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為認真貫徹落實省、市深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神，我局對照全縣“放管服”改革重點工作任務認真進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）明確權責事項，依法履行服務職能。根據《市深入推進和完善市縣區政府工作部門權責清單制度工作方案》要求，重新梳理制定了137項市生態環境局分局權責清單，其中：行政許可6項、行政處罰120項、行政強制4項、行政監督1項、行政確認1項、其他行政權力5項。對行政審批事項編制了辦事指南和業務手冊，并在政務服務網進行公示，方便服務對象辦事。通過設立調整，確保每一項權責事項均能依法管理、銜接有序、運行順暢，保障生態環境保護工作職能正常、有序、高效履行。今年以來，醫療廢物經營許可、拆除或者閑置防治污染設施審批、危險廢物經營許可證核發等事項均未收到公民、法人的申請，辦件數量為零。

（二）改進環評管理方式，激發市場活力。一是實行分類別審批。根據市人民政府《關于印發市進一步深化環評放管服改革工作實施意見及配套制度的通知》要求，將建設項目分為備案、審批兩大類。按國家規定填報環境影響登記表的項目實行備案管理，其它需要編制報告書和報告表的項目分為A、B兩類嚴格進行審批，其中B類項目取消了專家技術評審環節，大大提高環評的針對性、科學性，解決了過去所有項目無論類別和大小都必須環評，審批程序繁雜、耗時過長、成本過高的問題。截至目前，除三類項目和環評審批正面清單項目外，我局審批報告表項目21項，指導備案登記表項目414項。二是優化審批工作流程。對每項行政審批事項均依據法律法規和政策規定制定業務手冊和辦事指南，完善辦事流程圖，縮短審批時限。在建設項目環評審批方面環境影響報告表由法定的30天縮短為10天，登記表實行網上備案管理，在提高工作效率的同時，實現了行政審批再提速工作機制。三是大幅減輕企業負擔。改革以來，審批環節大幅減少、審批時間大幅縮短，企業負擔大幅減輕，對B類建設項目取消專家技術評審，節省了專家評審費、會議室費用、建設單位的差旅費等費用。

（三）深化“四辦”改革，最大限度利企便民。一是嚴格按照市人民政府辦公室關于進一步推進政務數據資源共享應用和電子證照數據歸集工作的通知和省政府辦公廳關于政務數據資源共享應用和政務服務“一網通辦”相關工作的安排部署，指定專人完成了政務數據資源共享應用平臺和電子證照系統的數據錄入和證照信息上傳工作，全力推進“一網通辦”“不見面審批”工作的開展。二是根據市、縣工改辦相關工作要求，全力推進工程建設項目審批和管理系統的應用，督促納入市工程建設項目審批管理系統項目庫的我縣新申報項目嚴格按照環保法律法規的要求辦理環評手續。同時，結合項目跟蹤服務、環評審批和事中事后監管等工作實際，健全完善了項目審批各項制度，切實提高建設項目環保服務水平，促進項目環境管理科學化、規范化、標準化。

（四）落實兩個“正面清單”，助力企業復工復產。一是認真落實生態環境部《關于做好病毒感染肺炎疫情防控期間有關建設項目環境影響評價應急服務保障的通知》，對疫情防控期間急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等三類建設項目環評建立“綠色通道”，項目先開工后補辦環評手續。二是對納入《環境影響評價審批正面清單》的10大類30小類行業的項目，納入環評豁免管理試點范圍，不再填報環境影響登記表，至目前已豁免項目13個。三是納入《環境影響評價審批正面清單》的17大類44小類行業項目實行環評告知“承諾制”，取消此類項目的審查、評審環節，受理項目環評文件后直接予以審批，目前已采取告知承諾制審批項目4個。

