導(dǎo)語：赴牡丹江與哈爾濱市學(xué)習(xí)考察小結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年7月14日-7月15日，我區(qū)民政、5個(gè)街道辦事處、殘聯(lián)等部門，一行18人先后對牡丹江市愛民區(qū)的5個(gè)社區(qū)和哈爾濱市南崗區(qū)的4個(gè)社區(qū)進(jìn)行了考察。考察團(tuán)成員通過此次學(xué)習(xí)考察，取得了較大收獲，豐富了思維，開闊了視野，并通過座談的方式暢談了學(xué)習(xí)體會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了優(yōu)秀市、區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找了我區(qū)社區(qū)建設(shè)中存在的不足，并結(jié)合區(qū)情實(shí)際，對我區(qū)社區(qū)建設(shè)提出了改進(jìn)建議和措施。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察的具體情況報(bào)告如下：

一、所考察社區(qū)的基本情況

牡丹江市愛民區(qū)是牡丹江市4個(gè)城區(qū)中地域最大、人口最多的一個(gè)區(qū)，轄區(qū)有牡丹江市委、市人大、市紀(jì)委等黨政機(jī)關(guān)和軍警部隊(duì)6個(gè)，大中專院校8所。哈爾濱市南崗區(qū)南崗區(qū)是哈爾濱市的中心城區(qū)，也是省委、省政府所在地。全區(qū)面積182平方公里，人口92萬。近年來，兩區(qū)區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)建設(shè)作為全區(qū)社會(huì)工作的總抓手，確定了以社區(qū)服務(wù)為龍頭，以社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)教育為重點(diǎn)，“五為一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)建設(shè)格局。

（一）牡丹江市愛民區(qū)

牡丹江市愛民區(qū)下轄7個(gè)街道辦事處、39個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共有社區(qū)居委會(huì)干部195名，平均年齡為39歲。該區(qū)社區(qū)建設(shè)是從年3月開始起步的，他們對82個(gè)原始居委會(huì)進(jìn)行合并調(diào)整為39個(gè)以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的社區(qū)居委會(huì)。雖然起步較晚但社區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快，一年來，先后在39個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)服務(wù)站，并開辦社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1278個(gè)。成立老年演出隊(duì)、秧歌隊(duì)、扇舞隊(duì)、劍術(shù)隊(duì)等42個(gè)，創(chuàng)建老年大學(xué)4所、老年公寓及托老所5處，建立居民娛樂場所42處、體育設(shè)施19處。開展警務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，現(xiàn)已進(jìn)駐民警67人，配備經(jīng)警123人，組建義務(wù)巡邏隊(duì)41支。

（二）哈爾濱市南崗區(qū)

哈爾濱市南崗區(qū)下轄17個(gè)街道辦事處、173個(gè)社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)干部中45歲以下的占76.9%，中專以上學(xué)歷的占53.6%，黨員占31.5%。該區(qū)開展了“全就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，全就業(yè)社區(qū)達(dá)到61%，累計(jì)安置下崗職工2.4萬人。目前，該區(qū)社區(qū)建設(shè)已被評為全國社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，社區(qū)服務(wù)工作被評為“全國社區(qū)服務(wù)示范區(qū)”。

二、所考察社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）以社區(qū)文化為依托，全心全意為居民服務(wù)

牡丹江市愛民區(qū)和哈爾濱市南崗區(qū)都是老城區(qū)，有著濃厚的文化底蘊(yùn)，經(jīng)過社區(qū)工作人員的深層次挖掘，社區(qū)文化更展風(fēng)采。一是市民綜合素質(zhì)較好，對社區(qū)認(rèn)知感較強(qiáng)。哈爾濱市南崗區(qū)極樂社區(qū)積極參與物業(yè)管理，贏得物業(yè)的支持，每年為社區(qū)工作人員提供相應(yīng)勞保用品，但凡物業(yè)有什么大的舉措，必需經(jīng)社區(qū)居委會(huì)同意。由于社區(qū)處處代表居民利益，從而得到社區(qū)居民的認(rèn)可，社區(qū)工作人員手中都有每個(gè)單元門的鑰匙，這也為開展樓道文化奠定了基礎(chǔ)。二是社區(qū)創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，活動(dòng)載體深入人心。社區(qū)建設(shè)針對城市居民居住環(huán)境相對閉塞，鄰里之間人情淡泊的狀況，以“綠色樓道”為載體，開展社區(qū)文化建設(shè)，通過社區(qū)干部廣泛發(fā)動(dòng)，每個(gè)樓道中都能夠積極響應(yīng)，在樓道內(nèi)布置壁畫、工藝品、圖片等裝飾物品，讓進(jìn)入樓道的每一個(gè)人都感覺象回到家中一樣，既美化了環(huán)境，增長了知識(shí)，又有效避免了一些人在樓道內(nèi)亂圖亂畫現(xiàn)象的發(fā)生。使社區(qū)居民形成齊爭上游的學(xué)習(xí)氛圍，提高了居民整體素質(zhì)，也增強(qiáng)了對社區(qū)的歸屬感。

