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初冬，帶著對育人的責任和使命以及對美國教育的眾多疑惑，重慶市教委德育教育考察團一行6人，應美國舊金山美中交流協會的邀請，前往美國進行了為期半月的考察。我們走訪了三藩市聯合校區和圣·克拉拉聯合校區，考察了三藩市國際外語學校等3所中學以及弗萊蒙特聯合校區的馬特恩小學，參觀了哈佛大學、斯坦福大學、哥倫比亞大學和麻省理工學院。通過聽匯報、觀教學活動、座談交流、閱讀資料，對美國中小學教育主要是美國的學校德育工作有了初步的了解和認識，感受到了美國教育的些許特色。回國近一周的每一天，我們都在思考甚至相互在電話里討論有關問題，現就訪美考察的情況及其思考作個簡略的匯報。

一、美國教育簡況

提起美國教育，人們一般認為大學強，中學差，小學玩耍過家家。這話可以說道出了美國教育的表面，而個中原由卻并非如此簡單，它的一整套教育制度、教育方法特別是教育行為，考察過后你卻感到許多新奇和值得深思的地方。

美國的教育行政實行中央和地方分權，聯邦教育部主要起規劃、指導和協調作用。在中央與州兩級管理中，以州為主。中央除立法和撥款外，不干涉地方的教育行政事務。在地方教育行政機關與學校的關系中，強調學校辦學的自主性。州一般設教育委員會，由10名委員組成，其中5名由該州有影響的公司、單位和學生家長推選，另5名由州長指定。由教育委員會提名并投票選舉產生一名教育專家組組長，組成公立學校辦公室，相當于中國的教育廳（局），領導全州教育的業務工作。美國學校校長是學校的行政首長，向教育局長負責，執行學區教委的有關決議及管理學校日常行政事務，學校有較大的辦學主動權。可見，美國教育管理體制實際上是四級管理，即聯邦教育部——州教育委員會——學區教育局——學校校長。

美國的學校教育，整體上可分為四個階段：(1)學前教育;(2)初等教育;(3)中等教育;(4)高等教育。從學前教育、初等教育到中等教育，都是屬于大學前的教育，包括幼稚園、小學、初中及高中

小學與中學的學制，卻有幾個不同的形式，因每州、每個城市或鄉鎮的不同情況而有差異，例如有的是六年小學及六年中學制，有的是小學六年和二或三年制的初中及四年制的高中等，一般學童在十八歲時應完成中等教育。由于美國的義務教育普及，大約有93%的適齡兒童接受中等教育，而70%可完成學業，其中大部分再進入大學或專上學院繼續升學，開始他們的高等教育。

美國的中小學校有公立和私立兩種，公立學校由政府稅收支持，學生免費就讀；私立學校多由教會支持，也包括那些合乎相當學院基礎的私立學校。在初中和高中階段，大約均有30%的人就讀于私立或教會學校。而高中畢業就讀私立或教會大學的約有20%的學生。

二、美國義務教育的特點

一是完全免費的義務教育。據說自1834年美國賓夕法尼亞州通過了廢除公立學校的學費制度開始，直到20世紀初美國各州先后均實行了普及義務教育的免費制度。如今，美國實行13年義務教育，一般它包括小學教育（幼稚園—6年級）、初中教育（7—8年級）和高中教育（9—12年級）三個階段。在美國，義務教育都是免費的，不但不必交學費、雜費，而且不用買課本，所有的中小學都為學生提供免費課本，多數課本是從上屆學生傳給下屆學生，直到不能用為止。另外，有些學校還給學生發練習本、作業本。只的鉛筆、橡皮、活頁夾、計算器等學習用具由學生自己買。

