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一年來，區發改經濟局緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府“兩快兩帶三先”的新要求，全面落實“八項工程”，全力推進“三重一大”，扎扎實實做好穩增長、調結構、促轉型、惠民生各項工作，圓滿完成了區委、區政府下達的各項目標任務，實現了經濟社會平穩較快發展。

一、認真履職，加快完成各項目標任務

（一）“三重一大”穩步推進，發展后勁不斷增強。我局始終把推進“三重一大”作為推動跨越發展的突破口，圍繞“項目建設提速年”，牢固樹立時間意識、效率意識，在保證安全和質量的前提下，立足于早、著眼于快，集中精力、集中資源，爭分奪秒、只爭朝夕，全力推動項目快落地、快開工、快建設、快竣工，以“三重一大”的大突破實現產業結構的大優化、城市功能的大提升、民生民計的大改善。

2013年全區共實施推進重大項目50項，區重大辦會同各項目責任單位繼續全力推進重大項目建設，做到所有項目一周一調度，隨時掌握項目推進及建設情況。截止12月底，共完成投資122.97億元，超節點2.77億元；其中列入市計劃16項當年實施項目，完成投資額76.9億元，超節點2.5億元，超額完成全年計劃。文化科技產業園等6個項目全面竣工；新天地等34個項目序時推進，兵工路城市綜合體等10項前期推進項目進展較好。綜合開發項目推進良好，全年新開工195萬平方米、竣工167萬平方米。

今年三大類60件為民辦實事工程順利實施，25件事關全區改革發展穩定全局的大事總體推進情況良好。

工程建設領域項目信息公開，全年已累計信息313條，其中項目信息公開總量158條，信用信息公開總量107條，其他信息公開總量48條。

（二）轉型升級不斷深入，產業結構持續優化。服務業主導地位不斷增強。2013年完成服務業增加值120.4億元，增長15％，占GDP比重達70%，比2012年增加2.7個百分點。

1、退二進三穩步推進。堅持把優化產業結構作為經濟發展的主攻方向，超前謀劃工業企業搬遷工作，牢牢抓住國家實施全國老工業基地調整改造的機遇，制定完善鼓樓區老工業區整體搬遷改造實施方案，有力地推動了全區工業企業退城入園工作的順利開展，遠強化工、中加復合肥等12家化工企業完成年度計劃任務；北方水泥廠等68家小工業企業已全部完成關停并轉任務。

2、服務業發展充滿活力。大企業（集團）培育成效顯著。9家列入市級培育的大企業（集團）發展勢頭良好，全年實現營業收入（交易額）472億元，同比增長27.9％。其中，金駒物流園累計交易額突破100億元，達到100.3億元，增長67％。現代服務業集聚區集聚能力不斷增強。彭城壹號全面實施“三創”中心建設和業態優化調整工作，著力培育創業載體，目前已調整入駐企業65家；金駒物流園區鋼材貨物交易品種已突破34種，螺紋鋼期貨交割庫成功落戶，成為經濟區規模最大、品種最多的專業鋼材交易市場；香山物流園打造物流物聯網公共服務平臺，實現了貨運實時跟蹤服務等功能；八里家居中心1號館正式投入運營，成為經濟區單體面積最大的家居市場，八里國際家居片區總營業面積突破70萬平方米；創意68文化產業園中的城市設計中心已全面開園，引進紅河山廣告傳媒有限公司等文化、創意類知名企業21家；龜山民間博物館主館順利封頂，文化產業園已全面開工，龜山景區被國家命名為4A級旅游景區。到2013年底，全區6家市級以上現代服務業集聚區新增企業（商戶）300余家，入園企業（商戶）超800家。現代商貿服務業發展迅猛，蘇寧廣場、鼓樓廣場、和信廣場等一大批商業綜合體加快建設，全區在建商業面積達185.7萬平方米。現代物流業規模進一步壯大。成功舉辦了經濟區核心區與粵蘇皖贛四省物流大通道物流產業合作懇談會暨鼓樓區現代物流產業招商推介會，在2013（廣州）物流產業推介會上，與廣東金澤投資集團有限公司簽訂了公路港甩掛中心、廣貨北上體驗館、金融物流電子商務平臺3個項目的合作意向，吸引資金約4億元，為鼓樓區的物流產業帶來了新的發展機遇，為打造“一流、蘇北領先”的省級現代服務業集聚區、經濟區最大的生產資料物流園、蘇北重要的現代物流樞紐、市重要的現代物流與商貿集群奠定了良好的基礎。2013年全區物流產業占GDP比重比2012年度提高2個百分點，達到10％以上。

