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2014年，鎮黨委始終堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨中央及中紀委各項會議精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，緊密結合工作實際，圍繞全鎮中心工作，認真落實縣委懲防體系建設的工作部署，從加強教育、完善制度入手，狠抓黨的思想、組織、作風建設和防腐倡廉工作，加大預防和監督檢查力度，努力從源頭上預防和治理腐敗，推動了黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展。

一、2014年開展懲防體系建設工作主要情況

（一）堅定信心，明確目標，結合全鎮實際確定2014年懲防體系建設的工作方向

我鎮懲防體系建設遵循的指導思想是:以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善教育、監督、預防、懲治制度建設為重點，以加強對重點領域、重點人員和關鍵環節權力運行的制約與監督為核心，以落實黨風廉政建設責任制、推進體制機制制度改革和科技手段運用為抓手，緊密結合我鎮實際，求真務實，開拓創新，以改革的精神、創新的思路、建設性的辦法，推進各項任務的落實，建立和完善具有本地特色的懲治和預防腐敗體系，為推動全鎮經濟社會科學發展與和諧發展提供堅強保障。

2014年我鎮懲防體系建設的階段性工作目標是：扎實完成《平泉縣2014年反腐倡廉工作任務分工》，開拓創新，2014年底，建成鎮懲防體系基本框架，初步建立拒腐防變教育長效機制，反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，實現黨員領導干部廉潔自律意識、各級干部的服務意識和辦事效率、群眾參與監督程度明顯提高。

（二）加強領導，健全機制，切實抓好中央《工作規劃》和縣委《實施方案》的貫徹落實

鎮黨委是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任，要在懲治和預防腐敗體系建設中充分發揮骨干帶頭作用。我們堅持把懲防體系建設納入黨委整體工作通盤考慮，與整體工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。結合紀委工作部署和全鎮中心工作，認真落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》和平泉縣委《關于加快推進2011——2012年懲治和預防腐敗體系建設工作的實施方案》，嚴格比對《平泉縣2014年反腐倡廉工作任務分工》的相關規定，將懲防體系建設工作分解為反腐倡廉宣傳教育、黨風廉政建設責任制、黨風政風行風建設、違法違紀案件查處、監督等五大類工作。我們都將黨風廉政建設工作納入對機關各部門、單位的年度工作目標考核中，下發責任分解落實推進表，對責任目標進行具體量化、分解，進一步明確責任，形成了一級抓一級，一級對一級負責的反腐倡廉工作機制。我們把落實《工作規劃》、《實施方案》與執行黨風廉政建設責任制相結合，按照“誰主管、誰負責”的要求，加強監督檢查，加強指導協調，精心組織，強化措施，推動工作。堅持領導班子的考核考廉，把廉政建設作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究，促使領導班子和干部切實抓好懲治和預防腐敗體系建設各項工作。2014年，鎮領導班子帶隊，圍繞“正風肅紀”開展一系列活動，對機關重點部門黨風廉政和機關作風建設進行大檢查，通過聽取匯報，組織個人自糾自查等形式，較全面掌握了基層情況，推動了機關黨風廉政建設深入開展。

（三）突出重點，統籌推進，積極探索構建懲治和預防腐敗體系的途徑和方法

我鎮按照懲治和預防腐敗體系建設總體要求，立足當前，著眼長遠，科學安排長期目標、中期任務和近期工作。統籌兼顧，整體推進各項任務，又要突出重點，緊緊抓住腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，創新思維，多措并舉，探索構建特色鮮明的懲防體系方式方法。

1.加強宣傳教育，形成反腐倡廉教育長效機制

建立健全反腐倡廉教育和宣傳工作長效機制，堅持經常抓，抓經常，常抓不懈，不斷促進黨員干部增強廉潔從政意識，提高拒腐防變能力。一是抓正反典型教育，突出廉政教育實效性。組織全鎮黨員干部觀看《如山的脊梁——時代楷模范振喜同志先進事跡報告會》，了解我市優秀共產黨員無私奉獻、克己奉公、生命不息、奮斗不止的人生風采，以及他們胸懷黨的事業，心系一方百姓，勇立時代潮頭的先進事跡；同時通過宣傳掛圖和光盤，觀看《貪欲之害》警示教育記錄片，并組織黨員干部進行座談討論，通過用正反面典型案例教育、警示機關黨員干部嚴守黨紀國法，進一步增強了黨員干部廉潔意識和法制觀念。2014年我鎮開展以“反腐倡廉”、“正風肅紀”等為主題的黨員活動5次，形成干部學習材料40余份。

