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人大常委會班子2005年上半年述職報告

（2005年7月15日）

各位領導、各位委員、同志們：

我受主任會議委托，代表縣人大常委會班子作2005年上半年工作述職報告，請提出建議意見。

今年以來，縣人大常委會在縣委的正確領導下、在“一府兩院”和全縣各族人民的大力支持配合下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和全國、自治區十屆人大三次會議精神，按照縣十二屆人大三次會議批準的常委會工作報告，緊緊圍繞縣委工作的重點、政府工作的難點和人民群眾關心的熱點問題，認真履行憲法和法律賦予的職權，銳意進取，開拓創新，促進了我縣物質文明、政治文明、精神文明和民主法制建設，為促進我縣改革、發展、穩定和社會全面進步，構建和諧文明社會，做出了積極貢獻。

一、以保持共產黨員先進性教育活動為載體，圍繞中心、服務大局

深入開展保持共產黨員先進性教育活動。上半年，以保持共產黨員先進性教育活動為載體，緊緊圍繞保持共產黨員先進性活動主題，結合工作實際，嚴格按照“先教”活動步驟，精心組織，周密安排，加強集中封閉學習，認真開展黨性分析，全面落實整改措施，歷時5個多月時間，順利地完成了各階段的任務。通過開展“先教”活動，機關廣大黨員思想認識普遍提高，黨性觀念得到鞏固，理想信念更加堅定，理論修養和綜合素質有了顯著的提高；機關作風進一步轉變，自身建設得到加強，各項制度不斷完善，工作更加規范有序，黨組織的戰斗堡壘作用更加明顯，達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，全面提升了人大工作的水平。為加強對“一府兩院”的監督工作，推進我縣民主與法制建設，依法履行好各項職權奠定了比較堅實的基礎。針對在先教活動中反映的問題，縣人大常委會立整立改，立說立行，認真落實切合實際的整改措施，并取得了明顯效果。通過民主測評，廣大群眾對人大常委會黨組機關黨員干部在思想、學習、工作、紀律、作風等方面的滿意率達到了100％。

二、監督力度不斷加大，監督實效有所提高

（一）開展執法檢查，促進法律、法規的貫徹實施。縣人大常委會始終將執法檢查放在突出位置，加大了法律監督力度，為法律法規的貫徹實施提供了強有力的保障。年初以來，先后組織開展6部法律、法規的執法檢查。在每次執法檢查前，組織檢查組成員學習相關法律法規，執行檢查中，深入基層詳細調查了解在貫徹各項政策和法律法規工作中所做的主要工作及存在的問題。每次執法檢查后，都認真撰寫執法檢查報告，分別向地區人大工委、縣委和縣人大常委會各委員進行報告，為上級人大和縣委提供依據。對在檢查中發現的一些突出問題，縣人大常委會辦公室及時匯總，并以文件形式轉送有關部門糾正解決，縣人大常委會對整改情況進行跟蹤監督，對營造良好的執法環境，推動“一府兩院”更好地改進執法工作起到了積極作用。

（二）加強工作監督，促進社會全面發展。半年來，依法召開四次常委會會議，聽取和審議縣人民政府的12項工作報告。在聽取和審議政府工作報告前，組織代表深入基層調查、視察和檢查，掌握基本工作情況，結合會議審議提出建議和意見，提高了會議效果和質量。為突出會議實效，每次常委會會議召開前1個月召開主任會議，確定會議的時間、議題、參加人員的范圍和會議應達到的主要目的，然后圍繞會議議題，組織常委會組成人員進行視察和調查，將調查報告提交主任會議審議后，再提交常委會會議。根據每次會議審議的重大事項，都將審議情況整理成《審議意見》轉“一府兩院”辦理，并督促檢查貫徹落實情況，責成在規定的時間內報告辦理結果，提高了會議質量和效果。

（三）強化個案監督，促進司法公正。為促進司法公正，我們將個別案件監督做為司法監督的突破口，對比較典型的、有一定影響的案件進行了重點監督，產生了很好的效果。

（四）加大學法用法監督力度，不斷提高依法行政水平。縣人大常委會以提高領導干部依法行政、公正司法水平為著力點，加大普法學法力度，促進了全縣普法工作的深入開展。半年來，在常委會會議上舉辦了四部法律、法規的講座。同時，加大對“一府兩院”執法學用法水平的監督力度，為了促進全縣的普法工作，縣人大常委會同政府職能部門對各鄉鎮、縣直有關單位普法工作進行督查，在全社會形成了自覺學法、用法、守法的濃厚氛圍。