3、新興產業快速增長。加快培育電子商務等新興產業，全區新興產業呈現快速增長的態勢，全年實現產值12億元。文化產業園順利開園，蒙牛、阿里巴巴、中國勞保網等標桿企業已經入駐。創意68廣告創意產業園（基地）晉升為全省首批省級廣告產業基地，金地電子商務產業園主體工程已經完工，即將投入使用。總部經濟、樓宇經濟實現新突破。彭美總部基地和二十六中綜合樓2棟樓宇的整體稅收均達到千萬元以上。

4、節能降耗全面落實。今年以來，發改經濟局認真貫徹落實市政府各項節能降耗工作舉措，以調整經濟結構、提高能源利用效率為基礎，以依法監管、重點監控為保障，堅持企業搬遷與關停高污染高能耗企業相結合，不斷推進監控預警、專項整治等各項工作舉措，努力形成政府推動、企業主體、公眾參與的良好節能降耗工作格局，確保全年單位GDP能耗下降4.0%，超額完成市下達的下降3.9%年度目標任務。一是做好重點用能企業監控督察。繼續對重點耗能企業進行監控，根據其節能進展情況，適時啟動節能預警調控,確保節能形勢處于可控狀態，蘇洋熱電、天富化工、綠健乳品3家企業全年預計耗能41000噸標煤，同比下降14%。二是加大企業技術改造力度。協調港華燃氣公司與綠健乳品廠煤改燃有關工作，加快推進綠健乳品廠燃煤鍋爐改造燃氣爐工作進度，燃氣爐已于6月份正式運行，煤改燃后企業能耗明顯降低；促進金駒物流園實施水泵合同能源管理項目，積極建設綠色園區。三是推進萬家企業能源管理體系建設。圍繞綠健乳品廠、漢邦輪胎、華日化工等重點企業，積極開展能源管理體系建設，促進企業采用先進節能管理方法與技術實施能源利用全程管理。四是燃煤鍋爐整治工作有序推進。我區列入全市禁燃計劃燃煤鍋爐32家（工業企業14家、浴室4家、小作坊14家），按照全區環境空氣質量提升工作部署，我局會同相關街道辦事處全力以赴，有序推進全區燃煤鍋爐及設施改燃及拆除工作，已全部完成2013年燃煤鍋爐改燃（拆除）任務。

5、熱電整合穩妥實施。根據市委、市政府年初有關城區熱電整合工作會議精神，我局迅速落實華潤電廠整合替代蘇洋熱電廠推進工作措施，確保熱電整合替代工程在11月底如期完成。一是督促華潤電廠加快管網項目建設進度。對涉及我區管網過地賠償事項，加大協調和督促力度，采取邊建邊談措施，確保工期不延誤。二是幫助蘇洋熱電廠在替代期間保持生產穩定。做好煤炭資金撥付和監管賬戶監控工作，保證企業生產不出現大的波動。三是協調法院和債權人有關案件糾紛。加大與法院、債權人溝通聯系力度，緩解債權人催債訴求，盡力保證蘇洋熱電廠現有經營資金不被執行。四是配合市有關工作組做好企業人員穩定工作。

