導語：黨執(zhí)政幾個規(guī)律性問題探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年“七一”，中國共產(chǎn)黨成立已經(jīng)83周年了，執(zhí)掌全國政權(quán)也即將55周年。總結(jié)和研究黨的執(zhí)政規(guī)律，對于不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力，具有十分重要的意義。

一、把加強黨的自身建設(shè)，作為一項長期任務(wù)，高度重視，堅持不懈地抓

（一）始終堅持馬克思主義的指導地位，鞏固黨執(zhí)政的思想理論基礎(chǔ)?？茖W的理論是政黨的旗幟和靈魂。黨在83年的歷程中，歷經(jīng)磨難與勝利的考驗而永葆強大活力和生機，與始終堅持以馬列主義為指導思想并切實以之規(guī)范自己的行動和執(zhí)政行為密不可分。堅持馬列主義的指導地位，是黨執(zhí)政的一項長期任務(wù)。

中國共產(chǎn)黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進和理論聯(lián)系實際，不斷把馬克思主義中國化，形成思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想三大成果。它們與馬列主義一道成為中國共產(chǎn)黨的理論體系，成為黨鞏固政權(quán)的行動指南。

堅持把思想理論建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位。馬克思主義必須通過教育、灌輸，才能被工人階級掌握。中國共產(chǎn)黨在思想教育方面有寶貴的經(jīng)驗。比如，1929年紅軍第四軍第九次黨的代表大會對各種非無產(chǎn)階級思想的糾正，抗戰(zhàn)時期的以及前不久的“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動等。這些活動都不斷推動全黨牢固樹立馬克思主義的指導地位，提高了廣大黨員干部的馬克思主義思想理論水平。黨也因此而不斷地發(fā)展壯大。

（二）堅持民主集中制的根本制度。黨內(nèi)民主是黨的生命。中國共產(chǎn)黨是在反帝反封建反官僚資本主義中誕生、成長、壯大的，黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標與指導思想，都與民主緊密相聯(lián)。民主被認定為黨跨越“歷史周期率”的“新路”。真實而不虛假的民主是共產(chǎn)黨與一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別。讓人民當家作主是黨的歷史使命。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會的重要目標。

民主和集中相結(jié)合。精辟地指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動、更豐富。”（《選集》，854頁）實踐表明，民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，是黨和國家政治生活的根本原則。民主具有實際的操作性。黨委按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事和決策。

用鐵的紀律保證黨的根本制度的執(zhí)行和黨的團結(jié)統(tǒng)一。在中國共產(chǎn)黨的歷史上，紀律從來都被放在非常突出的位置。指出：“不允許任何破壞紀律的現(xiàn)象存在。”（《選集》，第4卷，1239頁）這是保障黨的組織統(tǒng)一、鞏固黨的組織從而保持黨的戰(zhàn)斗力的基本條件。執(zhí)政黨如果松弛了黨紀，必然渙散黨心、人心，嚴重動搖執(zhí)政地位。越是開放搞活越要嚴格黨的紀律。堅決反對自由主義庸俗作風的蔓延滲透。領(lǐng)導干部、領(lǐng)導機關(guān)必須成為嚴守黨紀尤其是政治紀律的模范，黨內(nèi)不允許有不遵守紀律的“特殊人物”、“特殊組織”。鄧小平指出：“遵守紀律的最高標準，是真正維護和堅決執(zhí)行黨的政策，國家的政策。”（《鄧小平文選》，第3卷，112頁）同志指出：“黨員在黨的紀律面前人人平等，任何人違犯黨的紀律，都必須給以應(yīng)有的處理?！保ā墩撚兄袊厣鐣髁x（專題摘編）》，592頁）誰破壞了黨的紀律，就堅決地處理誰，這對于鞏固黨的執(zhí)政地位是十分重要的。

