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按照中共XX市XX區委組織部《關于開展全區鄉鎮干部隊伍建設工作專項督查調研的通知》的文件精神，現就XX鎮干部隊伍建設自查情況報告于后：

一、鎮領導班子及黨委書記總體評價

（一）領導班子成員基本情況

全鎮領導班子成員共11人，其中男性7人，女性4人。正科級3人，副科級8人，30歲以下2人，31歲至40歲4人，41歲以上5人，平均年齡37.8歲。

（二）鎮領導班子工作情況

從總的情況看，整個班子能夠認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的決定、決議，遵守黨的政治紀律和國家法律法規；能夠自覺完成鎮黨委、政府的安排的工作，落實發展經濟、扶貧攻堅、服務民生、信訪維穩等工作任務，按照黨風廉政建設和反腐敗的規定和要求，嚴格自律。明確自己的職責職權，依法行政、干好工作，深入農村基層，服務群眾辦實事，團結共事、互幫互促、顧全大局、相互補臺，沒有拉幫結派、相互拆臺、黨政不和、各行其事和拉團團伙伙的問題。整個班子是具有團結力、凝聚力、戰斗力和工作活力，班子成員沒有違法違規問題發生。近幾年來，在全鎮的柑桔、蔬菜、生豬等支柱業發展、公路建設，水利建設、環境綜合治理、安全社區建設、信訪維穩、抗洪救災等工作中，做了大量艱苦細致的工作，實績是突出的，贏得了群眾的依賴和好評，為建好XX區“南大門”做出了新的貢獻。

（三）黨委書記履職盡責情況

近幾年來，按照一個黨委書記的職能職責和上級的工作要求，主要抓了以下幾個方面的工作。

1、創新思路抓好黨建工作

一是狠抓黨政班子建設，提高牽引力。對于班子建設，提出了“民主、和諧、法治、奮進、創新”“十字”要求，并按照這“十字”要求推進班子建設，使整個班子發揮了火車的作用，提高了牽引力。二是狠抓基層組織建設，提高戰斗力。認真選好“班長”，科學搭配班子成員，形成工作互動、性格互補、執行力強、作風務實的基層黨組織結構，提高了戰斗力。三是狠抓骨干隊伍建設，增強帶動力。堅持用職責、任務、考評等辦法管理黨員干部，用設崗定責管理無職黨員，用搭建平臺發揮特長管理農村能人，增強了帶動力。四是狠抓“三向”培養，增強鮮活力。堅持推行把能人志士培養成黨員，把黨員培養成科技人才、致富能手，把黨員中的優秀人才培養成基層黨組織書記或班子成員，不斷優化黨員隊伍，增強鮮活力。五是狠抓陣地建設，增強吸引力。通過逐步建設，不斷完善，全鎮12個村、3個街道社區均成功建起了活動中心，并按照“五有”要求，完善了設備設施和相關制度、崗責，開展了豐富多彩的活動，增強了基層黨組織陣地吸引力。

2、盡職盡責抓好重點工作

一是抓好經濟發展。主要狠抓了柑桔、蔬菜、生豬“三大”支柱產業的發展，調優了農業產業結構，實現了農業增效、農民增收目標。二是抓好公路建設。近兩三年來，全鎮共硬化村公路46.7公里，社道53.6公里，院戶路32.7公里，建生產路28.5公路，基本實現了村、社通公路，80%的院戶通水泥路目標，全鎮形成縱橫交錯、四通八達的農村交通網絡格局，為農村經濟發展夯實了基礎。三是抓水利建設。緊緊抓住加強農村小農水建設的有利契機，治理了病患水庫，整治了山坪塘和排水渠，提高有效灌面1500多畝，為農業的穩產高產提供了有力保障。四是抓好扶貧攻堅工作。按照“精準”的要求，抓好扶貧攻堅工作，把黨和國家的溫暖和關愛送到千家萬戶，恩澤廣大貧困群眾。五是抓好服務為民。重點抓好了黨的各項惠民政策的落實，解決群眾辦事難、發展難、住房難、就醫難等突出問題。尤其是在去年“9.13”洪災中，抓好了抗擊洪災、危房改建、新建和恢復生產等工作，把損失降到了最低限度。六是抓好信訪維穩工作。認真落實“3.15”群眾工作法，采取領導包案、接訪、調解機構下沉、前置、變群眾上訪為干部下訪和注重消除群眾不滿情緒等有效措施，堅持推行信訪基層基礎，初訪初結的“兩基兩初”和“三個一”、“四步走”工作法，著力推行強下訪摸排、重源頭治理、強依法疏導、重教育感化可行措施，有效地化解了矛盾糾紛和群眾積怨，維護了社會穩定。。