二是保障機制健全的義務教育。首先是經費保障。教育經費由三級政府投入，大體上聯邦政府占4%，州政府占88%，地方政府8%，教育是各州政府最主要的公共開支，在政府公共經費中約30%用于義務教育，10%用于高等教育。從加州來看，近年財政的公共開支中，用于教育的經費占了43%（其中，義務教育占32%，大學教育占11%）。該州2008年學生人頭經費是，小學：5567美元；初中：5821美元；高中：6690美元。按規定，在劃撥的經費中，50%用于發獎金，34%用于設施設備的維修更換，16%用于宣傳廣告。聯邦政府、州政府對學校的總體撥款取決這所學校處于貧困線以下的學生人數，地方政府的投入主要是當地居民所交納的房產稅。除此之外，學校還成立了有工商企業人員參加的學校教育委員會，通過這個委員會幫助學校籌集資金。如果學區對沒有法律授權或者沒有禁止收費的項目收取費用，必須召開聽證會。如果遇到特殊原因缺少經費，學校可以申請由學區財產稅作擔保，依法通過規定程序的批準發行公債來解決經費不足的困難。從全國平均水平來看，生均教育經費約7000美元，水平較高的學區可達到10000多美元。其次是時間保障。在美國，幼稚園是半天制，一般是上午四個小時，而中、小學則是全天制，一天上課6小時（6節），一周4.5天，各校有半天時間是對外開放時間。全年180天上課，假期很長，僅暑假就長達3個月（6月5日—8月30日）。幼稚園每天上課180分鐘，1—3年級每天上課230分鐘，4—8年級每天上課240分鐘，9—12年級每天上課240分鐘。一般下午2點左右就放學，部分學生就參加學校的各種興趣活動或公益活動。在三藩市聯合校區的103所中小學中，每天最早上學的，小學是7：45，初中是8：00，高中是7：30；每天最晚上學的，小學是9：35，初中是9：10，高中是8：15；每天最早放學的，小學是1：45，初中是3：10，高中是2：25；每天最晚放學的，小學是16：00，初中是16：00，高中是15：34。在舊金山的一所外國語學校，下午兩點鐘我們去參觀時，他們已經放學。三是交通保障。根據各中小學學生上學回家的情況，學區用專門的校車接送，以保證學生準時和路途安全。

三是小班化的義務教育。從總體上來看，美國的義務教育階段都是小班化教學，富人區所在的學校，由于房產稅收入較高、教育經費較充足，學校平均班額人數小一些，一般20人以內；窮人居住較多的地方，所在學校平均班額大一些，一般25人左右。在三藩市聯合校區，每班幼稚園可以33人，1—3年級32人，4—5年級33人，6—8年級29人，9—12年級35人。如果實行20人一個班，其超出部分政府將補貼學校每生1000美元。所以，各校很少有30人以上的班。相應的教室也比較小，其課桌的排列也各異。學校班級的組成，不是我們這樣固定的行政班，而是以學科為特點的教學班，老師是定班制即一直在自己學科教室上課，學生是走班制即按課表走動到不同的學科教室上課。學生由于沒有固定的教室，故學校為學生提供了專門的場所給學生存放書包和學具，并且是一人一柜一鎖。與這種班級組成相適應的是沒有班主任，只是在小學設了班導師，中學設有專職咨詢輔導教師，學生如有學習、生活、家庭、社會、心理、生理等各方面問題都可以找班導師或咨詢輔導教師求得解決。

