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2009年度，民二庭在院黨組和分管領導的直接領導下，在區委及上級法院的指導下，以公正司法、一心為民為指針，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，嚴肅執法，強化案件質量，認真履行職責，以公證和效率作為商事審判工作的出發點和歸宿，以維護社會穩定為重點。總結全年的商事審判工作，特別是從直接反映審判業務的質效指標上看，我庭的審判工作得到了穩定、長足的進步。

按照法院的業務分工安排，民二庭主要集中審理經濟糾紛類民事案件，如買賣、承攬、建設工程等法人、個人之間的經濟糾紛。這類經濟糾紛案件，案情復雜、爭議大，矛盾突出、對立強，直接關系到社會經濟的發展和穩定。本人所負責的民二庭全庭人員團結協作，埋頭工作，全年收案364件，比上年同期增加21%，案件收案得到了較大幅度的增長，結案309件，收結案也達到了100%，全年度沒有一件案件被中院發回改判，審判工作無論數量還是質量都有了較大的提高。

一、加強業務學習，提高商事審判能力。由于轄區人口及社會經濟發展狀況所限，案件數量少，案件類型單一是我庭案件的主要特點，為了彌補案件數量上的不足，我庭全體審判人員個個心中都緊繃著案件質量這根弦，在辦案中如履薄冰、如臨深淵，牢固樹立了辦案辦出精品、辦成鐵案、只許對不許錯的理念。全體審判人員強烈的工作責任心和精品意識筑牢了提升案件質量的基礎，而全面提升業務水平、加強業務理論學習則是案件質量提升的必由之路。為此，我庭隨時關注司法信息，關注相關司法理念和裁判尺度的變化，力求隨時掌握、緊緊跟上。對于新出臺的法律、法規定期組織學習，分析比較其中的變化。選購權威的審判指導書籍，深入學習、認真領會，并相互交流審判心得，定期組織審判人員對疑難案件的討論，有效提高審判人員的業務技能。在學習中，我庭還針對案件類型的變化組織專題學習和討論。如隨著我區建設由“旅游型”轉向“城建型”，我庭受理案件中土地使用權糾紛和房建糾紛逐漸增多。我庭除專門學習了相關法律法規、討論相關案例外，還專門去農工辦、土地局、城建局相關部門走訪學習，領會政策精神，做好法律法規與政策在實效運行方面的銜接，對相關案件的裁判有了更準確的把握。

二、樹立社會主義法治理念、注重辦案的社會效果。全庭同志在工作中，以社會主義法治理念作為自已的工作指針，繼續加強社會主義法治理念教育。認真學習社會主義法治理念的基本原理及目的要求。在工作中嚴格以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導社會主義法治理念作為自已的工作指針。審判中，不孤立地辦案，不片面地辦案，力求法律效果與社會效果的統一。注重工作方法，轉變工作態度，做到不因自已工作方法不當，態度不細而引發當事人不滿，引發新的上訪問題，想法將案件在我庭的審理程序中平靜地處理掉。如我庭今年辦理的一起十年上訪老戶案件，1995年，家住××區劉馬路村的村民劉厚欽與劉馬路村5組簽訂土地承包合同，承包該組33畝土地改造為魚塘。1999年雙方發生糾紛并訴訟后，劉厚欽開始上訪。該糾紛經過多次訴訟處理，并經法院多方調解，區政法委也多次對原告進行法律政策宣傳教育，但劉厚欽置若罔聞，屢次越級進京上訪，歪曲事實，無端指責法院和政府，造成了法院和政府工作的被動。對于劉厚欽這個十年上訪老戶，××法院一直非常重視，院長多次接待劉厚欽，及時聽取合議庭的匯報，并指定民二庭做好當事人的穩控工作。我院認為，如果單純就案辦案，雖然案件可以了解，但卻可能引發劉厚欽繼續上訪，不利于社會穩定。為此，法院做了大量的法律釋明及息訴穩控工作，在劉厚欽岳父去世期間，劉院長及庭室負責人主動借錢給他辦理喪事，春節期間，辦事處及時帶著過節慰問品看望劉厚欽。法院還向區政府建議，針對劉厚欽生活上確實困難，可以考慮重新簽訂魚塘承包合同，并給予一定的生活補助。最終，這些關懷和溫情打動了劉厚欽，意識到自己誤解了法院和區政府，主動撤訴，同時寫下了書面承諾，保證以后絕不再到處上訪。