（三）堅持不懈地鞏固和加強黨的基層組織建設(shè)。黨依靠基層組織團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）發(fā)揮干部作為決定性因素的作用。黨精心選拔大批干部到社會的各個方面代表人民利益掌管政權(quán)。建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍，特別是培養(yǎng)造就大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導人才，是黨和國家長治久安的根本大計。黨按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t選用干部，加強領(lǐng)導班子建設(shè)。切實保障群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；不斷深化干部人事制度改革，引入競爭機制，打破各種限制人盡其才的陳腐體制，選賢任能，保證各級政權(quán)掌握在忠于黨和人民的人手中。

（五）重視黨的作風建設(shè)。黨風問題是關(guān)乎黨的生死存亡的大問題。黨風的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。端正黨風要求各級領(lǐng)導干部必須做到“八個堅持，八個反對”，必須靠教育，靠制度，靠監(jiān)督。充分認識反腐敗斗爭的尖銳性、復雜性和長期性，堅持標本兼治，綜合治理，逐步加大治本的力度；加強教育，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，認真落實黨內(nèi)廉政責任制，形成防止和懲治腐敗的合力，不斷增強治黨治政的嚴肅性。

二、正確處理黨政關(guān)系，努力形成黨執(zhí)政的科學機制

（一）加強對人大、政府、政協(xié)及人民團體、企事業(yè)單位及其他組織的領(lǐng)導。改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體、企事業(yè)單位的關(guān)系。既不以黨代政、以黨代企、以黨代事，又要在行政及企事業(yè)單位的實際運作中，嚴格執(zhí)行黨的路線方針政策，接受黨的政治、思想、組織領(lǐng)導；貫徹執(zhí)行黨管干部的原則；依法接受黨推薦的重要干部，深化和完善決策機制、行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。

完善黨對非公有制經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，既要實行政治領(lǐng)導、政策領(lǐng)導，加強社會性管理，又要普遍建立黨的組織，幫助和監(jiān)督這些經(jīng)濟組織實現(xiàn)黨的意圖。

（二）加強對司法工作的領(lǐng)導，堅持依法治國方略。維護社會穩(wěn)定是執(zhí)政興國的基礎(chǔ)。加強社會主義法制建設(shè)，堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。加強法制建設(shè)，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。按照公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進一步建立健全權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。加強對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。

三、把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

（一）堅持在發(fā)展生產(chǎn)力中鞏固政權(quán)。中國共產(chǎn)黨83年的歷史，是與中國先進生產(chǎn)力緊緊地聯(lián)系在一起的。黨執(zhí)政以后，開展經(jīng)濟恢復和經(jīng)濟建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。改革開放以后，我國社會生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡，我國的綜合國力進一步提高。

（二）把發(fā)展生產(chǎn)力作為解決中國所有問題的根本途徑。改變貧窮落后的面貌，只有以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現(xiàn)民富國強都無從談起。只有大力發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟，給人民群眾增加實惠，才能穩(wěn)定人心，使黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固。

四、把堅持為人民服務(wù)，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，作為黨執(zhí)政的根本宗旨

（一）堅持為人民服務(wù)的宗旨。為最廣大人民群眾的根本利益而奮斗，是共產(chǎn)黨立黨的出發(fā)點和最終目的。中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部全心全意為人民服務(wù)的歷史。黨從革命戰(zhàn)爭年代的流血犧牲到執(zhí)政以后以人民利益為核心所制定的各項方針政策，都取得了積極而重大的成果。黨在為廣大人民群眾根本利益服務(wù)的過程中發(fā)展壯大了自己，奪取了政權(quán)，也在為廣大人民群眾根本利益服務(wù)的過程中鞏固了政權(quán)。為人民服務(wù)，代表人民利益，最終要落實到黨員和各級干部身上。黨要教育自己的黨員和各級干部牢記黨的宗旨，始終代表人民群眾的根本利益。

（二）堅持人民利益高于一切的原則。黨關(guān)于經(jīng)濟、政治、文化等各方面的政策和實踐，無不以人民群眾的根本利益為標準，也就是以人民滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷我們各項工作的根本標準。維護最廣大人民的根本利益，要愛護和尊重群眾，相信和依靠群眾，維護人民的主人翁地位，把人民的切身利益實現(xiàn)好，把人民的積極性引導好，努力鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