四是選校實行電腦派位制。學生選擇學校，是在學生（家長）選校的基礎上，運用電腦系統分派學校。電腦派位過程有兩輪，按時入表申請者獲得第一輪派位，逾期入表申請者獲得第二輪派位。加州在2009—2010學年入學指南中規定2009年1月9日或之前遞交選校申請的，即為按時如表申請者；超過1月9日選校申請的，就是逾期如表申請者。在三藩市聯合校區，自2002—2003年開始實施選校位派位制度以來，絕大多數學生在第一輪派位中獲得分派到其中一間自己所選的學校。據加州2008—2009學年的統計，獲派首選學校的比例是：幼稚園學生63%，6年級學生80%，9年級學生68%；兩輪獲派所選學校的比例是：幼稚園學生81%，6年級學生92%，9年級學生91%。學生獲派所選學校與否，取決于許多因素，包括所選學校的學額、申請該校的申請人數、獲優先派位的弟妹人數、申請表所填的學校排名次序、申請人當中的多元化，以及學生派位系統之應用。若經過派位系統未能獲派所選學校的學生，校區會考慮學生的住址及校車接送服務路線，分派指定一所有空位的學校給學生。校區規定可選擇申請7個學校，鼓勵填滿7個學校，這樣獲派所選學校的機率會越大。如果選擇不足7所學校，申請人卻有較高風險獲派到一所自己未選的學校。如果對第一輪獲派不滿意者，有以下選擇：A.出席咨詢輔導會議，以進一步了解仍有空位的學校；B.申請另派一所仍有空位的學校；C.申請加入某一所學校的等候池；D.提交上述。如果對第二輪獲派不滿意者，有以下選擇：A.申請另一所仍有空位的學校；B.申請加入某一所學校的等候池。如果學生申請人數少于學校的學額，將不應用學生派位系統。學生電腦派位系統的應用，考慮了各種因素（經濟、種族、語言等）的平衡，對克服貧富差異、保證多元化交流、促進學生國際化產生了重要作用。

五是依法治教的教育體系。美國法律體系比較健全，公民遵紀守法意識與民主維權意識都比較強。法律事前約定的“游戲規則”對解決學校、教師、家長、學生等不同社會關系之間的矛盾糾紛發揮了積極作用。落實法律的公平正義的一個重要方面體現在法律與政策的公開，知情權是法制社會公民享有的重要民主權利之一，在保證公民政策法律知情權的問題上，政府和學校管理者有對公眾告知的義務。三藩市教育委員會在給我們介紹學校情況時，首先發給我們每人得到一本用漢語印刷的《三藩市聯合校區學生及家長/監護人手冊》，學區負責人告訴我們，在這本160余頁的《手冊》中，詳細列舉州及聯邦政府有關教育的政策法規，涉及到諸如學校招生；學生學業成績考核標準；學校紀律制度；學校懲罰規則及程序等等內容，家長聯系學校時免費領取，讓家長在選校和學生入學時就對法律政策的內容有系統的了解。并且要求家長在閱讀完《手冊》后留下聯系方式并簽名。考慮到三藩市是一個外來移民較多的城市，為方便外來不懂英文的移民家長能夠熟知相關政策，《手冊》特別采用英文、中文、韓文、墨西哥文等多種版本印刷，

體現法律的公平正義的另一個方面就是在處理糾紛問題時，嚴格按法律程序辦事，通過嚴格程序防止管理者濫用權力，實現對弱勢群體的保護。《手冊》中有許多規定，如：凡是學生出現嚴重違紀行為，學校按照校規要對學生實行留校、停學或者開除學籍等等懲罰時，操作程序中明確規定：必須通知家長或者監護人，保證其能充分行使聽政、申辯、上訴等權利。為保證家長和學生對管理者的監督，《手冊》中還專門公布了上級教育管理部門的舉報監督電話和政策咨詢電話，為家長和學生提供服務。

在嚴格的法治環境中，學校在處理與社區、家長和學生關系時，也非常注意運用法律保護自己。在《手冊》中提出：家長是否同意學生在學校上網學習（可能出現兒童不宜的內容）；家長是否同意傳媒和社區對孩子進行采訪（可能涉及肖像權和隱私權問題）；學校在講授生殖系統和有關性方面知識時，事前要書面告知家長，由家長確定學生是否免修（因課程的講述、掛圖或討論內容可能涉及宗教信仰禁忌問題）；學生在行課期間需要服藥，必須由監護人將標簽完整的藥瓶、處方交學校校醫檢查，并填寫服用藥物表格，保證接受校醫監督（可能涉及藥物事故）；學生有哮喘、過敏、癲癇、糖尿等慢性疾病，家長應該履行告知義務，在學校填寫相關的病歷和保險表格，注明學生服用的藥物名稱，填寫緊急情況聯系電話（以確保及時救助）等等。這些法律制度既規范了學校與家長的責任，又明確了保護了各自的權益。