三、以“司法為民”為目標，努力實現法律效果和社會效果的有機統一。為了更好的作好公正司法、執法為民的目標，我們主要從以下幾個方面作好審判工作。

1、樹立大局意識，緊貼區委工作，突出審判重點，保障我區經濟社會健康發展

我庭緊跟區委加快發展的一系列部署，調整審判布局，把準審判方向，把區委確定的“加快推進××新區建設”中心工作，作為民商事審判服務的重點領域，努力與區委中心工作合拍、同步。一是依法規范經濟秩序，維護健康有序的市場體系。買賣、借貸、承攬合同糾紛是市場經濟中最為普遍的糾紛，占民商事審判案件的近80%。我院突出重點，依法平等保護各類市場主體的合法權益，維護合法行為，制裁違法行為，促進社會信用制度的形成，為各類市場經濟主體創造公平競爭的法治環境。二是加大服務轄區經濟發展工作力度，進一步明確努力方向。今年省委省政府作出了振興徐州老工業基地這一重大戰略決策，我庭上下積極研究順應措施，決心乘這一決策東風進一步發揮法院的職能作用，推動轄區經濟又好又快地發展。為此，我們特地展開專題調研，走訪了徐州發電有限公司、區發改委、房管局、火花、龐莊、××辦事處等單位，結合調查問卷，征求各方意見。在此基礎上，認真總結找出法院在服務大局、促進發展等方面工作中存在的問題、不足與薄弱環節，聯系審判工作實際研究制定對策，為法院在振興徐州老工業基地、加快推進××新區建設等方面提供優質司法服務工作明確了方向。三是穩妥審理企業轉變經營模式過程中出現的承包、聯營、租賃、兼并等相關案件，依法推進企業改制的順利進行。工作中，我們針對這些案件涉及多方利益，容易矛盾激化、引發不穩定因素的實際，通過與相關行政部門共同做好調解工作。四是穩妥調處拆遷糾紛，推進××新區城市化建設步伐。隨著××區城市化進程加快，需要征用大量的農村集體土地，房屋拆遷、征地安置補償等糾紛隨之增多。對此類糾紛的解決，由于法律規定不夠明確，對此，我院在審理中，耐心做好政策宣傳和思想疏導工作，力爭將糾紛通過調解妥善化解，說服當事人自覺履行搬遷義務，既維護被征地農民的合法權益，又保障了我區城市建設的順利進行。五是認真審理涉農糾紛，助推新農村建設。在審理這些案件的過程中，耐心持續做好調解工作，引導農民轉變發展觀念，息事寧人，積極融入平安、和諧新農村建設。

2、堅持以人為本，正確處理好審判與服務、公正與效率的關系，努力實現最佳司法效益

一是做好訴前調解，及時化解矛盾。對涉及政府、重點企業、具有政治和社會影響的案件，我院在立案受理前先行組織協調，盡可能在訴前平息矛盾，避免訴訟后陷入被動，產生不良影響。二是從有利于企業發展、有利于社會穩定出發，因案制宜，靈活執法。我院對重點企業推出了“三不”措施:即不輕易保全、不先予執行、不隨意拘留企業的法定代表人。同時，對被訴的困難企業，靈活采取措施，“放水養魚”,給企業以休養生息的機會。三是以“勝敗皆服”為工作目標，注重行使釋明權，實行判前說理和判后說法制度，深入做好服判息訴工作，做到案結事了。由于我院注重法律釋明，當事人撤回起訴的比例同比上升了13%。四是加強訴訟調解，促進社會和諧。在民商事審判中，我院把調解工作貫穿于訴訟的各個階段。審判人員注重訴訟調解與社會調解的對接，借助社會各種力量，抓住一切可能調解的機會，盡力促成當事人以和解的方式解決糾紛。充分發揮律師、訴訟人、當事人親友以及人民陪審員的作用，多渠道做工作;與區社會矛盾調解中心、區婦聯、交警大隊、企業工會等建立聯動機制，整合社會調解資源，共同調處糾紛，促進調解工作的順利開展;充分發揮基層調解組織的作用，加強對人民調解員的培訓，推進社會糾紛解決機制的多樣化。