（五）提高環評審批效率，全力服務重點建設項目。一是對重大基礎設施項目、重要民生項目等實行環評提前介入、全程跟蹤服務，及時解決環評編制中存在的問題，確保項目順利通過技術評審和審批。二是強化部門溝通，及時致函各牽頭部門，及早開展環評手續辦理，避免發生“未批先建”環境違法行為。強化與發改、工信、園區管委會等部門對接，及時掌握重點項目環評進展情況，幫助解決環評中存在的問題，確保環評盡快完成編制和審批。目前，全縣89個重點建設項目需編制環境影響報告書（表）的共43個，目前已完成審批10個，正在審核的3個，正在編制的11個；需要填報環境影響登記表備案的46個，已完成備案的9個，豁免13個。

（六）強化環境監管執法，營造公平發展環境。一是全面落實“三化兩分一強化”執法監管模式。實行周對接、月跟蹤、季督查、年驗收的全過程監管辦法，實現對環評審批后建設項目監管100%全覆蓋。為全部執法工作人員配備符合技術規范的執法終端，將縣域重點企業建設項目全部納入管理系統，確保現場執法工作更加規范、客觀、快捷。二是落實“雙隨機一公開”監管，采取日常檢查、隨機抽查、專項檢查、突擊檢查等執法檢查手段，針對轄區內排污單位（16家重點污染源和34家一般污染源）以及重點建設項目、自然保護區、飲用水水源地等重點區域、企業開展巡查檢查，重點排污單位按每季度抽查25%的比例開展隨機抽查、一般排污單位按每季度1:10的比例開展抽查。止目前，開展雙隨機檢查23次，共檢點排污單位9家，一般排污單位12家，將抽查情況和查處結果及時向社會公開，接受社會監督。三是扎實推進環境監管“小微權力”清單化管理工作，通過發放餐飲娛樂門店油煙、噪聲污染、畜禽養殖污染防治環境監管“小微權力”清單，廣泛發動宣傳，推動工作落實。目前，受理環境監管“小微權力”信訪16件已全部辦結。四是制定實施監督執法正面清單，對與疫情防控物資生產和民生保障密切相關，污染排放量小、吸納就業能力強，涉及重大工程和重點領域的屠宰肉類加工、食品制造、農副產品加工、畜禽養殖等民生保障行業的5戶企業納入監督執法正面清單，不進行現場執法檢查。

二、存在的問題

“放管服”改革給項目建設單位辦理環境準入等事項帶來了極大的便利，也使生態環境部門在行政審批過程中具有更強的操作性、針對性和實效性，建設單位對環評審批改革工作均表示贊同和滿意，但工作中也存在一些困難和不足：一是行政審批相關的平臺系統過多，比如生態環境部門縣級分局在環評審批中需要登錄建設項目環評審批驗收數據管理系統、省投資項目在線審批監管平臺、政務服務網、市環評審批服務平臺、縣政府門戶網、全國排污許可證信息管理系統等多個平臺錄入審批信息，使得基層生態環境部門工作人員工作量加大、任務繁重、時限增長，降低了工作效能。二是建設單位委托的部分環評機構在環評文件編制及修改過程耗時過長，嚴重影響建設項目環評報批時限，導致建設單位產生生態環境部門環評審批時限過長的錯誤認識，也影響項目建設進度。三是市生態環境局縣級分局現有的行政審批工作人員嚴重不足，專業技術力量薄弱，且均兼職辦理其他業務工作，工作量大面廣，影響了全縣環境保護管理工作質量。

三、下一步工作打算

（一）堅持提前介入跟蹤服務。多方掌握項目信息，做好各類項目的跟蹤服務工作。與發改、工信、住建、自然資源等部門加強協調溝通，嚴格按照環保法律法規要求，督促項目建設單位開展環境影響評價工作，進一步提高項目環境管理工作的質量和效率。

（二）切實加強事中事后監管。全面推進“雙隨機、一公開”監管，啟用檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫，及時公布抽查結果。采取多種形式，加大建設項目事中、事后監管力度，堅持民主集中制原則，做到依法處理，確保環境保護法律、法規的嚴肅性。

（三）加大學習教育培訓力度。進一步加強執法隊伍建設，采取全體干部集中學、各隊站股室分散學、個人業余學等行之有效的學習形式，突出業務素質學習，重點學習行政審批相關法律法規，做到依法辦事，依法管理，切實提高為民服務的質量和水平。