3、以身作則抓好黨風廉政建設

認真履行黨風廉政建設黨委主體責任，紀律監督責任的“兩個責任”，認真建立和完善黨風廉政建設的各項制度，認真學習中央、省委、市委、區委關于黨風廉政建設的若干規定；深入開展法治教育，全面推行依法行政，嚴查發生在群眾身邊的腐敗問題；堅持從自身抓起，從小事抓起，做到防微杜漸，警鐘長鳴，不斷扎嚴防腐籬巴，認真筑牢防腐大堤，有力地促進了黨風廉政建設。由于措施有力，工作到位，全鎮黨員干部無違規違紀和腐敗案例發生。

4、“三嚴三實”抓好作風建設。采取集中學習、討論、上黨課、看視頻、寫體會等方式，認真加強黨員干部工作作風和生活作風建設。堅持以嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己的“三嚴”和謀事要實、創業要實、做人要實的“三實”為標準，檢查黨員干部的工作作風、生活作風。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗臉、治治病”的要求，嚴查“四風”問題和服務群眾“最后一公里”的問題，收到了黨員干部親民愛民、作風轉變、業績突出、群眾滿意的良好效果。

二、加強鄉鎮干部隊伍建設的主要做法

鄉鎮干部處在基層工作第一線，是黨和政府聯系群眾、上下銜接的橋梁和紐帶。鄉鎮干部肩負著全面貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，促進經濟社會發展，維護社會和諧穩定的重任。加強鄉鎮干部隊伍建設事關農村改革發展穩定，民心向背、事業興衰、不可忽視。近幾年來，主要從以下幾個方面積極探索新形勢下加強鄉鎮干部隊伍建設的措施。

（一）強教育、重培養，提高鄉鎮干部綜合力

鄉鎮干部的好思想、新觀念、好作風和為民服務的能力，不是與生俱來的，需要教育、培養，才能不斷成長，不斷提高。我們緊緊抓做黨的群眾路線教育實踐活動，走基層、轉作風活動和踐行“三嚴三實”活動等契機，給鄉鎮干部學習充電、洗腦潔面，使他們政治立場堅定，自覺遵守黨的政治紀律，自覺抵制“四風”。同時，我們還通過會議，學習、討論等方式，教給他們打開工作局面、解決處理問題、為人處事、協調溝通等方法，努力提高鄉鎮干部適應新形勢的綜合能力和水平，教育培養他們成為思想先行、政治合格、作風踏實、有能力、高水平的鄉鎮干部。

（二）明責任、重實績，增強鄉鎮干部執行力

堅持目標責任管理鄉鎮干部，把每年的工作任務細化、亮化到每名鄉鎮干部頭上。比如，把每年度的工作預決算任務，均落實到每位班子成員頭上，明確了具體任務、工作效果、完成時限和承擔責任，并逐項檢查，公示工作開展情況。在班子成員分工方面，積極探索新的模式，打破常規的分工格局。根據每名班子成員的實際情況，按照三個“三分之一”的模式安排工作。讓三分之一的班子成員直接服務市場、參與經濟發展、聯系企業、基地、農場，做好協調服務等工作；讓三分之一的班子成員負責招商引資、聯系引進業主、新上項目和農村剩余勞動力的轉移等工作；讓三分之一的班子成員負責管理社會日常事務、教育宣傳和制度建設等工作。工作中做到分明確，各盡其責，各顯其能，有分有合，大事共商。在黨委政府工作職能上，我們緊緊圍繞發展主題，改變過去行政命令、大包大攬、包辦代替，催種催收的作法，逐步轉變到制定發展規劃、完善基礎設施、幫貧扶困、增收增效和維護穩定等方面，使黨政職能更適應新時代的需要。在對班子成員和鎮干部的考核工作中，嚴格按照年初和預決算工作任務檢查驗收，逗硬獎懲。

