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一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在黨組班子成員及全體黨員干部的大力支持和配合下，我認真履行黨建工作“第一責任人”的職責，團結帶領建設系統廣大黨員干部，抓基層、打基礎，帶隊伍、謀發展，努力使黨建工作成為推動城鄉建設事業健康發展的強大動力和有力保障。

一、履職情況

（一）夯實基礎，全面落實黨風廉政建設責任制。認真履行“第一責任人”職責，全面落實黨建工作責任制，始終把黨建工作擺在更加突出位置，強化黨委“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，形成“書記帶頭抓，班子成員分工抓，黨務干部專心抓”的新局面。結合本年度工作實際制定了工作計劃，先后召開6次黨組會、2次黨員大會，專題研究黨建工作，傳達學習有關領導講話和上級文件精神，對黨風廉政建設工作進行全面安排部署。制定下發了《2014年黨風廉政建設工作實施意見》，與局屬各科室簽定了2014年黨風廉政建設目標責任書，做到任務明確，責任到人，形成了主要領導親自抓，上下合力共同抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，并把目標責任書的考核結果與年終評優評先掛鉤，增強了局屬各科室抓好黨風廉政建設的責任性，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制。

（二）多措并舉，切實抓好班子和干部隊伍建設。始終把“抓班子，帶隊伍”作為頭等大事，工作中充分發揚民主，自覺維護班子的團結和集體權威。在班子中積極倡導批評與自我批評，凡重大決策和選拔任用干部等問題，始終堅持民主集中制原則，按照組織程序集中研究決定，班子成員遇事互相通氣、互相商量、互相配合，班子內部始終保持著團結向上、和諧共事的良好氛圍，保證了領導班子的戰斗力和凝聚力。認真貫徹落實中央八項規定和“一崗雙責、三重一大”、“三個不直接分管”等制度，完善了財務管理制度、公務接待和公務用車制度。建立系統人才使用和培養的平臺，將“災后重建”、“新區開發”等建設一線作為鍛煉干部的主戰場，及時調整干部充實到任務繁重、矛盾突出的基層一線，提高干部駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，讓干部在基層一線成長；積極組織干部參加省、市舉辦的各類培訓，2014年共參加各類培訓38人次。加強對科級后備干部推薦和培養。以大會民主推薦形式，向組織部門推薦正科級后備干部2人、副科級后備干部3人。

（三）強化作風建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，帶頭開展學習、深入調研、分析檢查。開展集中學習8次，撰寫學習心得體會40余篇、調研報告6篇，開展專題研討式學習活動2場，觀看革命影視片8場;深入新棉鎮安靖村開展幫扶活動6次。發放征求意見表120余份，征求到領導班子的意見建議25條，經歸納梳理后10條，領導干部個人15條。4名黨員班子成員共開展談心交心64人次，梳理談話要點96條，相互幫助查找問題18個。認真撰寫對照檢查材料，高質量召開了專題民主生活會，累計提出相互批評意見35余條。班子和班子成員查擺問題118條，提出整改措施239項，目前班子整改完成93.75%，班子成員整改完成88%。修訂完善制度20個。

（四）強化組織建設，夯實黨建基層基礎。堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，廣泛發動，周密安排，把握關鍵，狠抓落實，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查找了自身存在的不足，明確了努力方向，取得了實實在在的效果。加強與聯系村、聯系社區群眾、干部駐村幫扶的聯系，深入群眾當中聽取訴求、征求意見，盡力而為、量力而行，切實幫助駐村點群眾解決生活生產中存在的實際困難。協助聯系村新棉鎮城北村黨支部、聯系社區川棉社區、駐村幫扶蟹螺俄足村加強基層黨組織建設，所有黨員全部到社區報到，積極配合做好“雙報到”，協助社區開展志愿服務，提供災后重建技術指導，落實幫扶資金5.4萬元，為聯系村城北村幫扶水泥10噸。著力解決聯系服務群眾“最后一公里問題”，完成縣城總體規劃，繪就了城鄉發展美好藍圖；新建城鄉住房7000余套，巖子、順河1185戶居民住房順利竣工，城市棚戶區居民住房得到有效改善；城市凈水廠工程投入運行，城市規劃區5萬余人的飲水問題徹底解決；建成運行的棉城大道、城北大橋、棉沙壩大橋等重大市政工程，提升了城市形象，改善了人居環境和發展環境。充分發揮民主監督作用，嚴格黨紀政紀。實行政務、財務公開，接受干部職工監督，推動各項事業的良性發展。今年我局將相關服務承諾、服務制度、辦事依據、等情況進行公示，置于群眾監督之下。對干部職工關注的熱點問題，及時召開會議研究，提高了管理的透明度，一年來無違法亂紀現象；黨員領導干部無不廉潔反映；領導干部未發生公款吃喝和婚喪大操大辦等問題發生。