三、不斷提升代表工作水平，代表作用發揮較好

今年以來，縣人大常委會不斷改進代表工作，努力為代表履行職務創造良好的環境，推動了人大工作的深入開展。

一是開好人民代表大會，引導人大代表行使管理國家事務的權力。為開好縣十二屆人大三次會議，充分發揮人代會的作用，引導人大代表行使管理國家事務、社會事務中的主人翁地位和作用，縣人大常委會在人代會召開前一個月，組織縣人大代表學習《代表法》，并組織開展了代表述職和視察，廣泛征求廣大選民和基層干部群眾的建議、意見，為提出高水平、高質量的議案和建議做好準備。為保證會議圓滿成功，縣人大常委會組織開展了扎實的籌備工作，報經縣委同意,成立了籌備領導小組,加強對籌備工作的領導與協調。為提高縣人大常委會和“一府兩院”工作報告質量，《報告》定稿前，廣泛征求了意見。會中，縣人大常委會引導代表認真審議報告，代表也能充分發揮當家做主的權利，認真審議《報告》，積極提出各項建議，意見。會議通過的各項決議針對性強，符合我縣的實際，體現了全縣各族人民的共同意志。

二是強化代表建議督辦，激發代表參政議政的積極性、責任感。十二屆人大三次會議期間大會通過的1件議案，對人代會期間代表提出的建議、批評、意見整理歸納成21條代表建議，形成正式文件，召開代表議案交辦會，轉交“一府兩院”辦理。縣人大常委會沒有一轉了之，而是督促承辦單位建立承辦工作責任制，做到責任到人、規范辦理、強化督辦，并組織常委會委員和部分人大代表對建議、意見辦理情況進行檢查，現大部分建議、意見已辦理完結。

四、重視和加強同鄉（鎮）人大工作的聯系和指導

縣人大常委會繼續把指導鄉（鎮）人大主席團工作作為一項重要任務來抓，年初同各鄉（鎮）人大主席團簽訂了各項責任書。常委會領導經常到各鄉（鎮）調研，聽取工作匯報，經常同鄉（鎮）黨委領導就做好鄉（鎮）人大工作進行溝通和督促。堅持每次常委會會議邀請鄉（鎮）人大主席列席，并以會代訓的形式指導鄉（鎮）人大干部學習政治理論和業務知識。在規范鄉（鎮）人代會和主席團例會上下功夫。在鄉（鎮）召開人代會前，及時下撥會議經費；指定專人駐鄉指導做好各項籌備工作；制定下發統一的會議主持詞、會議議程、會議日程、選舉辦法等會議材料，努力提高會議質量。此外，還在鄉（鎮）人大主席團召開例會時及時進行指導，極大地提高了鄉（鎮）人代會和主席團例會的質量。堅持對鄉鎮人大半年工作進行督促檢查，評選先進，激勵后進，提高了全縣人大工作的整體水平。

五、注重與群眾的聯系，努力維護群眾的合法權益

縣人大常委會把維護全縣各族人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把接待處理人民群眾來訪來信作為了解社情民意、開展監督工作的重要渠道和方式。堅持主任、副主任信訪接待日制度，堅持每個工作日有一名領導帶班接待，對來訪群眾做耐心細致的思想工作，并向他們宣傳黨的方針、政策和國家有關法律法規，使大多數群眾在信訪中受到了法律知識和政策法規的教育。半年來，共接待處理人民群眾來訪105人次，受理各類申訴控告信件87件，對一些長期上訪、互相推諉的申訴案件，除督促“一府兩院”依法公正處理外，常委會主要領導親自進鄉駐村開展調查和督辦，使一些集體信訪和群眾反映的一些實際問題以及申訴案件得到了調查處理，既維護了人民群眾的合法權益，又密切了與人民群眾的血肉聯系，使人大工作更好地堅持了群眾路線，具有了更加堅實的群眾基礎，更加有效地發揮了人大機關的作用。

