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安全生產事關人民生命財產安全和社會和諧穩定大局，是當前人民群眾最關心、最直接、最現實的問題之一，受到黨中央、國務院的高度重視。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確指出，“堅持節約發展，清潔發展、安全發展，實現可持續發展”的重要指導原則，第一次將安全發展納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，并把安全生產工作同資源、環保放在同等重要的位置。黨的十七大報告更是明確提出要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”。可以說安全發展將成為今后一個時期經濟社會發展的主題和保障。

近幾年來，我市安全生產工作在市委、政府的正確領導下，認真落實黨和國家一系列加強安全生產工作的措施，“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局已初步形成；安全投入進一步加大；事故多發的行業和領域開展了多次安全專項整治，依法嚴懲了違法違規行為；“雙基”工作得到深入開展，基層企業和各項基礎工作得到進一步加強。這些措施，有力地推動了安全生產工作，全市年事故總量和死亡人數呈逐年下降的態勢，安全生產形勢基本穩定，為全市經濟的安全發展奠定了良好的基礎。

如何在新形勢下按照科學發展的要求，進一步做好安全生產工作，重點要在以下幾個方面有所突破：

一是落實安全生產責任制，強化企業主體責任，扎實推進“雙基”工作的深入開展。責任是安全生產的靈魂，企業是安全生產的責任主體，企業安全生產工作的好壞，直接影響到全市安全生產的形勢和狀況，影響到全市經濟的安全發展。因此所有企業都必須自覺遵守安全生產的法律法規，落實責任制，加強安全管理；都應當具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件；都應當認真承擔起安全生產主體責任。在實際工作中，必須按照責任制的要求，認真履行管理職責，建立健全并全面落實各項規章制度、操作規程，加強考核，兌現獎懲；加強對作業現場的監督管理，及時糾正“三違”行為；加強對從業人員，尤其是外來勞務人員的培訓教育，使他們系統掌握、全面提高安全技能，用法律和制度來約束和規范從業人員的行為，養成習慣于在各項管理制度下規范工作；加大技術改造、隱患治理等安全投入，有效完善“基層”、“基礎”工作。

二是大力開展安全生產標準化活動，加快企業向本質安全的目標邁進。所謂安全生產標準化，就是按照法律法規和制度的要求，根據不同行業門類的特點，建立健全明確、規范的安全生產標準體系，規范安全生產管理工作。近年來我市安全生產標準化試點工作，收到了一定的效果。現有的幾家標準化達標企業，通過達標工作，治理了大量的事故隱患，進一步落實了企業的安全生產主體責任，規范了企業安全生產各項工作，實現了人、機、環境的和諧統一，基本達到了本質安全的水平。因此從實現企業安全到保障全局安全的角度，我們要制定相關政策，作為一項長期任務推動安全標準化達標活動在全市的廣泛深入開展，使達標活動在全市企業中得到全覆蓋，從而進一步提高全市企業安全生產依法管理、科學管理的能力和水平，使全市企業逐步達到本質安全的水平，使全市安全生產狀況得到質的改變。

三是深入開展安全生產大檢查和專項整治，及時排查、治理事故隱患。目前我市企業還存在大量的事故隱患，包括人的不安全行為，物的不安全狀態和管理上的缺失。盡管不是每一個隱患都能引起事故的發生，但每起事故的發生都是由隱患所引起。因此，必須全面實行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把預防事故作為安全生產工作的主要任務。要繼續不斷、深入地開展安全生產大檢查和專項整治，不斷擴大檢查的覆蓋面，同時要突出抓好重大危險源、危險化學品、煤礦、非煤礦山等重點部位、重點行業，把防范措施落實得全面、細致、嚴格，及時排查、治理事故隱患，把事故消滅在蔭芽狀態，堅決杜絕重特大事故的發生。同時要做到綜合治理、標本兼治。既要立足當前，做好監督檢查、專項整治，又要著眼長遠，推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位，建立安全生產長效機制。

四是進一步加強執法隊伍建設，完善安全生產監督管理體系，實現依法治安。在執法隊伍的建設上，針對目前企業多、監管人員少的實際，一是要充分發揮好現有安監干部作用，提高執法質量。二是要通過委托執法的形式，賦予鄉鎮安全管理部門執法檢查權、責令整改權、復查權，發給執法證件，并通過嚴格的培訓，提高其執法素質。在監管體系上，一是要充分發揮安委會辦公室的組織、協調作用，積極探索建立部門聯合執法機制，提高執法的權威性和實效性。二是要通過發揮縣（市、區）和鄉鎮安全管理部門的作用，使市局集中精力抓好突出行業、突出部位、行政許可、查處違法行為等，形成橫向到邊、縱向到底的監管網絡，形成關口前移、重心下移、各司其職、分工明確的監管體系。在依法治安上，進一步加大執法力度，一是要綜合運用經濟、行政、法律等手段，嚴懲安全生產領域的違法行為。二是在事故處理上，要堅持“四不放過”的原則，從嚴查處事故單位和事故責任人，達到“懲處違法者、教育責任者，警示其他人”的目的，增強全社會對安全生產工作的重視、關心和支持程度，為全市經濟實現安全發展、又好又快發展保駕護航。