導語：晉城兩市學習考察報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

長治,晉城兩市考察學習的情況報告

在6月10日召開的第七次全省環(huán)保工作暨"藍天碧水工程"啟動大會上,長治,晉城兩市被授予"省環(huán)保模范城市"的稱號,并獲得200*年城考優(yōu)秀集體.兩市的環(huán)保工作走在全省的前面.為學習借鑒兩市的先進經(jīng)驗和做法.6月16日至18日,由市環(huán)保局梁麗明局長帶隊,部分局領導,10縣(市)區(qū)環(huán)保局(分局)局長和局部分處室負責人組成的學習考察組赴長治,晉城兩市和天脊化工集團進行了為期3天的考察學習.考察采取座談,交流,現(xiàn)場參觀等形式.雖然時間短促,但是考察人員感受頗深,受益匪淺,認為長治,晉城有好多經(jīng)驗,做法值得我們學習和借鑒.

一,長治,晉城兩市的基本情

長治市:建城區(qū)面積45.3平方公里,人口36萬.近幾年來,市委,市政府把城市環(huán)境綜合整治工作和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建工作列入了全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中,作為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提升城市魅力形象,提高市民健康水平,構建和諧社會,促進全市經(jīng)濟跨越發(fā)展的大事來抓.2004年,市政府在全省率先提出創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的總目標.同年,榮獲中國十大魅力城市稱號,并被省政府命名為首批"山西省園林城市";2005年被評為"國家園林城市","國家衛(wèi)生城市","省級環(huán)保模范城市".全市二級以上天數(shù)達265天,比2004年增加77天,增幅40%.

晉城市:建成區(qū)面積28萬平方公里,主城區(qū)人口為30萬人.2003年市委,市政府提出:建設經(jīng)濟強市,國家級園林城市,全國文明城市,全國優(yōu)秀旅游城市的"四市"工程.2004年提出創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市.經(jīng)過全市上下奮力拼搏,2005年被國家命名為"全國創(chuàng)建文明城市工作先進市","國家級園林城市","全國優(yōu)秀旅游城市"和"省級環(huán)保模范城市".全市二級以上天數(shù)達258天.比2004年增加66天,增幅34%.

二,基本經(jīng)驗和做法

(一)創(chuàng)模是"一把手"工程,市委,市政府兩個一把手親自掛帥,各部門齊心協(xié)力,全力以赴抓創(chuàng)建

在思想認識上,兩市把創(chuàng)建環(huán)保模范城市和大力發(fā)展經(jīng)濟中心工作緊密結合起來,以創(chuàng)模增強城市的綜合功能,提升城市品位,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強招商引資的吸引力,來促進經(jīng)濟發(fā)展;反過來又以發(fā)展經(jīng)濟增強實力,提供強大的財力,科技支持創(chuàng)模工作;認為發(fā)展經(jīng)濟不能就經(jīng)濟抓經(jīng)濟,環(huán)保工作也不能就環(huán)保抓環(huán)保,要統(tǒng)籌考慮,相互促進.創(chuàng)模工作不是部門工作,更不只是環(huán)保局的工作,是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求的一項重要工作,是書記,市長的政績工程,市委,市政府的實事工程,廣大群眾的民心工程.

在工作機制上,市委,市政府建立了黨委領導,政府主抓,環(huán)保部門監(jiān)管,各部門分工落實的工作機制.成立了創(chuàng)建指揮部,書記或市長親自掛帥擔任組長,分管副書記,紀委書記,副市長擔任副組長.環(huán)保,發(fā)改,經(jīng)貿(mào),工商,園林,衛(wèi)生,環(huán)衛(wèi)等部門為成員,統(tǒng)一協(xié)調,調度,組織創(chuàng)建工作.辦公室設在環(huán)保局.市政府同城區(qū)政府簽訂了創(chuàng)建責任書,明確責任和任務,四大班子領導經(jīng)常聽取匯報,檢查,協(xié)調解決創(chuàng)建工作中存在的問題和矛盾.紀檢委,組織部,市委,政府"兩辦"督查處組成聯(lián)合督查組,督導考核創(chuàng)建工作任務的完成.形成強大的創(chuàng)建網(wǎng)絡,提供了有力地組織保證.晉城市創(chuàng)模中:市委書記李雁紅擔任領導組組長,長治市創(chuàng)模中市長杜善學任組長.