（二）以完善社區(qū)建設(shè)為載體，充分發(fā)揮自治組織作用

社區(qū)建設(shè)在牡丹江市愛民區(qū)仍是一項(xiàng)新鮮事務(wù)，但自成立起一年多的時(shí)間里，社區(qū)自治組織發(fā)揮了巨大的作用。一是協(xié)調(diào)力度大。為方便社區(qū)居民生活，社區(qū)自治組織充分行使職能，將水、電、暖、電信等收費(fèi)部門都請進(jìn)社區(qū)，讓居民不出社區(qū)就能辦理生活必需費(fèi)用。協(xié)調(diào)社區(qū)幫助解決社區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的工商管理費(fèi)減免事宜，讓社區(qū)居民體驗(yàn)到社區(qū)的作用。社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)調(diào)議事會(huì)、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)等自治組織，都有健全的組織機(jī)構(gòu)和制度規(guī)范，職責(zé)明確，都能充分發(fā)揮各自的協(xié)調(diào)自治能力，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，積極為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，調(diào)動(dòng)轄區(qū)各企事業(yè)單位為社區(qū)居民服務(wù)，形成良好的社區(qū)共建氛圍。二是組織發(fā)動(dòng)廣。針對社區(qū)內(nèi)不同年齡、不同文化層次的居民，開展不同的活動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)居民積極性，形成自覺為社區(qū)做貢獻(xiàn)的良好習(xí)慣，真正樹立起“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的思想意識(shí)，廣泛參與到社區(qū)自治組織中來，充分發(fā)揮自治組織的作用。如發(fā)揮退休老黨員對黨的忠誠與熱情，與青少年“一幫一”、“一對紅”結(jié)對子活動(dòng)，密切了社區(qū)黨群關(guān)系，增進(jìn)了廣大居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，加強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；通過向居民單位發(fā)感謝信的方式，調(diào)動(dòng)中青年積極參與社區(qū)建設(shè)。三是服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。外來人口管理一直是社區(qū)管理的薄弱環(huán)節(jié)，所考察的幾個(gè)社區(qū)或通過計(jì)劃生育委員會(huì)，或通過樓長、居民組長等形式進(jìn)行外來人口管理，在哈爾濱市南崗區(qū)極樂社區(qū)，社區(qū)自治組織充分發(fā)揮作用，共同參與社區(qū)建設(shè)。通過組建“鄉(xiāng)音俱樂部”，社區(qū)來了外來人口就到俱樂部報(bào)道，來認(rèn)老鄉(xiāng)，形成用外來人來管理外來人口的良好局面。

（三）以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)干部責(zé)任意識(shí)

兩個(gè)區(qū)的社區(qū)都是專職工作人員，責(zé)任意識(shí)很強(qiáng)。所到之處，都是一派繁忙景象，社區(qū)工作務(wù)實(shí)，體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想。一是引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)社區(qū)就業(yè)。南崗區(qū)極樂社區(qū)通過市場機(jī)制積極推動(dòng)社區(qū)服務(wù)形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，一方面以家政服務(wù)為重點(diǎn)，吸納500余名下崗女工，建立了17支計(jì)時(shí)服務(wù)隊(duì)，從事10大類86個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，既解決了就業(yè)，又維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定；另一方面開展“引名企進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，先后引進(jìn)秋林公司、松雷商廈、曼哈頓商廈等30家知名企業(yè)進(jìn)入南崗社區(qū)，不僅吸納了企業(yè)的物質(zhì)資源，完善了服務(wù)站點(diǎn)，還提高了社區(qū)的運(yùn)行質(zhì)量和群眾的滿意程度。二是注重社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)社區(qū)水平。通過嚴(yán)格的考試考核，在公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則下，面向社會(huì)聘任有一定工作經(jīng)驗(yàn)的、當(dāng)?shù)氐?、專職的社區(qū)干部，提升社區(qū)干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保證社區(qū)干部能夠全身心地為社區(qū)服務(wù)。南崗區(qū)燎原街道極樂社區(qū)的社區(qū)工作采取專人負(fù)責(zé)制，書記負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，主任抓社區(qū)建設(shè)全面工作，工作人員每人包樓包戶，通過計(jì)生、低保、治安、衛(wèi)生等社區(qū)工作對所包樓戶一包到底，避免了因不熟悉居民情況而導(dǎo)致的工作失誤。三是因地制宜，特色發(fā)展。南崗區(qū)根據(jù)區(qū)情實(shí)際，由政府成立一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，集服務(wù)，指導(dǎo)，監(jiān)督，協(xié)調(diào)為一體。下設(shè)管理部，職能部門辦事處、家政服務(wù)中心等34個(gè)部門，形成了區(qū)、街、居三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可為社區(qū)居民提供98類408項(xiàng)服務(wù)，提高了社區(qū)工作效率。