3、加強隊伍建設，增強司法能力，不斷改進和提高民商事審判工作

民商事審判工作繁重而復雜，對法官的司法能力要求很高，我院牢牢抓住隊伍建設這個關鍵，確保完成日益繁重的民商事審判任務。一是自覺接受人大監督，保證民商事審判健康開展。認真落實重大部署、重點工作、重要案件匯報制度，積極拓寬接受人大監督的渠道，主動邀請人大代表旁聽案件庭審，認真對待人大常委會組織的視察評議，及時辦理人大交辦的案件和人大代表的建議意見，依靠人大監督提升司法水平。二是加強業務建設，提高司法能力。我院建立以審判質量和效率考評體系為核心的民商事審判管理體系，每月對法官的辦案數量、審理天數、質量等多項指標等進行考評、通報，并及時分析解決存在問題。三是規范司法行為，維護司法形象。以人民滿意為目標，認真查找執法中存在的問題，堅持從群眾不滿意的地方改起，全面落實整改措施。加強廉潔自律教育，積極構建“家庭護廉網和創建廉潔司法示范庭”，提高家屬對法院反腐倡廉工作重要性的認識，增強家屬的助廉意識，進一步促進干警的規范意識，樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀。

三、存在問題和今后工作的打算

近兩年來，我院民商事審判雖然取得了一些成績，但是，離加快發展的形勢、離區委和人大的要求、離社會各界的期望，還有一定差距，還存在一些問題。

在新形勢下，人民法院所擔負的民商事審判任務和責任更加重大。民商事審判已成為維護市場經濟秩序的主要手段和化解矛盾、維護穩定的重要途徑，在構建和諧社會的進程中起著越來越重要的作用。我們將按照市中院“爭創全國一流法院”的要求，樹立“質量優先，兼顧效率”的管理理念，認真做好以下五個方面工作，努力開創民商事審判工作的新局面。

(一)始終堅定服務大局的方向，為區委中心工作提供有力司法保障。認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，圍繞區委中心工作，強化民商事審判職能，更加注重保護市場主體合法權益，更加注重維護誠信法治的市場環境，更加注重促進社會的安定團結，快立、快審、快結各類民商事案件，為我區經濟發展和社會穩定提供良好的司法保障。

(二)深入落實“公正司法、一心為民”的根本指針，不斷增強服務大局的實效。圍繞“公正與效率”主題，認真踐行“司法為民”宗旨，建立、完善便民的訴訟機制，公開訴訟事項，加大對弱勢群體的司法救濟，妥善處理好涉訴信訪，努力營造和諧穩定、適于發展的社會環境。

(三)自覺接受人大監督，努力實現公正高效的工作目標。我院將自覺接受和積極配合人大代表視察法院工作，邀請人大代表旁聽有影響案件的審理情況，主動報告重大事項和重要案件審判情況。虛心聽取人大代表對法院民商事審判工作的意見和建議，認真辦理代表建議和議案，對人大及其常委會批辦、交辦的案件，落實專人登記、督辦，并及時報告辦理情況，把人大及其常委會的監督和支持作為開展民商事審判工作的強大動力和后盾。

(四)加大民事調解力度，努力追求案結事了，息事寧人。在法院內部，加強和規范訴訟調解，強調“調判結合”，追求“案結事了”;在法院與社會之間，把人民調解、行政調解與訴訟調解有機結合起來，廣泛開展委托調解與協助調解工作，積極發揮與司法行政機關等聯席會議制度作用，構建完整的大調解工作聯系網絡，有效提高糾紛的預防和處理能力。

(五)加強司法能力建設，努力提高民商事審判工作整體水平。實施人才強院戰略，加強法院文化建設，加大教育培訓力度，以全市開展的“爭創全國一流法院”活動為契機，加強審判管理，不斷提高法官的理論水平和職業道德素質，提高公正司法能力。深入開展“大學習、大討論”和學習貫徹科學發展觀以及創建“廉潔審判庭”等活動，提高干警的大局意識、服務意識，營造“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍，保證法官在履行職責中經受住考驗，以過硬的本領、良好的作風，贏得人民群眾的信任和尊重。

通過這次執法評議活動，民二庭決心在區委的領導和區人大及其常委會的監督、支持下，以昂揚向上的精神狀態和積極飽滿的工作熱情，扎實苦干，開拓創新，不斷增強司法能力，提高司法水平，為建設平安、法治、和諧新××作出新的貢獻!