五、把發(fā)展先進文化作為黨執(zhí)政的重要內(nèi)容和奮斗的重要目標

（一）高度重視先進文化建設(shè)。在建立政權(quán)以后，黨不斷在全國范圍內(nèi)加強文化建設(shè)，確立馬克思主義指導地位，保障了社會主義事業(yè)的發(fā)展。改革開放以后，黨確立了建設(shè)中國特色社會主義文化的正確方向，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，提高了人民群眾辨別真善美與假丑惡的能力，提高了人民群眾的文化素養(yǎng)。馬克思主義確立為全社會的精神支柱，并在思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的社會實踐形成了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，為馬克思主義這一先進思想武器注入了新的活力。黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，凝聚了全社會的力量，有力地促進了中國特色社會主義的發(fā)展。

（二）堅持文化建設(shè)的“雙百”方針。發(fā)展先進文化，貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針。有中國特色的各種藝術(shù)形式的各種流派都有權(quán)利在社會主義文藝陣地上占有一席之地，它的成長狀況完全取決于它自身的生命力，取決于人民大眾的態(tài)度。對于腐朽的有毒害作用的東西，對于舊社會許多丑惡現(xiàn)象的回潮，運用思想的、藝術(shù)的乃至行政的武器予以堅決抵制。

六、加強統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，把一切積極因素調(diào)動和凝聚起來，形成黨執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)

（一）堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨和各派在長期的革命和建設(shè)過程中，形成了中國特色的政黨關(guān)系。各派都接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會主義道路；同共產(chǎn)黨“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。派是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是社會主義勞動者和愛國者的政治聯(lián)盟。各派不僅是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象，更重要的是開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、促進祖國統(tǒng)一、進行“四化”建設(shè)的重要力量，他們是參政黨，在鞏固黨的執(zhí)政地位中，發(fā)揮著十分重要的作用。

（二）通過人民政協(xié)，實現(xiàn)民主協(xié)商。人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義的旗幟，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮代表性強、包容性廣、聯(lián)系面寬、人才濟濟、群英薈萃的優(yōu)勢，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。積極協(xié)助黨和政府，維護民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（三）堅持民族團結(jié)和平等原則，實現(xiàn)各民族共同繁榮。民族平等和民族團結(jié)是黨的民族政策的根本基點。黨從成立之日起，就堅持民族之間一律平等的原則，反對任何人以任何借口進行任何形式的民族壓迫和民族歧視，使各民族自覺自愿地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

實行民族區(qū)域自治政策。黨和國家在民族聚居區(qū)實行區(qū)域自治，在民族平等的基礎(chǔ)上，各民族人民當家作主自己決定自己的命運，極大地調(diào)動了各民族的政治熱情和建設(shè)祖國的熱情。

努力發(fā)展民族文化和民族經(jīng)濟，實現(xiàn)各民族共同繁榮。發(fā)展民族文化和民族經(jīng)濟，是黨的一貫主張。特別是在近年，國家實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展注入了強大的動力。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部是黨的長期政策，一大批少數(shù)民族干部的成長，成為黨在廣袤的民族地區(qū)的中堅力量，對鞏固黨的基層政權(quán)和維護穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（四）堅持宗教信仰自由政策，依法管理宗教活動。宗教信仰自由政策是中國共產(chǎn)黨和人民政府處理宗教問題的基本政策，黨和國家堅持對宗教工作的領(lǐng)導。宣傳馬克思主義的宗教觀，實行宗教制度改革。黨和國家爭取、團結(jié)、教育宗教界人士，擴大宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨要求宗教必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，打擊一切包藏政治圖謀、危害社會秩序、危害群眾身心健康的邪教活動。

執(zhí)政興國之舟在社會生活的激流上行駛，必然受到社會生活風浪制約。時代在變動中前進，每日每時都有新的現(xiàn)象出現(xiàn)，都有新的變化產(chǎn)生。黨必須順應(yīng)時代的潮流，在加強物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的過程中，解放思想、實事求是、與時俱進地處理新的矛盾，解決新的問題，從而開啟新的動力，開辟新的航道。