三、我區(qū)社區(qū)建設(shè)和先進(jìn)社區(qū)間存在的優(yōu)勢與差距對比

對照先進(jìn)社區(qū)我們既看到了我區(qū)社區(qū)建設(shè)自身的優(yōu)勢，同時(shí)也看到了存在的差距和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）我社區(qū)建設(shè)存在硬件硬，軟件軟的現(xiàn)狀。我區(qū)區(qū)屬的一些社區(qū)在硬件配置上已經(jīng)超過了所考察的先進(jìn)社區(qū)，如辦公面積、辦公用品、辦公設(shè)備等，牡丹江市愛民區(qū)社區(qū)硬件條件不如我區(qū)，但他們的軟件建設(shè)卻超出了我們。一是我區(qū)社區(qū)居民的認(rèn)知感不強(qiáng)。由于我區(qū)先有企業(yè)后有政府，企業(yè)各方面管理職能齊全，依賴政府工作較少，形成社區(qū)居民大事小事找單位，對社區(qū)的認(rèn)知感和歸屬感不強(qiáng)。二是工作方法缺乏創(chuàng)新。牡丹江市愛民區(qū)針對社區(qū)辦公場所空間有限這一實(shí)際，各社區(qū)都將制度板掛在一面墻上，做成滑道板，哪個(gè)上級部門來檢查，將相應(yīng)制度板拉出來，保證在有限的空間內(nèi)制度齊全。我們區(qū)滿墻都是板還是空間不夠，有的制度板都放在了門外，這不僅僅是掛板的問題，而是工作方式方法的創(chuàng)新。三是等、要、靠思想嚴(yán)重。牡丹江愛民區(qū)大環(huán)境很不好，但社區(qū)都能主動(dòng)對上爭取，轄區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)，而不是向區(qū)里伸手要資金。哈爾濱南崗區(qū)社區(qū)協(xié)調(diào)力度遠(yuǎn)比街道大，社區(qū)干部思想意識(shí)較新，認(rèn)為社區(qū)內(nèi)的區(qū)轄單位都?xì)w我服務(wù)，通過向上級單位發(fā)通報(bào)、感謝信等方式，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)積極性，讓轄區(qū)企業(yè)為社區(qū)做貢獻(xiàn)。而我們區(qū)則是社區(qū)守著轄區(qū)單位這座“黃金屋”，卻等著街道、甚至是政府來協(xié)調(diào)，大事小事找街道，街道再來找政府，不能積極主動(dòng)解決問題。因此工作上要學(xué)習(xí)他們知難而上的精神，不等不靠，真正發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和黨支部以及自治組織的作用。

（二）我區(qū)社區(qū)干部結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，但投入社區(qū)工作精力嚴(yán)重不足。我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)干部132人，其中兼職50人，專職82人。大專文化67人，平均年齡32歲。社區(qū)工作需要多年居住本地，了解社區(qū)工作的，有社區(qū)工作能力的干部，而我們區(qū)在人員結(jié)構(gòu)上存在一定問題。一是專職負(fù)責(zé)人少。許多社區(qū)的主任、書記都是由街道干部兼職，本身街道工作是全區(qū)各行政職能部門的承擔(dān)者和落腳點(diǎn)，工作量大且十分繁瑣，導(dǎo)致社區(qū)干部不能全身心地投入到社區(qū)建設(shè)中來。二是缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)社區(qū)干部雖在年齡和文化層次上占有很大的優(yōu)勢，但由于缺少社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，只能辦理日常小事，在遇到困難的時(shí)候，難以及時(shí)決策和協(xié)調(diào)。三是工作人員缺少對社區(qū)工作的積極性。我區(qū)連續(xù)兩年實(shí)行了社區(qū)工作人員聘任制，但由于聘任了一些非本社區(qū)的大中專畢業(yè)生，八小時(shí)以外不能及時(shí)和居民溝通和聯(lián)系，阻礙了社區(qū)工作的發(fā)展，同時(shí)社區(qū)工作人員工資除了通勤費(fèi)和就餐費(fèi)所剩無幾，影響了社區(qū)工作人員的積極性。