二是抓廉政條規教育，增強貫徹落實自覺性。我鎮采取多種形式抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》8個禁止和52個不準的宣傳教育。組織黨員干部深入學習貫徹好《廉政準則》，不斷增強廉潔自律、廉潔從政意識。積極組織每名黨員干部發放《廉政準則》學習資料，并采取多種形式深入推進《廉政準則》的貫徹落實。發揮網絡優勢開展網上宣傳教育活動。為了做好宣傳《廉政準則》頒布實施的重要意義，促進廣大黨員領導干部全面、準確地理解掌握《廉政準則》的基本精神，增強廉潔自律、廉潔從政意識。并組織開展黨員干部在線觀看座談討論、撰寫體會文章，增強學習教育效果，收到機關黨群部門主要領導撰寫學習《廉政準則》體會文章共9篇。

三是抓廉政教育載體活動，分層推進突出重點。根據機關特點結合全鎮開展的深入學習科學發展觀活動和以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題的加強作風建設活動，在機關部門主要領導干部中開展“廉潔從政、執政為民”主題教育活動；在機關全體黨員領導干部中開展“加強黨性修養、培養良好作風、促進廉潔從政”主題教育活動；在重點部門重點崗位黨員干部中開展以“明確崗位職責，規范權力運行”主題教育活動；在新提職領導干部和新招錄公務員中開展“增強廉政意識，正確運用權力”主題教育活動。通過一系列活動，增強了廉政教育效果，進一步提高了黨員干部廉潔從政、執政為民自覺性。

四是抓廉政文化建設，營造廉潔從政文化氛圍。2014年，我鎮組織開展多種形式文化活動，積極營造廉政文化氛圍。開展了兩次“以案嚴紀、廉政勤政促發展”主題教育活動、開展了黨員干部“正風肅紀”活動、開展了整治“吃空餉”專項行動、開展了以“廉政教育”為主題的慶七一演講活動，把廉政文化納入機關文化建設，推動了廉政文化的大眾化、社會化，營造了濃厚的崇廉尚潔文化氛圍。

2.加強制度建設，提供懲防體系建設堅實保障

一是健全黨內民主制度。2014年,堅持并完善《鎮推進黨務公開的意見》、《鎮黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見的規定》，結合實際情況制定我鎮的具體實施辦法。督促各黨支部建立健全黨員代表聯絡工作機構，負責做好代表的組織、聯系、管理、服務等日常工作。通過采取提議、視察、征求意見、參加民主推薦、民主測評等途徑和方式，充分發揮黨員議事會的作用。

二是健全黨內監督制度。加強對干部人事權行使的監督，堅持和完善干部選拔任用前征求機關紀委意見的制度，實行對擬提職干部的廉政測評，加強對干部選拔任用全過程的監督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。加強對財務資金的監管，開展對部門預算、政府采購等規定執行情況的監督檢查，繼續對“小金庫”進行專項清理，確保財政資金安全運行、規范使用。

三是完善違紀行為懲處制度。貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》及其配套規定。完善公務員獎懲考核工作機制，形成完備的加強公務員隊伍建設的政策體系。落實事業單位工作人員和國有企業人員紀律處分規定。落實在查處違紀案件中規范和加強組織處理工作的意見。落實修訂后的《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》。落實和完善黨政紀處分決定執行工作程序、征求意見案件辦理程序、回訪教育、疑難復雜案件專家咨詢研討等制度。完善辦理申訴案件工作程序的規定。認真落實《省紀委監察廳關于自辦案件涉案款物處理程序的暫行規定》。

四是完善懲治和預防腐敗體系工作制度。認真貫徹黨風廉政建設責任制。認真總結近年來貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，制定我鎮《黨風廉政建設責任制工作辦法》。加強機關落實黨風廉政建設責任制情況的監督檢查，堅持年初責任分解、年中督導、年底考核檢查的制度。發揮建立健全懲治和預防腐敗體系聯系會議的作用。加強對預防腐敗工作的整體謀劃、組織協調和檢查督導，積極探索有效預防腐敗的思路、方法和措施，深入推進具有平泉特色的懲治和預防腐敗體系建設。