六、高度重視黨風廉政建設

常委會班子高度重視黨風廉政建設，年初，專門召開黨組會議對黨風廉政建設進行研究，把黨風廉政建設與人大工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。常委會領導從自我做起，完善制定各項責任制，帶頭廉潔自律，嚴以律已，防微杜漸，促進了黨風廉政建設的深入開展。一是認真學習了中紀委五次全會、自治區紀委七次全會精神進行了學習，特別是狠抓了《建立健全建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》學習，通過學習增強了在新形勢下大興求真務實之風，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律，自覺接受監督的自覺性，受到了黨紀條規的深刻教育。二是結合人大工作實際，認真制定黨風廉政建設責任書，并將責任書層層簽訂到各鄉（鎮）人大主席團、人大常委會各工作部門和機關全體黨員。三是利用黨員會議，認真開展批評與自我批評活動。教育黨員自覺接受群眾的監督，檢查自己的缺點和不足。四是嚴格執行領導干部住房、贈送收受禮金和有價證券及財物的登記申報制度；堅持落實制止奢侈浪費的規定，沒有發生公車私用，公款吃喝的行為，為全縣的黨風廉政建設作出了表率。

七、不斷加強常委會自身建設

為切實履行好憲法和法律賦予的職責,縣人大常委會堅持以適應新形勢的需要為出發點，把自身建設擺上了重要工作議程，有效提高了理論水平和工作能力。首先是健全制度，強化學習。縣人大常委會進一步健全了學習中心組制度，發揮常委會領導學習表率作用，緊密聯系人大工作實際，結合保持共產黨員先進性教育活動，認真學習“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和人大工作的法律法規，大力倡導與時俱進、開拓創新、求真務實的精神，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。其次深入調研，改進作風。堅持求真務實的工作作風，圍繞全縣的中心工作和人民群眾關心的熱點問題，積極組織常委會組成人員深入基層調查研究，參與縣委中心工作。再次，加強機關建設，提高服務水平。按照“政治堅定、業務精通、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的要求，狠抓了思想作風和工作作風建設。細化了崗位目標責任制，做到任務明確，責任到人，完成限時，定期檢查，狠抓落實，確保了工作目標的實現。

回顧半年來的工作，雖然做了一定的工作，但離縣委和上級人大的要求及人民群眾的期望還有一定的差距，工作中還存在部分薄弱環節。一是監督的實效還不夠突出，在加強監督等方面還需加大力度；二是民主法制和人民代表大會制度宣傳還不夠全面；三是深入基層調研人大工作不夠。

下半年的工作目標：

1、繼續加強政治理論學習，進一步提高干部隊伍綜合素質。以“保持共產黨員先進性教育活動”為契機，繼續加強干部隊伍的思想理論學習；繼續把抓好整改工作作為鞏固和擴大“保持共產黨員先進性教育活動”成果一個重要工作來抓。進一步轉變作風，增強服務全縣大局、服務基層群眾的意識，提高服務質量和工作效率；進一步解放思想，不斷探索新的監督機制和監督方式，增強監督的實效性，充分發揮縣人大常委會的職能作用，為全縣改革開放和“三個文明”建設作出新的更大的貢獻。

2、加強同代表和人民群眾的聯系，指導鄉（鎮）人大主席團依法開展工作。一是組織代表開展持證約見“一府兩院”負責人活動；二是抓好縣十二屆人大三次會議通過的正式議案和代表所提建議、批評、意見的辦理工作，組織常委會組成人員對承辦單位的辦理情況進行視察和檢查，提高辦理質量和實效。三是認真做好信訪工作，完善信訪制度。對群眾反映強烈，影響較大的個案組成專題調查組進行核實，督促有關部門依法認真辦理。四是進一步加強與鄉（鎮）人大主席團的聯系和工作指導。

3、繼續抓好人大制度和法制宣傳工作。抓好以憲法為重點的法律宣傳，舉辦一期全縣副科級以上干部法制講座，努力提高領導干部法制理論水平。

4、加強自身建設，不斷提高工作水平。大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，按照“政治堅定，業務精通，務實高效，作風過硬，團結協作，勤政廉潔”的要求，著重加強機關制度建設，規范辦會、辦文、辦事程序，提高工作質量和效率。