林業(yè)局依法行政自查自評報告
時間:2022-04-02 03:19:57
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2014年,我局依法行政工作,在縣政府的領導和部署下,在上級業(yè)務部門的指導下,認真貫徹落實國務院《全面深化依法行政實施綱要》和《關于加強縣政府依法行政的決定》,以落實行政執(zhí)法責任制為重點,以推進法治誠信服務型單位建設為抓手,深入推進依法行政各項工作。
一、切實加強依法行政工作的組織領導。
一是制定計劃,明確責任。按照縣政府法制辦的要求,結(jié)合林業(yè)工作實際,制定了《縣林業(yè)局2014年依法行政實施方案》,把今年全局要開展的工作和責任分工進行了精心安排和部署,為全年工作的開展奠定了基礎。
二是健全機構(gòu),落實人員。為有效推進林業(yè)依法行政工作,局成立了由馬延武局長任組長,許斌、王忠為副組長,林政站及森林公安為成員的依法行政工作領導小組,確定專門辦事機構(gòu),明確人員負責日常的具體事務工作,確保了林業(yè)依法行政工作扎實有效開展。
二、廣泛開展法制宣傳教育和學習。
一是切實加強領導干部和林業(yè)干部職工法律法規(guī)學習。把《全面深化依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為黨組中心組和機關公務員、執(zhí)法人員法律知識學習、培訓、教育的重點,不斷提高領導干部和執(zhí)法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平,基本做到集中學法時間不少于10學時。充分利用農(nóng)閑時節(jié)、集中宣傳活動等有利時機,向廣大群眾,特別是林農(nóng)宣傳《森林法》、《行政許可法》、《行政強制法》及《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī),增強群眾的法律意識和生態(tài)保護意識,引導群眾自覺愛好森林資源,并積極舉報破壞森林資源的違法犯罪行為,形成全社會重視林業(yè)的氛圍。
二是重點開展專題業(yè)務培訓。通過參加省林業(yè)廳舉辦的專題培訓班和縣舉辦的繼續(xù)教育培訓班,加強林業(yè)有關法律法規(guī)的培訓,實行持證上崗,進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法,提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和水平。
三、規(guī)范健全科學民主決策機制。
一是執(zhí)行科學決策的調(diào)研制度。我局高度重視決策前的調(diào)查研究,年初結(jié)合工作實際、緊扣發(fā)展目標確定了加強林業(yè)法治建設、推進林業(yè)依法行政、完善林業(yè)窗口建設、優(yōu)化服務發(fā)展環(huán)境等重點課題,在廣泛征求意見后組織相關科室、單位深入開展調(diào)查研究。
二是完善民主決策的工作制度。堅持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領導集體決策制度,進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢縣區(qū)林業(yè)局、有關部門等意見的工作機制。凡重大事項、具體行政行為,均由具體行政科室和主管領導集體討論提出初步意見,提請局長辦公會議共同研究,法制機構(gòu)參與確定。
三是強化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀助手作用,重大行政決策過程均由法制機構(gòu)參與研究把關,比如森林防火預案修訂工作,較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行依法決策、依法行政、依法管理,法制機構(gòu)在具體行政行為審核率達100﹪。
四、深入推行行政執(zhí)法責任制。
一是依法行使法定職權(quán),履行法定義務。我局作為縣級林業(yè)執(zhí)法主體部門,一直把依法行使法定職權(quán)、履行法定義務作為全縣林業(yè)法制工作的重點。在日常的林業(yè)執(zhí)法過程中,嚴格落實行政執(zhí)法主體資格制度,繼續(xù)執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度,嚴格林業(yè)執(zhí)法程序。使林業(yè)執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯的提高。
二是完善制度,加強監(jiān)督。為進一步推進林業(yè)部門依法行政,規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提高林業(yè)執(zhí)法水平,對我縣林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法行為進行進一步規(guī)范,同時也將我縣的林業(yè)執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當中,按照規(guī)范化要求進行管理。切實完善監(jiān)督機制,對群眾舉報投訴的、上級交辦的林業(yè)行政違法案件,嚴格追究,切實加強監(jiān)督。從今年自查的情況看,無舉報和投訴案件,辦案質(zhì)量和辦案紀律執(zhí)行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權(quán)細化標準及配套制度。為了貫徹落實行政執(zhí)法責任制,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證全縣林業(yè)系統(tǒng)在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性,合理性。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》(省政府令第269號)和市政府《關于貫徹落實省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法的通知》文件精神,我局結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的實際情況,制定并出臺了《縣林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細化執(zhí)行標準》。對重大行政處罰實行備案審查,有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。
四是認真開展林業(yè)行政處罰案卷評查工作。為推進林業(yè)部門依法行政,強化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提高林業(yè)行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照省林業(yè)廳、縣法制辦對行政執(zhí)法案卷評查的通知要求,及時組織林業(yè)執(zhí)法人員對林業(yè)行政處罰案卷進行評查,為提高全縣林業(yè)執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進作用。
五是強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過實地查看、聽取匯報、查閱案卷、暗訪等形式,對全縣林業(yè)部門的林木采伐、木材運輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,全面、客觀、公正地評價行政執(zhí)法全過程,監(jiān)督執(zhí)法人員更好地依法公正執(zhí)法。2014年全局未發(fā)生一起執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為,也未發(fā)生一起行政復議和行政訴訟案件。我局一直把加強林業(yè)執(zhí)法隊伍自身建設作為常抓不懈的工作,警鐘長鳴。從辦案質(zhì)量到執(zhí)法行為,嚴格程序,嚴明紀律,沒有出現(xiàn)行政不作為,違法亂作為的現(xiàn)象。
五、積極推進政府信息公開工作。
一是拓寬信息公開的渠道。加強電子政務建設,通過林業(yè)信息網(wǎng)及縣協(xié)同辦公網(wǎng),把政務公開的任務要求、政策規(guī)定、措施辦法以及服務承諾、責任追究等在更大的范圍,以更加快捷的形式,及時、全面地向群眾和社會公開,接受社會監(jiān)督,使政務公開逐步走向制度化、規(guī)范化。嚴格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式,得到人民群眾的普遍歡迎。
二是提高信息公開的實效,切實維護人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項,公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及群眾切身利益的收費,一律實行公示,并公開舉報電話。
三是規(guī)范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度等一系列制度,取得了良好的社會反響。
四是暢通行政救濟渠道,積極化解社會矛盾。
五是認真履行行政復議職責,積極化解行政爭議。
一年來,我局的林業(yè)行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績,但與縣政府的要求還有一定的差距,我們將繼續(xù)按照省、市、縣依法行政工作領導小組的要求,進一步推進林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制,把依法行政各項工作要求深入、持久地抓緊抓實,推動林業(yè)行政執(zhí)法能力再上新的臺階。
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