事業中來。

其次要從組織上凝聚。要緊緊抓住三級班子和干部隊伍建設，切實把各級黨組織建設成為上下同心、工作同力、團結戰斗的堅強領導核心。在三級班子建設上，以縣委為核心的縣級領導班子，要切實擔負起建設全面小康，沖刺全國百強的領導責任，跳高一步，超前決策，定戰略，謀大事，抓全局。要切實加強鄉鎮領導班子建設，努力提高班子的決策水平和管理能力。要以開展村級先進性教育活動為契機，突出抓好換屆后的村級班子建設，按照“五個好”的要求，努力在實踐中提高帶領群眾致富的能力和水平。在干部隊伍建設上，要認真貫徹執行干部選拔任用條例，堅持德才兼備原則和“四化”方針，進一步匡正用人風氣，端正用人導向，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、廣大群眾擁護的干部，選拔到領導崗位上來，努力營造干事創業的良好氛圍。

第三要從作風上凝聚。沒有一支勵精圖治、敢打善拼的干部隊伍，沒有求真務實、勤政廉潔的過硬作風，我們的事業將一事無成。要大力提倡深入基層，深入實際，調查研究，求真務實之風，反對弄虛作假，浮夸虛報，擺花架子，華而不實的不良作風；大力提倡廉潔奉公、勤政為民之風，反對高高在上，以權謀私的衙門作風；大力提倡艱苦奮斗、樂于奉獻精神，反對貪圖享受、揮霍浪費的歪風。尤其是要強力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步引深“剎五風、樹形象”活動，切實解決少數干部存在的精神不振作、工作不落實的問題，努力把干事創業的形象樹立在為基層多辦事、辦好事、辦實事的具體行動中，樹立在為企業和項目快速發展的優質服務中，樹立在爭先發展的具體實踐中。總之，要通過各級領導干部身先士卒，帶頭實干的表率作用，來確保我們既定目標的實現。

（二）大力優化發展環境，打造競爭力工程。

環境質量決定經濟發展速度。建設全面小康沖刺全國百強，必須從優化發展環境這一基礎要素抓起，以此贏得新的發展優勢和競爭力。

一是靠便捷高效的服務環境提升競爭力。要強化服務意識。牢固樹立為一切企業和項目提供優質服務的意識，努力形成“誰優質服務誰是功臣，誰干擾發展誰是罪人”的強大氛圍。要創新服務方式。大力倡導真心、細心、貼心、熱心、耐心“五心”級服務，滿腔熱情地為創業者引路，為投資者鋪路，為企業家服務。繼續實施“掛牌服務”、“一站式服務”等一系列行之有效的服務方法，切實為基層、為企業出主意、想辦法。對“吃、拿、卡、要”行為，紀檢部門要切實加大追究力度。要加強對工商、稅務、銀行等條管單位的領導和協調，實現條塊共贏。要提高服務質量。加快政府職能轉變，強化調控職能，轉化社會職能，優化服務職能，積極主動為加速經濟發展架好梯，服好務。

二是靠誠實守信的文明環境提升競爭力。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，從政府、企業、公民三個層次入手，深化誠信教育，倡導誠信公德，創造重信譽、守信用、講信義的文明環境，全力打造“信用澤州”。大力弘揚“不甘人后、勇爭第一”的澤州精神，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態，樹立爭先發展的澤州形象。深入開展“樹行業新風、創優良環境”活動，搞好行風評議，督促各級各部門、各行各業正行風、樹新風。圍繞創建全國一流文明縣的目標，切實加強宣傳思想工作，繼續開展“學習型機關”、“文明村鎮”、“十星級文明戶”等群眾性精神文明創建活動，努力提高城鄉文明程度，促進人的全面發展。

三是靠和諧穩定的社會環境提升競爭力。要繼續以創建“平安澤州”為總抓手，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪，使全縣刑事案件發案率明顯下降，社會治安秩序明顯好轉，人民群眾安全感明顯增強。要健全防范機制，建立三級治安聯防網絡，著力構建打、防、控、管一體化的工作格局，提高整體防范水平。要做好人民調解和信訪工作，做到重心下移、責任下移，抓早、抓小、抓苗頭，切實把矛盾化解在基層和萌芽狀態。要抓好安全生產，消除安全隱患，防止各類重大事故發生，確保人民群眾的生命財產安全。

(三)健全科學考核機制，打造推動力工程。

建立健全科學考核機制，最大限度調動各級干部的積極性，是推動各項工作任務圓滿完成的根本保證。

一是完善目標考核機制。縣委、縣政府確定的各項目標任務，特別是“八大工程”、“十件實事”，要層層簽訂目標責任制，量化到人，落實到縣四大班子成員和各鄉鎮縣直各單位主要領導頭上，落實到項目負責人頭上，使人人頭上有指標，個個肩上有壓力，事事有人辦、人人有其責。各鄉鎮和縣直各單位上什么項目，抓什么工作，干到什么程度，都要有明確的要求，真正做到明確任務，明確時限，明確責任，明確獎懲。要一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，把責任和壓力往“一把手”身上放，把板子往“一把手”屁股上打，形成主體清晰、責任明確、權責統一的執行責任制，用制度保證各項任務的圓滿完成。

二是建立爭先激勵機制。要進一步明確和完善爭先發展的激勵機制，把各級干部放在爭先發展的平臺上考核，堅持以發展論英雄，以實績論英雄。大力開展新農村建設奪標賽、經濟建設爭先賽、發展環境創優賽、和諧澤州立功賽、黨建紅旗先鋒賽等“五賽”活動，通過班子與班子，干部與干部、黨員與黨員之間展開爭先競賽，在全縣范圍內營造“比、學、趕、超”的爭先發展氛圍。今年，各鄉鎮各單位的工作，至少要有一項在全市爭第一，在全省奪名次。要用發展衡量干部，用項目考核干部，憑實績使用干部。對在爭先發展中創造性工作，取得突出成績的，不僅經濟上重獎，而且與干部選拔任用掛鉤，真正做到獎得讓人心動、眼饞、有激情，罰得讓人服氣、臉紅、坐不住，以此揚爭先之風，樹用人正氣。

三是建立責任追究機制。要結合目標執行的實際情況，研究制定責任追究辦法。對在工作中推諉扯皮，不負責任的，要加大懲處力度。對一季度完不成任務的，要給予黃牌警告；半年完不成任務的，主要領導調離崗位；對于鬧不團結、不負責任、不廉潔、失職瀆職的，尤其要給予嚴肅的紀律處分。同時，要根據新頒布實施的《公務員法》等有關法律法規和省市文件精神，探索建立“行政處罰問責制”，對由于故意或者過失，不履行或不正確履行法定職責，造成工作失誤的，要進行嚴格的責任追究，努力做到“有權必有責，用權受監督，侵權要賠償”。

同志們，建設全面小康沖刺全國百強的偉大事業，已經歷史地落在了我們肩上。我們的前景光明而燦爛，我們的任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉“三個代表”重要思想旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全縣52萬人民，同心同德，開拓進取，扎實工作，不辱使命，精精彩彩完成全年各項工作任務，朝著建設全面小康、沖刺全國百強的宏偉目標闊步前進！