（三）重關懷、多激勵，激發鄉鎮干部內動力

不管是班子成員，還是鎮上其他干部，我們注重從政治上、生活上給予關懷、幫助。真正讓干部有干頭、有奔頭、有想頭，有盼頭，激發他們的干事熱情和內動力。建立從基層第一線遴選干部，堅持把工作精力、工作實績作為重要條件，不斷形成正確的用人導向。在上級黨組織考察符合條件的干部時，堅持實事求是，做到該推薦的推薦、該提拔的提拔，該升級的升級，該調動的調動，決不以任何理由壓制或留用。近幾年來，我鎮有4名一般干部提拔為副科，3名副科升為正科，下派2名事業單位干部到村社區任職。對身患重病、家庭貧困、負擔特重的鄉鎮干部，悉心關懷，采取看望、慰問、救濟、幫扶等辦法解決他們的實際困難，讓他們安心工作，沒有后顧之憂。積極改善鄉鎮干部工作、生活環境。整修了辦公大樓，改善了辦公條件，解決了上班期間中午工作餐，盡心竭力為他們排憂解難，從而增強了鎮干部的內動力和干事熱情。

（四）嚴管理，正作風，提升鄉鎮干部公信力

堅持用切實可行的制度管理干部，并不折不扣地執行，彰顯制度的嚴肅性。先后制訂了干部進村入戶、上班簽到、請假銷假、工作紀律、輪流住勤、工作去向登記、廉潔自律、依法辦事，會議學習等制度，并嚴格管理。同時，又推行了干部服務群眾“六要”工作法，開展了記民情日記、結窮親、扶貧困等活動，嚴格杜絕干部慢作為、不作為、亂作為，有力地促進了干部作風轉變，增強了服務群眾意識，提升了干部形象，提高了群眾的信任度和滿意度。

三、鄉鎮干部隊伍建設存在的問題

通過認真調查，鄉鎮干部隊伍建設主要存在以下問題

（一）權責不對等。鄉鎮配套改革后，一些垂直部門，如派出所、法庭、司法所、國土所、學校、水管站等機構由鎮上管理、考核，但人權、財權與鄉鎮分離，由區級部門直管，導致鄉鎮履行職能權力小，責任卻很大。如林業執法、土地執法、文化市場執法、違規建筑執法等權力在林業、國土、文廣、住建等部門，而責任卻在鄉鎮。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉鎮處于責任大、權力小的尷尬境地，導致“看得見的管不了，管得了的無法管”等問題。對于這種格局，鄉鎮常是上下為難，不知所措。

（二）“出入口”不暢。因現行體制制約，鄉鎮干部在錄用、交流等方面仍然存在“出入口”不暢的問題。比如，城區與鄉鎮干部的交流，鄉鎮之間干部的交流的難度都比較大。一般區級機關干部，如果不是提拔進入鄉鎮黨政班子任職，基本都不愿意到鄉鎮工作。還有城郊鄉鎮和條件好的鄉鎮干部基本不愿意到邊遠的鄉鎮工作。根據目前鄉鎮干部性質，大多數為事業編制，一些事業單位的干部很優秀，但因領導職數的限制和事業單位不能逆向流動的管理體制，事業單位的干部很艱提拔到鄉鎮領導班子崗位或進入區級機關工作。由于出入口不暢，很多干部從參工到退休一直在鄉鎮沒挪動一下，工作積極性、創造性難以調動起來，導致鄉鎮干部隊伍流動不暢，活力不足。

（三）綜合素質不高。鄉鎮干部一般接近50歲就想在工作上松一松了，其想法是沒奔頭了，因此就少干事。基本是推一推、動一動，思想消極，不愿作為。而這些干部的實際工作經驗卻是很豐富，可以多安排工作，但為了顧及情緒，鄉鎮領導也就睜一只眼，閉一只眼。而鄉鎮年輕干部，有較高的文憑，但卻缺乏實際工作經驗，遇到棘手問題，往往不知所措，艱巨的工作任務，找不到好的方法和突破口，去有效地打開工作局面。目前，在鄉鎮既有實際工作經驗，又有理論和專業知識、年富力強的干部太少了。還有一些干部，對學習和加強自身建設的重要性、必要性認識不足，認為鄉鎮工作的對象是農民，主要靠經驗、關系和面子去開展工作，沒有必要去學習、去提升。因此，綜合素質參差不齊，有待提高。