反觀我國近年來在教育方面許多有爭議的問題，如校園安全問題、學生傷害問題、學校侵權問題、活動收費問題等等，嚴重阻礙學校實施教育教學改革和素質教育的開展。究其原因，都與我們的教育法制不健全，以及已有的法律法規沒有認真執行有關，通過依法治教營造良好的教育環境，確保教育教學活動的正常進行，美國教育的做法可以提供我們借鑒。

三、值得我們思考的問題

訪美出行前，我們思考著許多問題需要去了解和學習，比如學生德育怎樣開展，教師如何教，學生如何學，為什么大學與中學的反差那么大，教師的選擇與考核評價如何進行等等。考察過后，有了初步了解和認識，尤其值得我們思考的問題更加強烈，其中不乏有一些值得很好借鑒的東西。

1．如何進行愛國主義教育？

美國人對美國的熱愛從電影電視里我們早就有目共睹的,按我們的思路，美國的愛國主義教育、道德教育、法制教育必定有專門的課程和教師，有嚴格的要求。然而在座談中，不管我們怎樣盯著問，也只有兩個字：沒有。他們說，學童沒有專門的愛國主義教育，也沒有專門的道德教育課程。但在歷史課程中有愛國主義的內容，還有平時對國旗的宣誓效忠。而在美國怎樣運作的課程中提到責任問題，只是在軍隊中要灌輸愛國主義教育。實際并非完全如此，筆者查看了他們送給我們的資料《三藩市聯合校區2008—2009學生家長/監護人手冊》69頁上就明明白白寫著學生的責任如“依時到學校及到課室上課”、“衣物穿著合宜，保持端莊”等五個方面36條。

我們納悶，美國社會井井有條的運作，人人都如此徇規行事，連兒童都那樣有禮貌會做事，究竟靠的什么？我們尋找著答案，探究個中奧秘。

其一，淺學重行。有一個香港的學生在舊金山外國語學校學習，她告訴我們，在美國讀書愉快、壓力小，可以很好發展自己各方面的興趣愛好和特長。所謂“壓力小”無非就是學科知識要求不高；所謂“很好發展自己”就是自由、愉快和動手能力的培養訓練。下午放學后就是學生各種各樣的活動，這和新加坡中小學教育一樣。在該學生就讀的學校，放學后一些學生和老師在進行籃球訓練、手工制作、學樂器、打臺球、舞蹈排練等活動。有的學校還辦有天才班、移民班等特色班以及禁煙禁酒教育活動。

在美國的中小學，非常注重對學生日常行為習慣的培養，而這種培養并非通過一些形式上的乃至轟轟烈烈的活動或者以教材的形式進行課程教育。愛國也好，責任也好，遵規守紀也好，美國注重做，說多說少不太重要。怎么做？自己學著社會、家長、老師和他人做，自己理解、體驗著去做，通過潛移默化形成自然。可以說所有的教育，都落實而滲透在方方面面的生活中。最能吸引我們視線和沖擊我們心靈的是美國國旗，無論你走到哪里，美國國旗到處都在飄揚，不僅白宮及所有政府機關和社會機構有，學校、單位有，而且許多家庭、商店甚至私人的汽車、摩托車上也有。這濃濃的國旗環境、氛圍和習慣，是愛國最直接和最真實的寫照，還愁你不愛國嗎。可以概括地說，美國的愛國主義教育在祖祖輩輩的傳承中，在美利堅民族社會生活的多個載體中，在人們的日常生活中，在人們的心靈深處。