（三）民營經濟健康發展，服務質量逐步提升。為加大服務企業力度，修改完善了《鼓樓區關于服務中小企業的實施意見》。積極幫助企業解決融資難題，我局廣泛搭建“政銀企”對接平臺，發揮股份制商業銀行融資主渠道作用，緩解轄區中小企業“融資難”。現已引進3家擔保公司，注冊資金達2.52億元，為25家企業開展擔保業務25項，融資擔保額達2億元。通過基金公司團隊的運作和資本的注入，提升企業綜合實力。上半年，我局配合區政府開展“個轉企”推動工作，積極支持引導已經工商登記且具備條件的主體“個轉企”、“下升上”和“零整改”，促進市場主體加快轉型升級。9月26日，我局組織宏昌工程機械有限公司、永達采煤機電纜制造有限公司、圣博宏康創意服務有限公司等5家企業，參加市發改委主辦的2013創業投資私募股權融資洽談會，并圓滿完成預定目標。積極組織華日化學工業有限公司、宏昌工程機械有限公司、恩華藥業集團等6家企業申報省認定企業技術中心。組織融豐投資擔保有限公司、華日化學工業有限公司、永達采煤機線纜制造有限公司等5家企業進行申報省高成長型中小企業，目前以上企業申報正在審定之中。積極配合做好食品、生產安全監管工作。今年我局連同市質監局食品處查處了市民舉報的豆腐小作坊2處。根據食品衛生相關規定嚴格把關，對于不能達標的生產單位堅決取締，切實做好食品安全監管工作。同時，開展了“安全生產”進社區、進企業等“六進”活動。重點對我區的金地商都、市三院堤北冷庫、六朝松等28家企事業單位，對其使用的電梯、液壓容器、鍋爐等特種設備進行安全宣傳，通過向企業負責人和操作人員宣傳相關文件的精神，增強安全生產意識。開展了安全生產大檢查活動，走訪企業現場查看，督促建立健全規章制度及資質證件，全方面增強安全生產保障力，確保生產經營單位安全生產水平持續提升。不斷加大中小企業培育扶持力度，截止2013年底，全區中小微企業累計達5900余家，注冊資金達230億元人民幣，民營企業上繳稅收占財政收入90%以上。

(四)綜合考核取得新突破，“十二五”中期評估圓滿完成。按照科學發展，圍繞爭先進位的奮斗目標，修改完善《2013年鼓樓區科學發展目標綜合考核評價意見》，加大對各責任部門調度力度，確保將各項指標完成情況及信息及時報送區各主要領導，為區委、區政府科學判斷形勢、正確決策提供服務。編制了《關于鼓樓區2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃（草案）報告》，提請區十六屆一次人代會審議并通過，為全區經濟建設確定了年度奮斗目標。認真做好全區“十二五”中期評估報告的前期準備工作，起草了《鼓樓區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要中期評估方案》下發到各相關部門，并積極參與各部門專項評估報告。認真總結十二五規劃前期執行情況和宏觀形勢的變化，結合各部門提供的材料，精心編制我區“十二五”規劃的中期評估報告。加強對全區的經濟運行情況的調度分析，精心選擇五家企業作為重點行業代表、實行月調度，月分析，及時發現企業經濟運行中存在問題，為領導決策提供有力的依據。

(五)信訪穩定力度加大，遺留問題逐步解決。今年，我局共協調解決區屬改制企業遺留問題6起，涉及職工40余人，共籌集資金240余萬元為原改制企業職工解決醫保、養老等遺留問題，進一步維護了社會穩定。

二、強化措施，努力完成專項工作目標

（一）認真執行黨風廉政建設各項規定。發改局始終堅持黨風廉政建設責任制，建立健全黨委統一領導、“一把手”負總責，分管領導和班子其他成員各負其責，紀檢組發揮職能和組織協調作用的領導體制和工作機制，局領導與7個科室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。堅持領導干部個人重大事項報告、重要情況通報、述職述廉、談話誡勉等制度。認真組織學習貫徹黨的十八大及十八屆三全會精神、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中紀委全會精神，組織黨員干部及時收看有關廉政方面的典型案例警示視聽資料，進一步提高廣大黨員干部的廉潔自律意識。深化崗位廉政風險防控體系建設工作，加強對重點領域和崗位的風險防范。認真落實中央八項和省、市、區委十項規定，嚴格執行公房出租、公車管理、公務接待和公款出國的有關規定。近年來，在區委、區政府的堅強領導下，發改經濟局把政風行風建設擺在突出位置，深入開展“三解三促”、創先爭優等實踐活動，有力促進了全局政風行風的顯著提升。在區作風辦組織的“四位一體”評議工作中，區發改局名列政府各部門第一。今年共為社區困難群眾辦好事實事32件，解決幫扶資金9600余元。