（四）工作活力不足。鄉鎮干部工作繁忙是不爭的事實。一些干部無暇照顧家庭，瞻養老人，培育子女，部分鄉鎮干部屬于“半邊戶”，妻子無業，經濟拮據，加上待遇低、任務重、責任大，因此顧慮多，無法放開手腳，全身心投入到工作之中。鄉鎮工作往往沒有規律，“朝九晚五”基本不可能，工作繁忙時，加夜班、雙休日上班是常事，但又不能按法定標準發放加班補助或補休假期，造成一些鄉鎮干部情緒低落，工作缺乏激情與活力。再加上鄉鎮的階段性、臨時性、突出性任務和檢查評比等活動較多，鄉鎮干部往往是“兩眼一睜、忙到熄燈”。重大的責任和壓力，使鄉鎮干部誠惶誠恐，如履簿冰，害怕出問題和工作失誤，身心疲憊，精神倦怠，人心思走。

四、加強鄉鎮干部隊伍建設的建議

根據加強鄉鎮干部隊伍建設中存在的問題作出如下建議：

（一）強化職能職權，推進科學管理

從目前的情況看，鄉鎮黨委、政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和促進公平正義。但是，從現實看，鄉鎮黨委政府好像什么都應管，不管是失職；鄉鎮干部是“萬精油”，什么都應干，都該干。再加上權責不對等，加大了鄉鎮干部工作難度。建議上級黨委制定政策措施，理順條塊關系，明確鄉鎮職能，完善鄉鎮功能，下放一定權力。對派駐鄉鎮的單位，凡能下放的應下放鄉鎮管理，不能下放的，應賦予鄉鎮一定管理權限，建立起權責對等、各司其職、各負其責、齊抓共管的工作體制，解決好上下關系、縱橫關系和有責無權問題，實現鄉鎮責、權、利協調統一。

（二）拓寬入口通道，暢通交流渠道。

根據新形勢，新任務的要求，建議適當增加鄉鎮干部編制，適當增加鄉鎮公務員招錄人數。在進人方面，省委、市委可賦予縣（區）級黨委一定的人事權，由縣（區）級黨委從優秀村書記、大學生村官和事業單位干部中，按一定比例選拔招錄鄉鎮干部，拓寬鄉鎮干部入口通道，解決鄉鎮干部缺編問題，改善鄉鎮干部隊伍結構。另外，加強干部交流，促進干部在縣（區）直屬單位和鄉鎮之間，不同崗位中的交流。同時，要根據鄉鎮工作現狀，靈活設置機構，并通過因事定崗，因崗定責設立機構，明確權限，確保鄉鎮干部人數充足，隊伍優化，管理科學。

（三）加大培訓力度，提高整體素質

建立健全鄉鎮干部教育培訓的長效機制。堅持實際和實效原則，抓好培訓。鄉鎮干部干什么，就學什么，缺什么，就補什么。采取培訓和輪訓的辦法，結合崗位職責要求和特點，以政治理論、政策法規、業務知識，生產技能，管理水平等為主要內容。充分利用區委黨校、職業技校等基地，創辦內容豐富、形式多樣的短訓班，加大鄉鎮干部培訓力度。上級黨政要把鄉鎮干部培訓經費足額納入財政預算，確保鄉鎮干部每兩年集中在區培訓一次。

（四）建立關愛機制，激發干部活力

一是要提高鄉鎮干部政治待遇。應加大對鄉鎮干部的選拔力度，尤其要對長期工作在鄉鎮、業績突出、口碑良好的干部，予以提拔使用。對鄉鎮黨委書記連續任職10年以上的，可以享受副處級待遇，在鄉鎮可以按比例設置正、副主任科員等，給予政治上的關愛和激勵。二是要提高鄉鎮干部經濟待遇。創造條件、積極改善鄉鎮干部生活和工作環境；對于鄉鎮干部的住房、子女入學、醫療保險等方面給予關心和照顧，切實解決后顧之憂；上級財政應加大投入力度，努力改善鄉鎮干部的辦公條件。三是要建立完善關愛鄉鎮干部制度機制，使關愛鄉鎮干部不是權宜之計，不是個人好惡，不是可輕可重，摒棄用而不愛的做法。通過健全鄉鎮干部關懷激勵機制，把關心愛護和嚴格要求統一起來，使長期在鄉鎮工作的干部政治上有盼頭，事業上有奔頭、經濟上有想頭，讓他們順心、舒心、安心、盡心做好本職工作，為農村改革發展穩定貢獻智慧和力量。