其二，嚴刑重罰。在美國，我們體會到“違法成本高”這句話的分量。法律是要遵循的，決不是做擺設。如果你違法，即使你不坐牢，你卻將付出違法所得的成百上千倍的處罰，其違法招致的高昂成本，使你望而生畏。所以有法必依、執法必嚴就是最好的教育，也正說明了資本主義提出的“法律面前人人平等”原則的深入人心并為之而踐行。以加州法令和三藩市校區實際操作為例：如果你沒有在三藩市校區居住而又沒有跨校區轉校許可證，校區將會采取行動，要求你立即離開學校；如果學生違反規定，將收音機、傳呼機、錄音機、光碟播放機、MP3播放機、電視機、手機及其他電子訊號儀器帶到學校，學校概不負責，并且保留沒收權利；如果學生及家長（監護人、看顧人）不能賠償所損壞的公物或交回所借公物，校長先通知學生家長（監護人、看顧人），然后扣押學生成績報告表、畢業證書或轉校成績證明書；如果學生未經允許由就讀學校擅闖他校，將被送到警局。任何學生帶外界人士進入校舍滋生事端，將受懲罰或開除。在美國的華人對我們說，如果按中國人的小聰明去去偷稅漏稅，不如實申報收入，盡管可能一時得利，但可能招致傾家蕩產甚至坐牢，因為他們的一整套監管系統非常完善嚴密。

2.學生犯錯怎么辦？

學生都會有錯誤，關鍵是學生犯了錯如何處理的問題。一個叫吉姆的副局長說，“學生犯規老師不處理，老師把他帶到校長室由校長處理；如果犯規比較嚴重，則交教委處以停課或退學；如果是‘頑劣學生’，不需要家長同意就把他送到工讀校去；如果學生攜帶了槍支彈藥到學校，校長就打電話到警察局，由警察馬上來帶走。如果學生在外違了法，學校會將他百分之百的退學。”他還說，學生被停學、退學的，可以由本學區的其他學校收讀。他告訴我們，決不容許打罵學生。

在三藩市聯合校區印發的2008—2009《學生家長/監護人手冊》上說，“任何學生擾亂學校教學活動的將被列為行為不檢。它包括作弊、使用不雅語言、假冒簽名、賭博、打架、持有電子訊號儀器、持有或使用打火機或火柴、吸煙等22種。對此有3種執行措施：初犯：A.學生第一次犯規可能要接受停學懲罰；B.與家長（監護人、看顧人）及學生舉行會議；C.送到在學校附近設的輔導調節服務計劃；D.放學后留堂或社區服務；E.在適當情況下與緩刑服務部聯絡。再犯：A.懲罰停學一至五天；B.與家長（監護人、看顧人）及學生舉行會議；C.可能送到學生成功小組或學校附設適當的服務計劃；D.同輩的輔導；E.必要時與緩刑服務部聯絡。三犯：A.懲罰停學一至五天；B.與家長（監護人、看顧人）及學生舉行會議；C.第三次犯下同樣規則，需轉介學生到開除聆訊；D.在適當情況下與緩刑服務部聯絡。”加州教育法令規定，“任何學生如違犯下列罪行，學校立即執行停學懲罰，校長必須考慮開除聆訊，而校區必須驅逐該學生離校一年：持有、出售或供應槍炮；揮動小刀利器威脅他人；非法出售管制藥品；性侵犯或非禮的行為；藏有爆炸品。”

如此看來，我們對學生犯錯的處理的方式方法迥然不同，老師一方面負有較大的處罰權利，從談話、罰站到停課反省等都可以做；另一方面，老師所承受的“責任重負”卻是老師們無法瀟灑，否則學生出了問題不僅老師要承擔責任，而且學校也要受牽連，社會輿論、司法機構往往是偏向學生一邊倒。政策也好，法律法規也好，對老師和學校的支持、幫助都顯得微乎其微了。

3.家庭不富裕學生吃飯乘車如何解決？

美國是實行“全國學校午餐和早餐計劃”，全天上學的學生要在學校吃午餐，午餐可以自己帶，也可以在學校的餐廳買。按照美國的法律規定，家庭收入低于當地貧困線的孩子，都可以在學校享受免費或減費午餐和早餐，但需要家長（監護人）事先填寫《學年學生校餐費用減免申請》。在三藩市聯合校區，為學生每個上學日提供營養配餐，午餐方面：小學生須付2美元；初中生須付2.5美元；高中生須付3美元。早餐方面：小學、初中及高中學生一律1.5美元。如果符合減免午餐和早餐費用的資格，則無須繳付任何費用，無論家長及學生是否美國公民。

