導(dǎo)語(yǔ)：法國(guó)安全生產(chǎn)管理體會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

法國(guó)現(xiàn)有國(guó)土面積55萬(wàn)多平方公里，人口5780萬(wàn)，其中就業(yè)人口3200萬(wàn)，失業(yè)人口300多萬(wàn)。共有260萬(wàn)個(gè)企業(yè)，大多數(shù)是10人以下的小企業(yè)。法國(guó)每年因工死亡人數(shù)為700多人。

法律體系

1936年法國(guó)頒布的《勞動(dòng)法》規(guī)定企業(yè)主是工傷事故的直接責(zé)任人，企業(yè)發(fā)生工傷事故將追究企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

《勞動(dòng)法》內(nèi)容廣泛、具體，如對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品的生產(chǎn)和管理有明細(xì)的法律規(guī)定；對(duì)事故的預(yù)防、責(zé)任追究、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)病防治、勞動(dòng)防護(hù)等也都有具體的規(guī)定。企業(yè)和勞動(dòng)者的任何勞動(dòng)行為，都能從《勞動(dòng)法》中找到相關(guān)規(guī)定，使各項(xiàng)工作都能依法辦事。

安全組織網(wǎng)絡(luò)

在法國(guó)，由就業(yè)和團(tuán)結(jié)部承擔(dān)政府對(duì)安全工作的立法、監(jiān)督職能。同時(shí)，設(shè)立了工傷事故預(yù)防最高顧問(wèn)委員會(huì)(下設(shè)建筑施工、化學(xué)物品、職業(yè)病、致癌、觸電、負(fù)重6個(gè)分委員會(huì))、改善工作條件國(guó)家辦公室(全國(guó)還有14個(gè)區(qū)域辦公室)、國(guó)家安全研究中心、國(guó)家醫(yī)療研究中心、國(guó)家社會(huì)福利研究中心、國(guó)家安全生產(chǎn)專家?guī)斓葯C(jī)構(gòu)。與此相配套，各區(qū)和省設(shè)立就業(yè)和團(tuán)結(jié)分部；設(shè)立工作監(jiān)察長(zhǎng)，企業(yè)配備職業(yè)醫(yī)生。

法國(guó)的安全組織網(wǎng)絡(luò)，不同于我國(guó)的管理體制，部和區(qū)、省之間在安全工作方面，沒(méi)有明顯的行政隸屬關(guān)系，工作監(jiān)察長(zhǎng)獨(dú)立地行使監(jiān)察職權(quán)，政府的作用只限于立法與監(jiān)督。

工傷保險(xiǎn)機(jī)制

工傷保險(xiǎn)

法國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)享受各種保險(xiǎn)的目標(biāo)，國(guó)家對(duì)不同對(duì)象的保險(xiǎn)待遇都有明確規(guī)定。工傷保險(xiǎn)包括醫(yī)療保險(xiǎn)，資金來(lái)源：工人交納15%；企業(yè)支付25%～30%；補(bǔ)償金8%(企業(yè)6%、個(gè)人2%，交給保險(xiǎn)公司，屬商業(yè)性保險(xiǎn))。這些基金依法、按時(shí)、足額上繳社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。事故發(fā)生后，根據(jù)就業(yè)和團(tuán)結(jié)部審批，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按賠償標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。

為保證工傷認(rèn)定的公正性、保險(xiǎn)費(fèi)支付的準(zhǔn)確性，地區(qū)和地方設(shè)立了工傷保險(xiǎn)法庭。法庭開(kāi)庭一律免費(fèi)，也沒(méi)有律師，法庭依照《勞動(dòng)法》的相關(guān)條款宣判。

工傷保險(xiǎn)費(fèi)用

法國(guó)的工人在工作地點(diǎn)和上下班途中發(fā)生的事故都可以定為工傷。每年約有140萬(wàn)起工傷事故(含職業(yè)病)，死亡700多人。其中在工作地點(diǎn)發(fā)生的工傷事故占91%，在上下班途中發(fā)生的交通事故占8%，職業(yè)病占1%。

政府的任務(wù)是預(yù)防事故和支付事故發(fā)生后的保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)費(fèi)主要包括醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、停工期間的工資、新崗位培訓(xùn)費(fèi)等。對(duì)留有后遺癥的人員給予長(zhǎng)期補(bǔ)助直至其死亡。對(duì)因工死亡者，除賠償費(fèi)外(一般每人70～120萬(wàn)法國(guó)法郎)，還支付遺屬補(bǔ)償費(fèi)。企業(yè)因工死亡1人，需付出200萬(wàn)左右法國(guó)法郎的代價(jià)。國(guó)家保險(xiǎn)金領(lǐng)取處負(fù)責(zé)監(jiān)控全國(guó)保險(xiǎn)費(fèi)的支出與收入平衡；地區(qū)性保險(xiǎn)金領(lǐng)取處負(fù)責(zé)做好事故預(yù)防、確定賠償標(biāo)準(zhǔn)、支付賠償費(fèi)用；地方性保險(xiǎn)金領(lǐng)取處負(fù)責(zé)具體的支付費(fèi)用業(yè)務(wù)。法國(guó)每年支付各種保險(xiǎn)費(fèi)約6000億法國(guó)法郎。1998年支出工傷保險(xiǎn)費(fèi)440億法國(guó)法郎，其中用于一般性疾病的占11%，預(yù)防和培訓(xùn)占12%，工傷醫(yī)療占77%(醫(yī)療16%；停工費(fèi)21%；長(zhǎng)期補(bǔ)償63%)。