（三）檢查評比成績突出，但欠缺務(wù)本求實(shí)精神。到哈爾濱市南崗區(qū)極樂社區(qū)考察時(shí)，我們真正看到了社區(qū)工作的重要性，在社區(qū)中每個(gè)工作人員都在緊張地忙碌著，來社區(qū)辦事的人絡(luò)繹不絕，我區(qū)雖然在每次檢查評比中都能在全市占排頭，但卻沒有贏得居民的支持與認(rèn)可。一是只迎合上，少迎合下，使居民對社區(qū)工作產(chǎn)生反感。我們在抓社區(qū)建設(shè)過程中，往往只是為了迎合上級要求開展工作，缺少大刀闊斧的行動(dòng)和對改革創(chuàng)新的探索，開拓性較差，偏離了社區(qū)“以人為本”的指導(dǎo)思想，考慮問題沒有從社區(qū)居民的角度出發(fā)。二是制度全，設(shè)備精，但利用率不高。雖然各種規(guī)章制度也都有，但只是整齊地?cái)[在架子上，社區(qū)干部經(jīng)常無事可做，社區(qū)內(nèi)很少有人來咨詢辦事，社區(qū)作用沒有得到很好地發(fā)揮。先進(jìn)社區(qū)制度全但都在桌上，手邊，設(shè)備沒有我區(qū)好，但工作都扎實(shí)有效，通過真誠的服務(wù)理念，高效的服務(wù)系統(tǒng)和出色的服務(wù)效益，實(shí)現(xiàn)了驚人的跳躍式發(fā)展，使社區(qū)真正成為居民的樂園。三是職能部門多，攤派工作多，自己的工作退而求其次。所有職能部門派下來的工作都是急活，哪個(gè)工作都需要社區(qū)協(xié)助，社區(qū)在職能部門心目中的地位可見一斑，但確實(shí)阻礙了社區(qū)功能的提升和社區(qū)建設(shè)的進(jìn)展。

四、對改進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

近幾年來為，我區(qū)社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持“以人為本，建設(shè)社區(qū)”的指導(dǎo)思想，以深化城市基層管理體制改革，推進(jìn)基層民主，完善社區(qū)功能為目標(biāo)，健全社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。為了使我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作得到長足發(fā)展，還應(yīng)進(jìn)一步提高和改進(jìn)。

（一）以人為本，扎扎實(shí)實(shí)為社區(qū)居民服務(wù)

雖然我區(qū)也一直提出堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人為本的原則，但工作運(yùn)行中還缺少務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)。一要從“實(shí)”上下功夫。切實(shí)轉(zhuǎn)變社區(qū)干部思想，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作的主動(dòng)性、積極性和開拓性，轉(zhuǎn)變只在形式上徘徊的工作態(tài)度，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化、提高社區(qū)居民素質(zhì)、視社區(qū)居民安居樂業(yè)為已任，把社區(qū)居民是否滿意作為評價(jià)各級組織工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。二要從“果”上找切入。把握社區(qū)發(fā)展大方向，加強(qiáng)自我管理和協(xié)調(diào)，同時(shí)不能忽視街道對社區(qū)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，積極探索街道與社區(qū)間如何開展指導(dǎo)性工作。繼續(xù)實(shí)行社區(qū)干部專職聘任制，保證社區(qū)干部服務(wù)社區(qū)的時(shí)間和工作積極性。社區(qū)是否能真正發(fā)揮作用，為居民解決實(shí)際問題是社區(qū)居民認(rèn)知的關(guān)鍵。社區(qū)建設(shè)要從居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題著手，從一點(diǎn)一滴的小事抓起，深入到居民家中了解居民的真實(shí)想法和實(shí)際困難，想居民所想，急居民所急，使群眾遇到困難的時(shí)候愿意找社區(qū)幫忙解決，從而拉近了居民和社區(qū)之間的距離。三要從“新”上動(dòng)腦筋。最近，我區(qū)物業(yè)剛剛安裝了可視防盜門，有效制止了各類宣傳單和亂畫廣告，利用這一有利時(shí)機(jī)，我區(qū)也可以將學(xué)習(xí)到的新鮮經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，比如開展“樓道文化”。只有開展一些實(shí)實(shí)在在的工作才能得到居民的支持和認(rèn)可，從而提升社區(qū)建設(shè)水平。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，建立靈活多變的工作機(jī)制