美國的各個學區，都根據學生上學回家的住處和路途，安排了校車接送服務，學區設有校車接送服務事務處，校車服務的學校多，服務的地區廣。在三藩市聯合校區，就為65個中小學、221個地區提供校車服務。學生乘坐校車要交費，交不起費的學生同樣可以享受減免費用。然而哪些學生享受的減免費，學校是為學生保密的，不因此影響學生的自尊心，同時使每一個學生得到學習過程的各種保障。學校每學期在組織學生外出活動時，不僅要先申請經教委同意后才能出去，而且全部都要去，不能因為哪個學生窮交不起錢而不準他去。

4.教學質量如何保障？

對于教學質量來講，都是各國教育的主要問題，只是各自的認識和做法不同罷了，不能說美國的中小學教育質量就比中國的差。僅學科知識相比，中國強于美國；就習慣和動手能力，美國強于中國。從兩國中學與大學銜接來看，兩國都表現出明顯的不和諧。美國是中學松大學緊，中國是大學松中學緊。而不容質疑的是，美國大學遠遠強于中國大學。為什么？是孚有些東西不得其解，又是孚有些東西不言而喻呢。就象我們擔心人家的教學質量僅指學生學科成績而言，人家擔心我們的教學質量僅指學生的能力而言一樣，雙方的擔心盡在情理之中而又不在情理之中。只要我們從國情出發和國家的發展出發，就能找到正確的答案。美國中小學的質量標準是綜合性的，不是單一的學科成績標準，是各個學區根據聯邦政府和州政府的標準制定的質量標準，公立學校用教育局同意的統一教材，大的考試也統一進行，按同一標準進行學校之間的比較。

美國中學的課程設置分為必修課和選修課兩種，必修課開設有英語、數學、自然科學（生物、化學、物理或地理、環境、辯論）、社會科學（美國歷史、世界歷史、經濟學、心理學）、體育、藝術、衛生安全等。選修課是美國各學區或學校自定的傳統，一般有視覺藝術（繪畫、攝影等）、行為藝術（戲劇、舞蹈、電影、器樂等）、新聞/出版（校報、年歷、電視制作等）、計算機（文字處理、編程、圖像設計、網頁設計等）、職業技術（木工、金屬加工、汽車修理等）、家庭/消費者科學（家庭經濟學、營養學、幼兒發展等）等。

美國的中學以學分制評價學生的學業成績。除考試成績外，平時成績、作業情況和出勤率都是必須的因素而且占很大比例。在舊金山聯合校區，對學生的課外作業有明文的規定。而社會評價學生的標準，除學業成績外，非常看重實際能力，包括領導能力、組織能力、社交能力、獨創能力、個人特長和發展潛力等。名牌大學錄取學生標準中，考試成績、平時成績、課外活動和申請、推薦、面試約各占l／4。盡管美國中學與大學對學生課程要求在縱深度、寬嚴度和松緊度方面存在著較大差距，但對學生評價和教學成績的認定上卻有共同之處，都強調綜合素質和綜合成績。請看在波士頓的一所大學兩個學科的教師評定學生成績的比例就是最好的證明。一學科老師評定成績的要求是：平時小測試：20%；每日作業：20%；寫作(無論學什么，寫作都要求)：20%；出勤&課堂積極性：10%；老師個人要求（每個老師都有自己的要求，比如寫作老師要求每天寫日志，但也有老師不把這個算進總分）：10%；半期考試：10%；期末考試：10%。另一學科老師評定成績的要求是：演講：25%；平時小測試：15%；家庭作業：25%；出勤&課堂積極性：25%；半期考試：5%；期末：5%。這種半期考試和期末考試成績所占比例之小，對于我們中國教育來說，是難以想像的。

