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一、以制度建設為著力點，落實責任強管理

1、健全學習、工作制度。

（1）抓十八大精神學習。鎮委將學習貫徹十八大精神作為今年的重點工作來抓，召開專項工作會議宣傳動員，組織全體機關干部、鎮直單位干部、村支部書記專題學習十八大精神，參加知識競賽，以此提高黨員干部理論水平。

（2）抓機關干部日常學習。一是建立學習制度，每逢雙周機關干部進行集中學習一次。二是嚴肅學習紀律，對不按時參加學習、不完成學習任務的進行通報批評，并將學習情況納入年終考核。三是學以致用，半年來，共組織了10余次的集中學習，包括鎮財務管理制度、防汛知識、民政工作、中稻育秧技術指導知識等專業學習，還進行了廉政教育、“中國夢”等理論培訓，加大對機關干部的工作能力和綜合素質培養。

（3）抓基層組織培訓學習。一是配合抓好培訓，認真完成基層組織負責人赴蘇州培訓任務；二是加大經費投入，定期開辦培訓班和組織外出考察學習，4月組織部分支部書記到先進鎮辦學習“基層組織活動年”開展情況；三是進一步強化遠程教育站點的培訓教育作用，充分利用遠程教育站點豐富的黨建知識和農村實用技術資源，帶領黨員群眾經常性觀看和學習。

2、健全財務管理制度

（1）加強機關財務制度建設，今年來，我們通過向先進鄉鎮學習，結合我鎮實際，重新制定了《機關財務管理制度》和《機關車輛管理制度》，劃定了各個辦公室、總支的包干經費，并嚴格報賬手續，規范財務管理。

（2）加強農村財務管理。制定并集中學習《農村財務管理制度》，嚴格推行村級預算管理、嚴格實行預算外支出申報制、嚴格規范資金管理制度、嚴格規范村“三資”管理制度、嚴格規范結賬、報帳制度。

3、健全考核評價機制

（1）嚴格機關干部考核。年初，我鎮科學改進了《機關干部工作責任制考核制度》《機關干部考勤及節假日值班制度》等制度，并嚴格按照制度抓落實，每周通報出勤情況，每周召開班子成員例會，狠抓工作落實情況，用科學的制度管人辦事，提升了干部的能力素質，增強了干部的工作責任感和緊迫感。

（2）嚴格農村干部考核。出臺了《農村干部考核結賬意見》，細化工資結構，村干部工資由基本工資、考核工資、兼職工資、積累獎勵工資和先進獎勵工資組成，加大了考核工資比例。對出現集體上訪處置不力、迎接省市專項檢查不合格和出現重大刑事案件、安全事故的村給予相應的處罰，有效的促進各村突出抓好重點、難點工作，穩扎穩打做好日常工作，激發動力做好創新工作。

二、以清理整頓為突破口，凝心聚力樹正氣

1、清理農村“三資”，逐步壯大村集體經濟。

（1）嚴格程序抓清理。成立由鎮紀檢辦牽頭，經管站具體操作實施的工作專班，通過查閱賬目、實地查看、入戶走訪、座談了解等方式，嚴格按照清理、登記、核實環節，對全鎮機動地進行全面清理核查，截止目前共清理村（組）機動地5000余畝。

（2）強化責任抓清理。農村集體“三資”清理工作量大、涉及面廣、情況復雜，鎮委、鎮政府將此項工作列為2013三農重點工作，納入了全年工作目標考核體系，進行考核結賬。為促進工作的落實，鎮鄉鎮干部（包括經管站干部）包村工作責任制。形成主要領導主抓、分管領導具體抓、包村干部配合抓的工作機制。

（3）務求實效抓清理。按照新的價格（農田不低于350元/畝，經濟型用地不低于450元/畝）招拍后，等機動地較多的村，集體經濟收入將分別增加10萬、9.6萬、6.3萬、5.6萬、5.5萬、4.9萬。全鎮預計可增加75萬元集體經濟收入。此項工作完成后將大幅度增加集體經濟收入。

2、清理整頓土地市場，依法依規減清消棄。

以往，城建對房地產開發疏于管理、不知如何管理。一是不知曉,面積多大、規模如何、收費多少等一概不知。二是不管理,工程質量如何、容積率多少，城建想管不能管，也不準我們管。今年黨委、政府高度重視清理整頓土地市場，花大氣力進行了整頓，一是將集鎮、謝場集鎮的八家房地產建設的情況形成書面材料；二是針對這八家開發商情況逐一進行整改，該停工的停工，該補辦手續的補辦手續，該繳費的繳費，到目前為止，補繳財政費用已有八百多萬；三是對土地不合規劃的聯合土地、電力、廣電等部門進行查處，能補辦手續的補辦手續，不能補辦手續的實行停止建設；四是對這八家原有合同簽訂不合理的條款實行收回并重新簽訂。經過半年努力，為政府化解了1600多萬元的債務。

三、以科學發展為落腳點，夯實基礎促跨越

1、建好陣地。

（1）制定了黨員群眾服務中心建設規劃，為加大對黨員群眾服務中心的建設，鎮委召開專題黨委辦公會研究決定，每總支每年要高標準新、擴建2個黨員群眾服務中心。三年內實現高標準黨員群眾服務中心全覆蓋。去年未完工的何臺、新場已經完成煞尾工程，正式投入使用，范關、恩江、謝場預計年內即可動工開建。今年計劃新、擴建五星級黨員群眾服務中心5個，四星級由6個提升13個，其余全部提升為三星級。