（五）履職盡責，建設美麗新。2014年，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，盡職盡責，城鄉規劃建設管理各項工作有序推進。完成縣城總體規劃、城市設計和重點區域修建性詳細規劃修編，構建“一核兩軸多組團”的城市空間結構。按照“業興、家富、人和、村美”的要求，著力打造災后亮點新村，完成19個災后新村點建設，打造青山綠水、文化傳承、鄉愁鄉情的幸福美麗新村，促進了城鄉一體化發展。

二、存在的主要問題及原因分析

回顧一年來的黨建工作，我雖然認真履行第一責任人的職責，盡心盡責，取得了一些成績，但按照從嚴治黨要求和群眾期盼，還存在著許多不足和差距，具體表現在以下四個方面。

（一）思想重視程度有待進一步加強。一是重業務、輕黨建。自己職務雖是黨組書記，但在對待黨建工作上，重視不夠，黨內生活要求不嚴，交心談心制度基本沒有落實，班子民主生活會、中心組學習會流于形式，平常與班子成員交流除了工作還是工作；與干部見面時，開口便問“工作進展如何”，很少關心干部的困難。個別黨員沒有把黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。二是工作執行不力。沒有嚴格履行黨建第一責任人職責，重安排、輕落實，僅年初召開一次黨建工作會議，簽訂責任書，下發工作安排意見，后期沒有下深水，習慣于當“甩手掌柜”，搞“特殊化”，導致黨建工作不深入，工作脫節。三是缺乏創新機制。習慣于就黨建抓黨建，沒有很好地把抓黨建與城鄉建設發展、災后恢復重建等重點工作有機結合起來，形成有地方特色抓黨建的工作經驗。

（二）干部隊伍建設有待進一步加強。一是論資排輩，缺乏競爭。在中層干部選拔任用中，有的不看能力看資歷，不看水平看輩分，導致一些人混年頭，熬歲月，墨守陳規，不思進取;有的崗位是實際上的“終身制”，存在著“不到年齡不離崗，不犯錯誤不下崗”的現象，單位中層干部能上不能下，能進不能出，干部隊伍老化。目前，單位科室15個，各科室負責人年齡在35歲以下的僅3人，且多數科室負責人年齡在45歲以上。二是對黨員干部日常思想教育工作抓得不實、不嚴。個別領導和黨員干部黨性意識不強，對黨的立黨之本、執政之基、力量之源理解不深入，不能始終保持黨員的先進性、純潔性。三是“護犢子”、當“老好人”。監督缺乏約束力，警示不嚴厲，對機關作風方面的問題沒有及時制止。群眾反映房管部門臉難看、事難辦，對相關人員沒有嚴肅批評、及時糾正。對“嚴愛寬害”的認識不到位，處理違規違紀干部時，“鞭子”高高舉起、輕輕放下，想到干部走到今天不容易，平時工作也辛苦，往往建議從輕處理。四是關心關愛干部不夠。近年來建設工作任務異常繁重，廣大干部職工連續作戰，待遇差，壓力大。我作為局黨組書記，與干部職工談心交流少，直接聽取干部職工意見不及時不全面，對干部思想狀況和基層干部生活情況了解不全面，幫助干部職工解決實際困難不多。

（三）基層組織建設有待進一步加強。一是理論學習不夠。“”等制度執行不理想，對理論學習存在“實用主義”，學文件多一些，學原著少一些，用時學得多一些，不用時學得少一些，以后還要進一步在以知促行、以行促知、知行合一上還要下功夫。由于工作的原因，僅僅是參加過相關專業學習，學習缺乏系統性、專業性。尤其是系統學習貫徹十八大以來一系列重要講話精神還需要進一步加強。二是制度不完善。近年來，黨組織相繼建立和健全了一些黨組織制度，但仍然存在著機制不完善、不落實的問題。沒有按照有關規定，建立和完善黨建工作相關制度，保障機制不完善，激勵機制不健全。三是創新能力不夠。對黨建工作面臨的新情況、新問題研究不夠、不深、不透，工作不扎實、不深入，思想觀念落后，黨建活動方式單一，針對性和實效性不強，缺乏新意，解決不了深層次問題，黨員參與的積極性主動性不高。