為使社區(qū)建設(shè)得到長足發(fā)展，社區(qū)干部在工作中要樹立大局觀念，集中各方面力量，在社區(qū)服務(wù)上做大文章，以社區(qū)建設(shè)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極引導(dǎo)，發(fā)揮社區(qū)自治組織作用。社區(qū)居委會(huì)是群眾自治組織，它的作用能發(fā)揮到什么程度具有很大彈性，因此我們必須充分發(fā)揮各種社區(qū)自治組織的作用，調(diào)動(dòng)廣大離退休干部為社區(qū)服務(wù)的積極性，使他們能夠積極投身到紛繁復(fù)雜的社區(qū)事務(wù)工作中去。二是解放思想，樹立全區(qū)一盤棋理念。通過社區(qū)建設(shè)這一紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)與轄區(qū)大企業(yè)的溝通和聯(lián)系，樹立整體意識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變“大企業(yè)、小政府”的觀念。用社區(qū)文化帶動(dòng)，社區(qū)治安管理、社區(qū)環(huán)境治理、社區(qū)低保救助取得轄區(qū)企業(yè)的認(rèn)可，使社區(qū)干部真正成為轄區(qū)企業(yè)的好幫手，轄區(qū)企業(yè)成為資源共享、社區(qū)共建的硬靠山。必要時(shí)也可采取德治與法制并行，用《居民法》來約束轄區(qū)企業(yè)行為，強(qiáng)制執(zhí)行轄區(qū)單位應(yīng)盡義務(wù)。三是挖掘潛力，社區(qū)服務(wù)要有大發(fā)展。以社區(qū)服務(wù)為龍頭，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。要加快社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，盡快形成區(qū)、街道、社區(qū)三個(gè)層次的服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)老年人服務(wù)和活動(dòng)場地建設(shè)、社區(qū)信息中介服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，以此帶動(dòng)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、信息化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

（三）理順關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)功能

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)政治性、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要努力形成黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，理順方方面面的工作關(guān)系。一是理順社區(qū)與街道辦事處的關(guān)系。街道辦事處依法承擔(dān)著對社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)、支持、幫助和服務(wù)的職能。要堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，街道應(yīng)將社區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)居民活動(dòng)組織權(quán)、公益事業(yè)決策管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等歸還社區(qū)。引導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會(huì)充分發(fā)揮自治功能，幫助社區(qū)居委會(huì)樹立能夠切實(shí)代表和維護(hù)居民群眾權(quán)益的嶄新形象。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)群眾的自治組織，也是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民的橋梁和紐帶，要在街道辦事處的指導(dǎo)下開展社區(qū)工作；依法協(xié)助街道辦事處做好各項(xiàng)管理與服務(wù)工作，并向街道辦事處積極反映社區(qū)居民群眾的意見、建議和要求。二是理順社區(qū)與政府職能部門的關(guān)系。區(qū)政府在社區(qū)建設(shè)中起著指導(dǎo)、組織、支持、管理和調(diào)控的主導(dǎo)作用，區(qū)政府職能部門與社區(qū)自治組織是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。因此，各職能部門要轉(zhuǎn)變工作方式和工作重點(diǎn)，調(diào)整機(jī)構(gòu)與人員配置，將工作重心轉(zhuǎn)移出社區(qū)，應(yīng)尊重、理解社區(qū)居委會(huì)自己的工作職能，充分履行各自職能，全力做好屬于本部門辦理的行政業(yè)務(wù)，并主動(dòng)接受社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督；應(yīng)大力支持和配合社區(qū)自治組織開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境等方面工作，盡職盡責(zé)地為社區(qū)解決相關(guān)問題。社區(qū)居委會(huì)作為自治組織應(yīng)依托街道辦事處按屬地管理原則協(xié)調(diào)好與政府職能部門、轄區(qū)單位之間的關(guān)系，為政府職能部門依法行政、落實(shí)政府目標(biāo)管理創(chuàng)造和諧、寬松的社區(qū)環(huán)境。發(fā)揮各自的職能，并落實(shí)到位，不能推向社區(qū)。三是理順社區(qū)與物業(yè)管理部門間的關(guān)系。物業(yè)管理公司是以盈利為目的的經(jīng)營服務(wù)性企業(yè)，它在小區(qū)開展的經(jīng)營管理工作是一種企業(yè)行為，不具有社會(huì)行政管理職能；而社區(qū)居委會(huì)在本轄區(qū)具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能，它代表居民對物業(yè)公司的工作給予支持、配合和監(jiān)督，小區(qū)物業(yè)管理部門應(yīng)該主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。小區(qū)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人可以是社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的成員，參與社區(qū)的建設(shè)和管理工作。