(二)把創(chuàng)模工作同創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,國家園林城市,國家文明城市結合起來共同創(chuàng)建

創(chuàng)建環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,園林城市,文明城市有好多共同之處,在考核指標中,創(chuàng)建的內容上,相互聯(lián)系交叉,你中有我,我中有你.兩市把創(chuàng)建環(huán)保模范城市和其他3個創(chuàng)建捆綁起來共同創(chuàng)建.有效地促進了政府各部門相互聯(lián)動,形成全社會,全方位,齊抓共管密切配合共建美好家園和諧城市的良好局面.

(三)真抓實干,傾全力,投巨資,保障創(chuàng)模工作

創(chuàng)建工作中有很多是城市建設中的基礎性工作,需要大量的資金支持.長治市創(chuàng)建中,政府在財力緊張中,投資10多億元.新建,擴建道路25條,橋梁30座,小街小巷170條.整治了"三河一渠",投資1.5億元建設了一座日處理5萬噸的生活污水廠,日處理500噸生活垃圾分類處理廠,新增供熱面積369萬平方米.

晉城市財政部門每年從財政單列2000萬元,用于環(huán)保工作.2006年單列4800萬元用于環(huán)保工作,三年藍天碧水,創(chuàng)模活動投資10多億元.分別建成了污水處理廠,生活垃圾處理廠等硬性的公共服務設施.環(huán)保投資指數(shù)為1.91%.

(四)監(jiān)督有力,敢碰硬,嚴紀律,責任追究到位

為了確保幾個創(chuàng)建工作切實落到實處,長治,晉城兩市,都建立了強有力的效能監(jiān)督機制.比如,晉城市紀檢委,監(jiān)察委部門制定印發(fā)了《關于嚴明紀律,嚴肅環(huán)保執(zhí)法的緊急通知》,并由市紀檢委牽頭,組織部,市委,市政府督察室等部門組成監(jiān)督檢查組,主要對政府各部門,國營企業(yè)承擔的工作任務,逐一檢查督導.對不能按時完成任務或以種種借口,久拖不干的政府部門領導和國營企業(yè)領導,在組織上實行責任追究.2005年晉城市有3名部門領導受到督察組的戒免談話,有2名領導因創(chuàng)建工作不利,受到降職和政紀處分.由環(huán)保,技術監(jiān)督,公安,工商,供電等部門組成專業(yè)督查組,對使用含硫量超標的企業(yè),運輸含硫量超標的車輛和重點污染源實行24小時監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)含硫超標的煤炭予以沒收.對未關停的落后設施責令關停,對超標排污企業(yè),責令停產(chǎn)治理.有力地保障了創(chuàng)建工作的順利進行.

(五)合理規(guī)劃,大手筆,高品位,園林綠化見成效

和我市相比,長治,晉城的園林綠化走在了前頭.一是規(guī)劃合理,樹種好,草坪,灌木,大樹形成梯次;三季開花,四季長青的樹種相互映襯.二是手筆大,在有條件的地方綠化不僅是成行,而且是成林,成片.尤其是長治市實施"三個城市生態(tài)圈"綠化工程,道路,河流,庭院,廠區(qū)綠化帶和"黃土不見天"綠化工程,使綠化覆蓋率達到43.4%,綠地率達到40.4%,人均綠地達到10.2平方米,三項指標全部達到國家園林城市標準,為改善空氣質量,優(yōu)化投資環(huán)境,提升城市品位,起到了積極的作用.

三,思考及建議

通過對長治,晉城環(huán)保工作的參觀學習和認真思考,大家一致認為我市的環(huán)保工作同長治,晉城相比較,具有城市大,工業(yè)企業(yè)布局不合理,重工業(yè)比重過重,環(huán)保欠賬多等不利因素,導致治理難度大,投資需求多的問題十分突出.主要靠環(huán)保部門孤軍作戰(zhàn)是不行的,必須由政府主導,主要領導帶頭,傾全市之力,動員全社會的力量,群策群力才能達到"跨越式的進步",為此建議:

(一)叫響創(chuàng)模工作.確定用2―3年時間創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標.把創(chuàng)模工作作為太原市率先發(fā)展,創(chuàng)建新型城市,增強城市綜合實力,提升城市品位,檔次,構建和諧社會的總抓手.以創(chuàng)模目標統(tǒng)一市領導的意志和決心,以創(chuàng)模的旗幟凝聚,動員全社會的力量,人人參與,個個奉獻,使環(huán)保工作由部門工作上升為政府工作,由政府工作上升為"一把手"工程.