3.加強監督制約，保證權力規范運行

一是加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。組織機關黨組織和領導干部認真召開領導班子民主生活，領導干部認真參加雙重組織生活，開展述職述廉活動。加強對領導機關和領導干部遵守黨的政治紀律情況的監督，確保黨的路線方針政策的貫徹執行，確保重大工作部署全面貫徹落實。結合自身實際，制定了以“廉潔從政，從我做起、嚴格執行十禁止”等為內容的七項具體推進措施，制定了“鎮機關黨員干部十條紀律要求”使全體黨員干部時刻以“模范標準”和“紀律要求”規范自己。

二是發揮各監督主體和多種監督方式的作用。認真執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，落實領導干部述職述廉、誡勉談話、詢問質詢等項制度，加強黨風巡視工作。改進民主生活會的方式方法，積極開展批評與自我批評，加強領導班子成員之間的相互監督。推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。采取“一書、一督查、一談、一報告”的方法，對黨風廉政建設責任制落實情況進行督促檢查。搞好勤廉測評，對黨政領導班子及成員落實黨風廉政建設責任制等情況進行勤廉測評；做好機關工作責任制考評工作的推進工作，發揮考評工作的激勵和導向作用；搞好行風測評，對與百姓生活聯系密切的部門和行業進行重點測評。

三是抓好信訪案件查處，從嚴治理干部隊伍。鎮紀委嚴肅認真的對待信訪案件的查處，把它當做一項硬任務來抓。在案源上，一方面設立了電話及網上舉報，廣泛收集各種信息，接待群眾來信來訪等。對機關黨員干部利用職權吃、拿、卡、要、報的問題，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、亂作為的問題及其他不廉潔問題認真進行調查。嚴肅認真對待每一個信訪件，對上級要結果要情況的信訪件設專人負責，進行催辦，按時辦結，力求實效。認真開展處分決定落實情況檢查，保證黨紀政紀的嚴肅性。

4.深化改革，推進源頭治腐各項工作

一是加強制度建設，完善反腐倡廉有關制度辦法。在嚴格執行中央、國家和省市縣關于懲治和預防腐敗的一系列法規制度的基礎上，結合實際，積極探索建立和完善有關具體的工作制度和實施辦法。圍繞責任分解、責任考核、責任追究等環節，建立完善黨風廉政建設責任制的有關制度和辦法。加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗為基本框架，建立完善反腐倡廉領導體制和工作機制的有關制度和辦法。

二是發揮查處案件的綜合作用。實行典型案件“一案雙報告”制度。案件查結后，調查組要提出案件調查報告和治本建議報告，發案單位要寫出剖析自查報告和整改問題完善制度報告，查找體制機制制度方面存在的薄弱環節，建章立制，堵塞漏洞。針對案件中暴露出的苗頭性、傾向性問題，采取防范措施，對普遍性問題進行專項治理。利用典型案件進行警示教育。實現查辦案件的政治效果、社會效果和法紀效果相統一。

二、今后反腐倡廉建設的打算

黨風廉政建設和懲防體系建設是一項長期而艱巨的任務，我們將在過去工作的基礎上，繼續以貫徹落實《工作規劃》和縣委要求為重點，結合實際，立足職能，進一步抓好各項反腐倡廉工作任務的落實。

一是提高執紀執法水平。堅持依紀依法辦案，嚴格履行辦案程序，建立完善相應制度。堅持嚴肅執紀、公正執法、文明辦案，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法，不斷提高辦案質量。司法機關依法履行批捕、起訴、審判職責，懲治各類職務犯罪和商業賄賂犯罪。加強對舉報人和證人的保護。對誣告陷害的，要嚴肅查處。為受到誣告陷害的當事人澄清是非。

二是抓好廉政教育工作，從思想上筑牢抵御腐敗的堅固防線。加強黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員領導干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。采取多種教育形式開展廉政教育、警示教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。進一步推進機關廉政文化建設，使機關黨員干部能夠自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，防止出現腐敗風險。

三是堅決查處違紀違法案件。以查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、錢權交易和嚴重侵害群眾利益的案件；利用干部人事權、司法權、行政執行權行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查處違反政治紀律的案件；嚴肅查處擾亂和破壞經濟發展環境的案件；嚴肅查辦規避招標、虛假招標及違法轉包分包的案件，非法批地批礦、低價出讓土地和礦產資源、違規審批房地產開發項目或擅自變更規劃獲取利益等各種案件。

四是健全和完善制約機制和科學有效的監督機制。結合工作實際，進一步完善反腐倡廉法規制度，加強反腐倡廉制度體系建設，重點完善黨風廉政建設責任制有關規定，完善領導干部問責的規定等。加強黨內監督體制的落實，發揮機關黨組織黨員監督作用，學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，加快懲防體系建設步伐。