如今，美國認識到他們自身教育的問題，正著手對提高教學質量進行改進，比如，既要對學生進行技能培養、智力開發，又要重視系統文化科學知識的傳授；既要追求學術成績和行動能力，又要加強中小學生的品德教育，從而保證美國在國際社會中的競爭地位和促進美國的經濟在下個世紀再度繁榮。

5.對教師如何評價？

美國對中小學教師的聘雇要求較高。一是聘雇中小學教師學歷要求高。美國大部分州規定，學士學位是中小學教師最低學歷資格，因此有大部分教師都是碩士學位。二是對教師的考核評價要求嚴。如果是長久的正式的教師，每兩年一次評價；不滿十年的教師每年都要評價。評價者由學校校長、學科組長和專業評估人員組成。每年什么時間進行評價都有明確的規定。評價的重點是在課堂上觀察。評估者對課堂上面的老師的觀察時間基于四十分鐘或者一節課時間，也有可能更長。每年由評價者到課堂上觀察（聽課）1—2節課，一般觀察（聽課）前5天通知老師準備，觀察（聽課）后10天交上課的教案、課程說明和課程設計思考等全套資料。每年年底老師還要交自我評介，要寫明是否準時上課、聽課評課怎樣、對學生態度如何等等。再過10天后老師將收到一份“評價摘要”，閱后簽字。

評價的結論是五種：突出的，非常滿意的，滿意的，需要提高的和不滿意的。如果對評價結論不滿意，可以不簽字；還有權請求在會議上面和首席管理者面對面的說出不滿意的理由；還可以寫出申述書與“評價摘要”一道歸檔。然而評價者對于不滿意評價的教師的處理實際做法上比較簡單，管你滿意不滿意，管你服不服，明年再看你的表現，再對你進行評價。當我們問在評價中是否考慮學生的意見時，教育局的負責人說，不能下評上，只能上評下，學生不能評價老師，老師不能評價校長，老師只能由上面評，學生的意見最多可以作為跟老師談話的證據而已。奇怪的是，教師工作的好壞并非是作為解雇教師的理由。圣•克拉拉聯合校區的一位教育局副局長說：如果要解雇人，最晚進入的人最先解雇，不看你教學好壞。三藩市聯合校區人事部一位女主管在給我們介紹情況中說到，要解雇已工作了10年的老師非常困難，不僅要請法律顧問準備很多材料，而且還要給他（她）90天時間改進，還要舉行公聽會。她說在她工作的8年中，只解雇過1個教師。工作10年以上的老師若工作不好，會找人幫他（她）改進，或者把他（她）送進工會請資深老師幫助他改進，下一年再進行評價。

此外，老師利用課余時間去搞家教或到外上課、兼職，學校是不會管的。

在我們考察的學區和學校中，我們發現學區的官員和學校的校長、教師都較忙，想多問一些問題，多看一下教學活動卻不便打擾，因此留下了一些遺憾，比如，直接與教師、學生交流不多；學校的課表未來得及索取；是否鼓勵教師寫論文等等，都是值得我們深入了解的問題。在考察中還有兩件事給我們留下了很深的印象，一是學校和學區教育機構都很珍惜學生的勞動成果，不管是在學校內或是在教育局的過道，都陳列展示著學生的繪畫和小制作作品，看到使人親切、充滿活力。二是舊金山國際外語學校的校長比爾•桑德森先生，他一個人帶著我們既參觀校園，又一一為我們介紹各科教室和各類功能室，甚至對一些專業問題他也懂得不少，他熱情周到、笑容可掬，用手中的一把萬能鑰匙打開了學校所有的大門小門，我們感到驚訝。當他領我們進入他的辦公室時，更使我們眼前一亮，仿佛來到一個童話般的世界，他的辦公桌上擺著、四周墻壁上掛著滿是玩具、手工小制作和工藝品，他非常高興地取下墻壁上的一些飾品向我們介紹是哪個國家的哪個學生送給他的，我們真是羨慕不已。

美國教育考察雖短暫，但美國教育尤其是義務教育有很多東西值得我們思考和借鑒。