（四）黨風廉政建設有待進一步加強。一是責任意識不到位。未認真履行“一崗雙責”的責任，重業務工作，輕黨風廉政建設。二是責任目標不明確。在分解責任時，只是寫在文件上，而沒有落到實處，工作實際與目標責任不符，基本照搬照抄上級的責任分工辦法；有的目標責任分解后存在著責任條款過于籠統、責任內容不明確，導致落實責任時出現責任交叉或責任空檔。三是責任追究不嚴肅。存在著執紀不嚴、追究不到位的現象，對有些違風廉政責任制的梳之于寬，即使實行責任追究也在量紀方面避重就輕，導致大事化小，小事化了。建設系統承擔了項目審批、建設工程管理、房地產市場監管等職責，長期與施工企業打交道，一些管理工程的技術人員在“婚喪嫁娶”等方面依然宴請服務對象，部分管理人員與企業管理人員走得較近，接受企業吃請，對這些違風廉政責任制的沒有及時進行制止。

對照全面推進從嚴治黨的要求，深刻反思上述問題產生的根源，我認為主要有四個方面：

一是懈怠了理論武裝。1988年參加工作，當初懷著滿腔熱忱，投入工作。一路走來，隨著崗位的不斷變化，由當初的初生牛犢變成建設部門負責人，整天忙于事務，放松了政治理論和工作所需知識的學習，理論武裝不夠，追求理想、追求卓越的激情開始弱化。加之受到社會上的不良現象和風氣影響，特別是看到“跑官要官者得勢、投機鉆營者獲益”等不公平現象，自己越來越感到彷徨、迷茫，世界觀、人生觀、價值觀開始動搖，產生模糊認識，對不良現象放松了思想警惕。有時茶余飯后與朋友談論涉及國家大是大非的事時，態度曖昧，甚至隨大流。究其原因，還是放松了思想理論武裝，理想信念不夠堅定，對“四大危險”、“四大考驗”缺乏憂患意識，不知不覺成了“四風”問題的俘虜。

二是思想防線逐漸松懈。隨著職位的變化，個人的權欲思想也有所增長，不自覺地產生了權大于法、權力凌駕于規矩之上的思想，認為做大事沒必要對小事情、小毛病較真，思想防線不斷地松懈，導致一些小細節變成了壞作風，小事情變成了大問題，小矛盾變成了大隱患。特別是隨著現代社會文明程度的提升，依法治國、依法治縣的意識沒有跟進時代進步的需要，敬畏法律、崇尚法治意識還沒在腦海中根深蒂固，沒有做到依法行政，沒有嚴格落實財經紀律，沒有加強對工程項目的依法監管，導致一些工程項目建設等方面出現了問題。

三是黨性修養不強。對黨性鍛煉重視不夠，講正氣、講原則、講修養不足，放松對自己的要求，自我優越感強，疏遠了人民群眾，看不到差距，思想上產生了滑坡和攀比心理。沒有牢固樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”信念意識，敢于擔當，主動作為的決心不夠，存在“等靠要”思想，“我能行”主體意識不強。對踐行黨的群眾路線思想認識不到位，在工作上堅持原則不夠，對不良傾向、不正之風不能做堅決斗爭，在管理上不夠大膽，缺乏解決問題的信心，存在畏難情緒，使一些原本可以在萌芽狀態消除的問題，沒有得到及時有效解決。

四是制度執行力不強。改進工作作風密切聯系群眾相關規章制度還不完善，選人用人機制、干部考核評價機制等方面制度還不健全。有的制度雖然制定了，但執行仍不到位，只滿足于一般性落實；有的制度不夠科學，執行起來不易操作。內部監督管理機制不健全，在干部管理方面存在失之于寬、失之于軟的問題，疏于防范，放松要求，導致有些干部自我約束不力，不能自覺遵守各項規章制度，對存在的“四風”問題見怪不怪。