（二）切實加強班子和干部隊伍建設。自覺執行民主集中制各項規定，班子成員大事講原則，小事講風格，相互支持，主動配合，全局上下心齊、勁足、務實、創優的氛圍進一步增強。堅持中心組理論學習、黨委會議、主任辦公會議、機關人員例會等制度，認真學習、傳達、貫徹上級政策文件和領導講話精神。堅持集中學習和自學相結合，不斷提高政治理論和業務知識水平。

（三）推行政務信息公開，提高依法行政效能。發改局以政府門戶網站建設為突破口，著力推進政府信息公開工作。近年網站進行了不斷的改版完善，欄目設置上更趨合理，充分體現民本意識，實現政民互動，突出辦網為民的宗旨。推進政府信息公開。認真貫徹市、區政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，加大主動公開力度，重點推進公共資源配置、重大建設項目轉報與實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。健全和完善政府信息公并制度，尤其是依申請公開制度，明確依申請公開的內容和程序，規范依申請公開受理、答復工作。定期對政府信息公開工作進行評議考核。加強電子政務建設。深入推進行政權力網上公開透明運行工作，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。搞好“一個窗口對外”和“一站式”服務，改善服務質量，提高辦事效率，降低行政成本。發改局始終從中心工作和經濟社會發展大局出發，強調依法行政對發改局工作的保障和促進作用，將依法行政工作納入年度工作計劃。制定了依法行政工作計劃，召開機關依法行政工作會議，對全年依法行政工作落實目標責任制進行具體的部署，明確各科室依法行政工作目標和任務，確定依法行政工作責任人，貫徹落實“定人、定責、定崗”的依法行政工作領導責任制。加強依法行政年度考核。根據《省依法行政考核辦法》，建立健全機關依法行政考核細則，并予以實施。將本機關的年度工作目標考核與依法行政情況考核結合起來，使依法行政成為每位工作人員的自覺行動。

（四）加強法制宣傳，抓好“六五”普法。一是抓好機關人員學法。我局建立和完善了領導干部學法制度，工作人員學法制度。領導帶頭學習法律法規，并采取各種形式組織單位的學法活動。上半年，全局18位公務員全部提前完成年度公務員法律知識考試工作；二是促進企業依法經營。選好依法經營示范點，今年，我局選定原區屬3家企業作為依法經營示范點，并給轄區企業下發了《關于開展平安企業創建活動實施意見》、《平安企業創建考核辦法》、《致法治鼓樓建設依法經營示范點一封信》等，通過示范點企業帶動全區各類企業盡快走上法治化軌道，為企業做大、做強、做優提供強有力的法治和管理支撐，為社會提供更多的就業崗位、更好的產品和服務，實現企業發展回報社會、回報國家、回報消費者的遠大抱負。積極有效的開展“六五”普法，在廣大企業職工、經營人員中傳播法律知識，弘揚法治精神，推進依法治企基本方略的貫徹落實；三是繼續開展法律進企業。為了規范企業運行機制，組織有關部門、單位，結合業務職能送法進企業，把為企業服務與法制宣傳教育結合起來，組織普法宣講團和志愿者深入企業講解應對當前經濟發展不確定因素，防范經營風險知識。在企業建立法律顧問制度，企業依法經營、依法管理、依法參與市場競爭的觀念和能力得到明顯強化和提高。針對企業現實存在的問題督促企業落實工會的權力、勞動用工合同、安全生產、清潔生產等。

