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甘肅是一個多民族聚居的欠發達省份，有54個少數民族、兩個民族自治州、21個民族縣，少數民族人口230萬，占全省總人口的9.3%?？梢哉f，沒有少數民族和民族地區的小康，就不會有全省的全面小康；沒有少數民族和民族地區的和諧發展，全省構建社會主義和諧社會的目標就難以實現。面對民族工作的新形勢、新任務，我們必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這個主題，堅持以經濟建設為中心，統籌協調，采取特殊的政策措施，促進少數民族和民族地區經濟快速發展，社會全面進步。

一、以經濟建設為中心，加快民族地區經濟發展

堅持以經濟建設為中心，加快少數民族和民族地區經濟發展。加快發展是解決民族問題、縮小民族地區與其他地區的差距、促進構建社會主義和諧社會的根本途徑。我們要緊緊抓住實施西部大開發戰略、建設社會主義新農村和支持民族地區加快發展的重大戰略機遇，創新發展思路，推動民族地區經濟社會更快更好的發展。要立足于民族地區獨具特色的優勢，發展特色經濟和優勢產業，加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變，力爭使全省民族地區經濟發展實現“兩個高于”，即生產總值增長速度高于全省平均水平，農牧民人均純收入增長速度高于全省平均水平。

大力推進產業化經營，發展特色農業、畜牧業和綠色生態農業。民族地區的農業具有一定的基礎和比較優勢，把這些優勢真正發揮出來，就要培育扶持名優特產品，努力發展現代農牧業。積極推行農牧優勢互補發展模式，加快培育壯大畜產品加工業，延長畜牧業產業鏈，將甘南、臨夏建成重要的畜牧業和畜產品生產加工基地。提高農產品加工能力和加工深度，不斷優化農業結構，加速培育新的經濟增長點。大力發展勞務經濟，加強勞務技能培訓，組織少數民族農村勞動力進入大中城市和西部地區勞務市場。

堅持科學開發利用，培育民族地區特色支柱產業。要充分發揮民族地區的水電資源、礦產資源和旅游資源優勢，大力支持非公有制經濟發展，不斷增強民族地區經濟發展的活力。要不斷提高民族地區的對外開放水平，積極發展外向型經濟，擴大民族地區特色產品出口。

二、以教育、衛生為突破口，全面發展民族地區社會事業

發展教育事業，不斷提高教育水平。要把教育擺在更加重要的位置，加快實現民族縣“兩基”的目標，鞏固“普九”成果，認真落實“兩免一補”和寄宿生生活費補助政策，使民族地區的少年兒童能夠普遍接受義務教育。根據民族地區的實際，建設一批標準化的寄宿制中小學和示范性高中、職業技術學校，使更多的少數民族學生接受高等教育。堅持開展支教活動，繼續實施從全省抽調優秀教師到民族地區支教，從民族地區選派教師到省內發展較快地區的學校掛職學習的制度。

加強民族地區醫療衛生基礎設施建設，建立民族地區基本醫療保障制度。針對民族地區群眾看病貴、看病難突出的實際，大力發展民族地區醫療衛生事業，近三年內全面完成民族地區縣鄉兩級醫療機構改造建設任務，使新型農村合作醫療試點基本覆蓋民族地區各縣市。每年抽調醫務人員定期到民族地區開展醫療幫扶，從民族地區縣以上醫療衛生機構中選派醫務人員到省內大型醫療單位進修提高。

積極發展民族地區科技事業。進一步加大民族地區科技興農、興牧的力度，以推廣應用先進實用技術為重點，建立省內有關大專院校和科研院所與自治州、民族縣科技合作機制，在畜種改良、草原建設、農畜產品深加工、礦產資源開發和精深加工等方面進行科技指導，提高科技在民族地區經濟社會發展中的貢獻率。努力發展民族文化和體育事業，使民族地區廣播電視覆蓋率達到全省平均水平。加快民族地區社會保障體系建設，保障城鄉困難群眾、災區群眾的生產和基本生活。

三、以基礎設施和生態環境建設為重點，著力改變民族地區生產生活條件

加強民族地區基礎設施建設。以交通、能源、水利建設為重點，加快基礎設施建設，到“十一五”末，基本實現自治州通高速公路或高等級公路，縣通二至三級公路，鄉通油路，村通公路。開工建設蘭渝鐵路，提高民族地區交通運輸能力。加強民族地區電網建設，提高電力輸送能力，解決民族地區生產生活用電問題。抓好大中型水利和農田基本建設，加快實施農村“六小工程”，努力解決牧區、邊遠山區行政村通電話難和人畜飲水困難，改善農業和農村生產生活基礎條件。加強城市公用設施建設，推動民族地區城鎮的基礎設施建設邁上新臺階，努力提高民族地區的城鎮化水平。