三、今后工作打算

作為建設部門黨建工作的第一責任人，我將深入貫徹執行中央、省市縣委關于從嚴治黨的決策部署，全力抓好黨建主業，推進黨建工作邁上新臺階。

（一）切實抓好黨建責任落實。一是加強學習培訓，切實增強黨建責任意識。針對黨建工作責任意識和擔責能力不強的問題，要進一步加強學習培訓，切實增強黨組書記主動抓好黨建工作的責任意識，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的觀念，提高履行管黨治黨責任的能力。二是健全制度機制，明確落實黨組主體責任。針對落實黨建工作責任制度不健全的問題，要加強制度建設。重點加強進一步明確和落實“黨組抓黨建工作的主體責任”、“黨組書記的第一責任”的相關制度建設，堅持和完善“抓書記、書記抓”的工作機制，推動書記帶頭抓好自身建設的同時，落實好抓黨建的責任。三是強化“一崗雙職”，推動形成黨建工作合力。采取有力措施，落實好“一崗雙職”，推動形成齊心協力抓黨建的良好氛圍。四是加強督查與考評，全面落實黨建工作責任。針對督查考評不力問題，要進一步健全督查考評機制，切實做到“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”。

（二）加強干部隊伍建設。一是強化責任意識。樹立強烈的工作責任感，把心思用在干事業上，把精力用在抓工作上，敢于擔當、勇于負責，主動承擔急難險重任務，積極化解各種復雜矛盾，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭扎扎實實地推動工作，緊緊圍繞縣委決策部署，立足城鄉建設發展實際，準確把握大政方針、政策導向和扶持重點，以更廣的視野、更寬的思路、更大的勇氣想大事、謀實事、干成事。二是勇于改革創新。探索創新符合實際的城鄉建設事業發展路子，立足新型城鎮化發展、住房保障和建筑業健康發展，加快推進體制機制創新，細化職責分工，明確界定職能，理順機構設置，合理配備人員。進一步深化行政審批制度改革，轉變工作職能，精簡審批事項，優化辦事程序，規范審批行為，提升行政效能。三是加強干部培養。健全完善干部輪崗和競爭上崗工作制度，堅持德才兼備、以德為先的科學選人用人機制，把政治上堅強作為選拔使用干部的首要標準，做到不讓老實人吃虧、不讓綜合素質高能干事的人吃虧、不讓長期埋頭苦干的人吃虧。加大干部培訓交流工作力度，創造更多機會選派黨員干部到各級黨校學習培訓，提高干部素質。建立完善干部考核、問責、獎懲機制，真正使各級干部把心思統一到干事業上，把精力集中到做實事上。

（三）強化基層組織建設。一是加強班子思想政治工作。抓好班子的政治理論學習，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，以共同的理想信念凝聚力量，以人格魅力和良好作風率先垂范、以身作則，將班子緊密地團結在一起，形成引領建設事業發展的堅強領導核心。二是嚴格黨內生活。主動參加黨支部的活動，自覺置身于黨組織的嚴格管理和其他黨員的監督之下。嚴格執行個人事項報告制度，定期向黨組織匯報思想、工作和紀律情況，接受黨組織的監督。三是鮮明崇尚實干的用人導向。切實履行抓班子帶隊伍的責任，認真按照“好干部標準”，加強干部隊伍建設。四是進一步解放思想。帶頭克服和破除一切舊思想、舊觀念，勇于開拓，敢于創新，發揚為改革獻身的精神和艱苦奮斗精神。

（四）切實加強黨風廉政建設。一是嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持原則，敢抓敢管，不做老好人，帶頭履行“一崗雙責”，落實反腐倡廉工作各項部署，加強黨風廉政建設定期檢查、定期考核，確保責任落實到崗位、落實到人員。二是加強廉政文化建設和警示教育。深入開展正反典型教育和警示教育，將廉政文化融入學習、教育、工作、生活之中，使廣大黨員干部學有標桿、做有榜樣，營造廉潔自律的良好氛圍，自覺抵制不良風氣。三是完善廉政風險防控機制。建立健全權力運行制約和監督體系，把權力關進制度的籠子里，尤其要強化對資質資格審批、大額資金分配等管理權限相對集中處室、單位的監督，加強制度落實情況監督檢查，及時糾正存在的問題，嚴肅查處違紀違規行為。四是嚴格執行廉潔準則。認真落實個人重大事項報告、述職述廉等各項制度，以身作則，率先垂范，嚴格管理和約束親屬、身邊工作人員，嚴禁大操大辦婚喪喜慶等事宜，不接受以任何名義贈送的禮金、有價證券、支付憑證、貴重禮品和土特產。