(二)聯(lián)合共同創(chuàng)建.將創(chuàng)模工作同創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市,園林城市,文明城市以及太原創(chuàng)新型城市結合起來,帶動政府各部門聯(lián)動,互動,形成相互配合齊抓共管的局面.事實上,國家創(chuàng)模標準的29項指標中,其中,園林,衛(wèi)生,環(huán)衛(wèi),市政,林業(yè),教育,統(tǒng)計等部門均承擔多項指標,加起來共20多項,而創(chuàng)建衛(wèi)生城市,園林城市環(huán)保局也分別承擔幾項指標,聯(lián)合創(chuàng)建有利于調動各部門的積極性,使各部門凝成一股繩,形成強大的合力,起到事半功倍的作用.

(三)成立創(chuàng)模指揮部.由市政府主要領導掛帥,由環(huán)保,城建,園林,衛(wèi)生,財政,宣傳,執(zhí)法等部門參加,組成創(chuàng)建指揮部.全面負責創(chuàng)建工作的組織領導.制定實施方案,明確創(chuàng)建任務和時限,認真落實.建立監(jiān)督,考核,激勵機制,由市紀檢委,組織部,市委,市政府辦公廳督查處,環(huán)保,衛(wèi)生,園林等部門組成創(chuàng)建督查組,對創(chuàng)模責任部門和單位的工作執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查考核.對完成任務出色的單位和個人給予表彰獎勵;對工作不力,不能按時完成任務的單位和領導給予批評曝光和行政處分.使各項工作任務按時保質完成,防止圖形式走過場.

(四)加大投資力度,加快基礎設施建設.道路,河流整治,生活垃圾,污水處理,城市集中供熱設施建設是改善環(huán)境質量治本的硬件設施,必須由政府優(yōu)先考慮長遠規(guī)劃,加快實施.

1,加快建設新的生活垃圾處理廠.新建的侯村垃圾廠,籌建三年至今仍停留在三通一平階段,進展十分緩慢.若大的太原市沒有一個生活垃圾分類處理廠.

2,加快建設城市生活污水處理廠.太原市目前日排生活污水量60-70萬噸.目前4個現(xiàn)有生活污水處理廠實際處理量不足30萬噸,其余全部直排汾河.沒有污水廠,污水處理就是一句空話.去年我市雖也在小店區(qū)規(guī)劃了一個城南污水廠,但因資金等種種原因.近一年仍未啟動建設.

3,下大力整治河西排放生活污水的5條河道(玉門河,虎峪河,九院沙河,風峪河,冶峪河)這些河道每天流淌著約5萬多噸的生活污水.臭氣熏天,蚊蠅滋生,同時河道兩側各種垃圾遍地,嚴重污染環(huán)境又影響城市的整體形象.

4,按規(guī)劃加快建設集中供熱熱源廠,完成省領導提出的三年增加3000萬平方米供熱面積的目標.今年初確定市區(qū)新增1000萬平方米供熱面積,但直到目前,原定的太原市調峰熱源廠,小店熱源廠,東山熱源廠擴建工程至今仍在前期準備階段.

5,擴大綠化面積.綠化對城市的環(huán)境至關重要,對調節(jié)氣溫,降塵,防噪等起到積極的作用.太原市城市及周遍到處是裸露的地面,大風過后,塵土飛揚,嚴重影響太原市的環(huán)境質量.道路,河道兩側,城鄉(xiāng)結合部要結合新農(nóng)村建設工作重新規(guī)劃,加大綠化植樹面積.在主城區(qū),要騰出空地搞綠化,拆房建綠,拆臨建綠,不要一有空地就蓋樓.植樹造林要大手筆,不僅成行,有條件的要成林,成片.同時要拆墻透綠,見縫插綠,點,線,面三維并舉,實行"黃土不見天"綠化工程.

6,更新觀念,打破壟斷.針對城市基礎設施建設投資大,政府財力不足的實際,市政府要打破行業(yè)壟斷,建立公共設施市場化,多元化投融資機制,并制定相關政策和保障措施,支持,鼓勵社會資金進入該領域彌補政府財力不足,切實加快我市基礎設施建設速度.