三、進一步改進工作作風，深入開展百姓辦事“零障礙”工程

根據區委、區政府部署，8月5日，我局召開全體干部職工大會，認真學習貫徹區委王維峰書記在全區百姓辦事“零障礙”工程推進會上的重要講話精神，深刻領會全區百姓辦事“零障礙”工程的指導思想和總體部署，立足職能職責，抓服務、抓項目、促發展。成立了機關作風提效年活動領導小組，制定了《鼓樓區發改經濟局開展作風建設提效年活動實施方案》，要求單位全體人員要堅持不懈糾正機關“四風”，執行“約法三章”，嚴格遵守干部作風建設實行“九個一律”規定，積極開展百姓辦事“零障礙”工程，精心打造“鼓樓360”為民服務品牌。在改進工作作風中，重點抓了以下三個方面：

1、為群眾服務，從細微入手。發改局以百姓辦事“零障礙”活動為契機，以群眾滿意不滿意為標準，把為群眾服務的過程作為轉變工作作風、提高工作效率的過程，進一步解放思想、更新觀念，把發改局工作的出發點和落腳點歸結到服務上來，按照服務基層、服務企業、服務群眾、服務社會的要求，以“誠心誠意辦實事、盡力竭力解難事、堅持不懈做好事”為標準，在思想觀念、工作重點、工作方式等方面進行一系列調整。對群眾提出的問題，不管是大事小事，從細微處入手，都當做重要的事情，想方設法去解決，絕不推諉，能辦的馬上辦，不能辦的耐心說明原因，爭取得到群眾的理解，真正將“為群眾解難，替政府分憂”落在實處。

2、為群眾辦事，樹立窗口意識。發改局全體干部職工以做好本職工作為目標，牢固樹立“處處是窗口，人人是形象”的思想，把為群眾辦實事，辦好事落到實處。讓群眾利益得到切實的保障，樹立良好的機關文明形象，使用文明用語，熱情接待，真正做到“一張笑臉、一杯熱茶、一把椅子、一句暖人心的話語”。工作中學會換位思考，把前來辦事的人當做自己的親友，急他們所急，想他們所想，用熱情真誠的態度消除他們的心理障礙；用和顏悅色、解釋耐心、引導到位、答復及時、反饋主動的實際行動，為他們排除辦事流程的障礙。自覺服務基層，讓每位來訪者疑慮而來，滿意而歸。同時嚴格遵守上下班時間規定、請銷假制度和事務當日辦結制度。辦公室整潔、有序、和諧、方便，采取合并核減等措施，減少各類會議，切實提高工作效率。

3、為群眾解憂，樹立高效意識。進一步轉變科室職能，努力提高依法辦事水平，創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的辦事環境，把提高工作效率和質量作為當前工作的頭等大事來做，正確處理好效率和質量的關系。加快辦事速度，現在就辦，馬上就辦，速辦速決，當日事當日畢，不讓工作在自己的崗位環節上被耽擱。端正服務態度，做到熱情主動，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，真心誠意為群眾做好服務，堅持高標準、嚴要求，模范遵守各項法律法規和機關管理制度，在廉潔、勤政、務實、高效的基礎上，把群眾是否滿意作為自己的考核標準。

四、存在的問題及下一步打算

近年來，全局上下團結一心，干事創業，你追我趕，發展改革事業令人鼓舞、催人奮進，發改局機關社會形象得到大力提升，社會廣泛贊揚。這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全局干部職工團結拼搏的結果。在肯定成績的同時，我們也認識到，我們的工作與區委、區政府的要求還有一定的差距：一是運用科學發展觀總攬全局，有效解決發展改革中的困難和問題的水平尚需提高；二是發改經貿委工作范圍廣，職能多，工作量大，任務繁重，機關工作人員編制少，人員緊張，影響了整體工作效率；三是個別重點工作抓落實不夠。

在今后的工作中，發改局將不斷加大學習力度，提高工作素養和自身素質；不斷提高思想解放程度，加大改革力度，加快職能轉變，適應新時展需要；不斷加大調查研究深度，深入實際，提高對全區宏觀經濟社會的把握能力，提高分析問題解決問題的能力；不斷加強政策落實力度，切實加強重大決策和重大項目落地和推進；不斷加強機關建設，嚴格管理，打造一支高水平、高素質、作風硬的發改隊伍。為全區經濟社會穩步健康發展作出新的更大貢獻。