導(dǎo)語：民間資本參與水土工程建設(shè)匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、民間資本參與水土保持工程建設(shè)情況

改革開放以來，特別是九十年代，我縣依托山地資源優(yōu)勢，提出了“希望在山，出路在電”，實(shí)施“興果富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)民間資本參與果業(yè)生產(chǎn)、造林綠化、小水電站、生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，開展“四荒”治理，逐步形成了以蜜桔、臍橙為主的特色支柱產(chǎn)業(yè)，對民間資金投入水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目用地、稅費(fèi)、用工、技術(shù)服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，出臺(tái)了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本積極參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施辦法（試行）意見》(尋府辦發(fā)[2012]21號(hào))，印發(fā)了《關(guān)于成立縣“四荒”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（尋府發(fā)[2011]92號(hào)），通過十多年的努力，一任接著一任干，通過租賃、承包、股份合作等形式，“荒山”已變成“花果山”，民間資本參與水土保持生態(tài)建設(shè)成了不可缺少的主力軍，稀土尾沙再生利用，崩崗治理、紫色頁巖爆破種植三花梨等多種形式的治理，已初見成效。參與開發(fā)經(jīng)營的有農(nóng)民、干部職工、外商、企業(yè)老板等，主要采取分散治理，規(guī)模連片，投入形式主要有治理大戶、公司加農(nóng)戶、果業(yè)專業(yè)合作社、獨(dú)立出資、股份合作等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2000年以來民間資本參與治理水土流失面積10.6萬畝，累計(jì)投入資金68250萬元，參投數(shù)達(dá)1.2萬多戶，其中100畝以上經(jīng)營戶526個(gè)。開發(fā)模式有林果產(chǎn)業(yè)型400個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)型124個(gè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)型2個(gè)。通過民間資本參與水土保持工程建設(shè)，增加林草面積3.2萬畝，年均每畝增收1500元，當(dāng)?shù)厥芤?0000人，人均增收2000元，增加就業(yè)崗位40000人，促進(jìn)脫貧3000人。

二、主要措施和做法

第一、政府重視，規(guī)范引導(dǎo)。多年來，按照“誰投資，誰所有，誰管護(hù)”的原則，實(shí)行拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作，制定“四荒”治理優(yōu)先政策，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)明確，民間資本投入帶來巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。涌現(xiàn)了一批“水保大戶”，如稀土廢棄礦山種果大戶鐘新傳，礦山復(fù)綠大戶綠華林業(yè)發(fā)展公司，“荒灘”開墾治理劉加田等。

第二、示范帶動(dòng)，創(chuàng)新多元化的投入機(jī)制。近年來，隨著山地資源減少，民間資本越來越注重水土保持治理項(xiàng)目的投入。一是注重發(fā)揮政府補(bǔ)助資金“藥引子”的作用，不干不補(bǔ)，大干大補(bǔ)，采取一事一議。建立多元化投入機(jī)制，實(shí)施社會(huì)辦水保。在水土流失區(qū)發(fā)動(dòng)群眾集中連片治理，如，在南橋鎮(zhèn)高排、延嶺、黃壩等崩崗區(qū)規(guī)模治理，取得了較好成效。二是發(fā)揮治理大戶示范作用。我們引進(jìn)了綠華林業(yè)發(fā)展有限公司開展稀土尾沙綜合治理，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“沙漠”也可變“綠洲”。電視臺(tái)、新華網(wǎng)報(bào)道了項(xiàng)目治理成果，激發(fā)了社會(huì)各界參與礦山治理水土流失的熱情。

第三、部門協(xié)作，整合資金扶助。我們按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施的原則，形成“各負(fù)其責(zé)，各報(bào)其賬”，整合農(nóng)發(fā)辦、國土、扶貧、林業(yè)、水保等部門資金，合力引進(jìn)金皇國（）農(nóng)業(yè)科技有限公司開展經(jīng)果林種植柑橘1萬余畝。荒山造林大戶綠華林業(yè)發(fā)展有限公司，開展水土流失區(qū)造林5000畝。

第四、強(qiáng)化科技指導(dǎo)。在“四荒”治理開發(fā)中堅(jiān)持戴帽樹、開挖水平溝、推廣節(jié)水灌溉、生草栽培、反坡梯田、配方施肥、黑燈管誘捕，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。探索以果業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)治理水土流失的治理模式，結(jié)合營造水保林，打造生態(tài)旅游。提升水土流失治理水平，引導(dǎo)專業(yè)戶向生態(tài)果業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)果園治理模式。

三、困難和對策建議

我縣是水土流失嚴(yán)重的縣份，是國家扶貧的重點(diǎn)縣，財(cái)政薄弱，民間資本是我縣治理水土流失的主體，目前存在的困難和主要問題：

一是民間投入機(jī)制還不完善，配套政策落實(shí)難。二是水土流失綜合治理雖然整體有規(guī)劃，但各分散點(diǎn)規(guī)劃不全面，水保措施較簡陋，人為水土流失未得到有效控制。三是水土流失治理周期較長，見效慢，投資收益不穩(wěn)定，在水土流失區(qū)從事林果投入，需增加成本1/3以上，每年效率減少約20%左右。

建議：一是加快出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本投入的政策措施，特別是資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，產(chǎn)權(quán)保護(hù)，市場化運(yùn)作的配套政策措施。二是、我縣民間資本雖然起步早規(guī)模大，但標(biāo)準(zhǔn)低，按照生態(tài)建設(shè)要求，須進(jìn)一步加大投入，完善水保工程，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。