（2）狠抓村干部值班及“”制度。嚴格要求各村認真落實村干部集中辦公和輪流值班制度，開好“三會”上好黨課，4月中旬和6月上旬，鎮組織辦組織專班對各村值班情況進行了抽查，6月下旬對各村上班年組織工作進行了半年檢查并要求各包村機關干部監督指導。

2、建強隊伍。

（1）加強服務型基層黨組織建設。一是勤學習提高服務能力。以“學習貫徹十八大，爭創發展新業績”主題實踐活動為載體，學習黨的十八大精神、《干部廉潔自律條例》、新《黨章》等理論知識，并撰寫學習心得。并將學習內容與自身工作實際相結合，努力把理論成果轉化為工作實踐，不斷提高服務群眾的能力。二是搭平臺帶動服務常態化。進一步完善黨員活動室、黨代表工作室、農家書屋、遠程教育站點等村級服務場所，著力搭建利民便民的工作平臺，進一步豐富服務內容，提升農村基層黨組織的服務水平。三是重監督帶動工作上臺階。鎮黨委以群眾滿意為目標，堅持對建設服務型基層黨組織實行常態化管理，對黨員干部工作進行定期、不定期的檢查，同時要求后進黨組織制定整改措施，加強自身建設，提高工作效率。

（2）扎實開展爭創“五型”農村干部活動。一是建機制。鎮委在2013年把爭當“五型”農村干部活動設1000元的獎勵工資的基礎上，今年細化了結賬機制，從完善記錄、興辦實事、群眾評價、檢查督辦四塊分型結賬，每人按1000元工資結賬，納入工資考核體系。二是重實效。督促村組干部走訪到戶，了解群眾所需所求，撰寫民情日志，組織村組干部聯系幫扶群眾，解決難題，消除民困，為群眾辦實事。三是強督辦，鎮委在7月初，組織專班對“五型”干部開展情況進行監督檢查，包村機關干部定期下村指導，切實將爭創“五型”干部活動落到實處。

（3）做好黨員發展工作，儲備優秀后備力量。鎮始終遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，狠抓培養，嚴格程序，不斷改善黨員隊伍年齡、文化結構。2013年，我鎮共確定納新對象40人，35歲以下（含35歲）的發展對象19名，占48%，婦女發展對象12名，占30%，大專及以上文化程度11人，占28%，全鎮黨員隊伍結構進一步趨于合理，也為農村干部儲備了更加優秀的后備力量。

3、創新業績。

（1）立足優勢轉型發展。一是優質稻板塊種植面積進一步擴大，基本上實現了品種的優質化，種植面積達7.5萬畝。全鎮建立了以芭芒、余腦兩村為核心的萬畝優質稻種植板塊。二是水產養殖進一步改造升級，全鎮水產養殖面積達4萬多畝。今年我鎮大力推廣網箱養鱔,成立了市潤土黃鱔養殖專業合作社，還建立了投資300萬元的泥鰍養殖基地，成立了鉅鼎生態農業發展合作社。

（2）因地制宜改善民生。我鎮依托“三萬”活動，將清潔家園工作向縱深推進，共投入資金457.4萬元，工作組駐村期間，共帶資投入57.6萬元，其余全部自籌。建垃圾池675口、配置垃圾桶1645個、改造垃圾填埋場4.3萬平方米、配置垃圾轉運車46輛、聘請村級保潔員97人、疏挖溝渠51公里、植樹34萬株，村級環境發生了翻天覆地的變化，村民的生活衛生習慣也逐步得到改善。

（3）集約土地和諧發展。通過土地雙掛鉤項目，集約土地。等村項目正在施工當中。完成了總面積達414畝的工程項目。通過此項目即改善了村級環境，又增加了用地建設指標，例如已經開工建設的員工社區和謝場社區就是通過此項目調整規劃而建立的。

半年來，我們的黨建工作取得了一定成績，但與市委要求和群眾期望相比，還有不小差距。主要表現在：一是干部能力素質參差不齊，部分基層干部對黨建理論的學習有待進一步加強，有些些支部班子的戰斗堡壘作用有待進一步發揮，部分村在民主決策和民主管理方面有待進一步規范；二是村集體經濟依然薄弱。

下一步，我將按照市委加強黨建工作的要求，履行好全鎮黨建工作第一責任人職責，進一步解放思想，創新思路，強化措施，全力抓好基層黨建工作。

1、進一步壯大村級集體經濟。一是全面完成全鎮“三資”清理工作，通過終止合同、重新發包的方式提高村集體經濟收入。二是進一步深化土地流轉，充分利用村集體現有資源，創造最大效益。

2、進一步加大村級干部考察，配強班子。一是不斷加強黨的基層建設，深化薄弱村整頓升級，通過各工作片末位淘汰制調整村“兩委”班子機構，切實配強村級班子戰斗力；二是開展好“三級聯述”活動，努力發揮黨委的督辦指導作用群眾的監督作用，制定科學的民主評議制度，暢通群眾舉報渠道，強化對他們的監督，使他們履行好職責。

3、進一步加強基層組織活動經常化。一是加強督促檢查，狠抓落實，務求實效，鎮組織辦組織專班對村值班情況和“”開展情況定期和不定期地進行督促檢查；二是及時總結反饋。在每周召開的例會上，總支書記就“基層組織活動年”活動開展情況向黨委匯報，使鎮黨委了解掌握工作的進度和效果，分析解決存在的問題和困難，推動工作的全面落實；三是定期通報，鎮組織辦對各村活動進展和完成情況及時進行通報，對落實工作抓得好的予以表揚鼓勵，對措施不得力、工作不落實的提出批評，督促整改。