實現生態環境良好和資源的可持續利用。加強民族地區的江河源頭及國家級特殊生態功能保護區、湖泊、濕地和水庫周邊、荒漠化及水土流失嚴重地區的生態保護建設，實施天然林資源、天然草原保護工程，鞏固退耕還林成果。實施甘南黃河上游重要水源補給區生態保護與建設項目和臨夏劉家峽庫區流域生態保護與建設一期工程，加強對鹽鍋峽、八盤峽庫區的生態保護建設，遏制生態環境惡化的趨勢。

四、以特殊政策措施為手段，加大對民族地區發展的扶持力度

堅持國家幫助、其他地區支持、民族地區自力更生相結合的原則，加大對民族地區的支持力度。逐步增加對民族地區的財政轉移支付，保持一般性轉移支付的增幅高于全省平均水平，各種專項資金分配向民族地區傾斜。大幅度增加財力專項補助，設立少數民族人才培訓資金、民族鄉發展資金和民族工作專項經費。進一步提高民族地區基礎設施投入占全省的比重，國家安排給民族地區的基礎設施項目需要民族地區配套的資金，民族地區無力承擔的由政府給予支持。積極引導和協調國有商業銀行等金融機構合理調整信貸投向，支持民族地區經濟社會重點建設項目。加大招商引資力度，創造良好的投資發展環境，以更加優惠的政策吸引國內國際資本到民族地區投資，鼓勵社會資本、民營資本、外資到民族地區投資創業。

堅持把少數民族和民族地區作為全省扶貧開發的重點，打好少數民族和民族地區的扶貧攻堅戰。優先把民族地區特困村納入全省整村推進扶貧開發規劃，落實扶持項目和資金。認真做好人口較少民族的整體脫貧工作，落實好國家人口較少民族扶貧資金和省內配套資金建設項目。繼續開展對民族地區的對口支援工作，進一步完善幫扶規劃，落實幫扶責任，建好幫扶項目，不斷完善教育、衛生、科技等部門對口幫扶民族地區的機制。

五、以組織領導為保證，推進少數民族地區和諧社會建設

加強黨對民族工作的領導。全面加強民族地區黨的建設，加強黨對少數民族工作的領導。完善民族工作領導體制和工作機制，形成黨委統一領導，政府牽頭和有關部門密切配合，全社會關心支持的民族工作格局。堅持黨管人才的原則，加強民族地區人才隊伍建設，大力培養和選拔少數民族干部。充分發揮基層組織在做好民族工作中的作用，堅持抓基層、打基礎，使黨的基層組織在團結帶領各族群眾加快經濟社會發展、加強民族團結、構建社會主義和諧社會方面發揮戰斗堡壘作用。各級干部要強化民族工作的責任意識、大局意識，自覺服務于民族團結進步的大局，切實轉變作風，大興求真務實之風，深入群眾，深入實際，為少數民族和民族地區做好事、辦實事，解決民族地區經濟社會發展中的重點難點問題。

堅持和完善民族區域自治制度。認真貫徹實施民族區域自治法，充分保障民族自治地方依法行使自治權力，切實尊重和保障少數民族的合法權益。加強民族法制建設，完善民族法規體系，深入開展普法工作，不斷增強各族干部群眾的法律意識和法制觀念，為構建新型的社會主義民族關系提供法律保障。全面正確地貫徹黨的宗教政策，認真貫徹《宗教事務條例》，依法管理宗教事務，尊重少數民族的風俗習慣、語言文字和宗教信仰。正確處理人民內部矛盾，教育引導信教群眾自覺維護人民利益，維護法律尊嚴、民族團結和社會穩定，反對民族分裂，維護祖國統一，鞏固和發展新型的社會主義民族關系。

大力推進民族團結進步事業。堅持馬克思主義民族觀，全面貫徹黨的民族工作方針政策，堅持不懈地在廣大干部群眾中開展民族理論、民族政策、民族法律法規以及民族基本知識的宣傳教育。在全社會廣泛深入地開展民族團結進步創建活動，在各族干部群眾中牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想，充分發揮民族地區廣大干部群眾的主力軍作用，推動民族地區經濟社會發展和構建社會主義和諧社會的進程。