安全管理與監(jiān)察體系

設(shè)立工作監(jiān)察處

為維護(hù)企業(yè)和工人的合法權(quán)益，法國(guó)各地都設(shè)立了工作監(jiān)察處，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全工作進(jìn)行日常監(jiān)察。工作監(jiān)察處為松散型管理，監(jiān)察長(zhǎng)經(jīng)嚴(yán)格考核產(chǎn)生，依法行使職權(quán)，不受政府更迭的影響。作為公務(wù)員，他代表政府監(jiān)督企業(yè)守法作為監(jiān)察官，他監(jiān)督政府維護(hù)工人利益。監(jiān)察長(zhǎng)一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，先警告，再向法庭起訴。全法國(guó)有430名監(jiān)察長(zhǎng)，813名監(jiān)察員，具體監(jiān)督企業(yè)守法。

監(jiān)察長(zhǎng)到企業(yè)一是看職工名冊(cè)，了解員工的真實(shí)性，稅務(wù)登記情況，勞動(dòng)合同簽訂情況。二是查看企業(yè)工會(huì)代表名單，了解工會(huì)代表構(gòu)成和選舉情況、工會(huì)組織每月例會(huì)記錄、企業(yè)主對(duì)工會(huì)代表提出問(wèn)題的答復(fù)情況。三是查看工人身體檢查表。法律規(guī)定工人進(jìn)入企業(yè)前必須體檢，進(jìn)入企業(yè)后每年至少給工人進(jìn)行1次體檢。四是查閱企業(yè)作息時(shí)間表。作息時(shí)間表必須張貼上墻，加班時(shí)間要詳細(xì)列出，每周工作時(shí)間不得超過(guò)39小時(shí)，工人加班不得超過(guò)48小時(shí)，否則罰款。五是核對(duì)工資單，了解企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、支付加班費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、上繳各種稅費(fèi)的情況。

配備職業(yè)醫(yī)生

法國(guó)規(guī)定50人以上的企業(yè)須配備1名職業(yè)醫(yī)生，50人以下的企業(yè)須聘請(qǐng)1名職業(yè)醫(yī)生。職業(yè)醫(yī)生的職責(zé)是：了解和掌握企業(yè)所有工人的身體狀況，建立檔案觀察檢驗(yàn)本企業(yè)的工作環(huán)境；研究職業(yè)病及預(yù)防措施；參與工傷事故的處理，并向監(jiān)察長(zhǎng)撰寫報(bào)告；制定改善工作條件的方案并向企業(yè)主提出建議。企業(yè)主每年都要與職業(yè)醫(yī)生進(jìn)行工傷事故分析，職業(yè)醫(yī)生一旦與企業(yè)主發(fā)生有關(guān)安全方面的爭(zhēng)議，可由監(jiān)察長(zhǎng)仲裁。

責(zé)任追究

在法國(guó)，企業(yè)主是事故的責(zé)任人，有時(shí)是唯一的責(zé)任人，要被追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。企業(yè)主既是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也是產(chǎn)品造成事故的責(zé)任者，工人之所以會(huì)發(fā)生事故是由于企業(yè)主沒(méi)有培訓(xùn)教育和管理好，工人沒(méi)有責(zé)任。這就迫使企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，增加安全投入，改善工作條件，減少事故。企業(yè)主被追究的責(zé)任有：人事責(zé)任，要賠償損失并被罰款，罰款最高限額為50萬(wàn)法國(guó)法郎；刑事責(zé)任，要被拘留或坐牢，最長(zhǎng)刑期為3個(gè)月。

工會(huì)監(jiān)督

法國(guó)有各種工會(huì)組織，省級(jí)工會(huì)有96個(gè)，地方性工會(huì)有802個(gè)，行業(yè)性工會(huì)有432個(gè)，企業(yè)性工會(huì)有1.7萬(wàn)多個(gè)。工會(huì)每?jī)赡赀x舉一次。工會(huì)地位非常重要，其作用為：阻止失業(yè)、救濟(jì)貧困、監(jiān)督使用社會(huì)基金?？谔?hào)為：變革社會(huì)，讓工人成為主人。

在法國(guó)，1個(gè)企業(yè)里有幾個(gè)(種)工會(huì)組織，工人與工會(huì)緊密配合，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律，維護(hù)工人利益。對(duì)于50人以上的企業(yè)必須成立混合委員會(huì)，由工會(huì)代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人代表和職業(yè)醫(yī)生參加。委員會(huì)定期討論工作安全問(wèn)題，如有不同意見(jiàn)由工作監(jiān)察處評(píng)判?；旌衔瘑T會(huì)監(jiān)督企業(yè)主執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全方面的法律，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法，工人可告到工作監(jiān)察處，監(jiān)察處調(diào)查屬實(shí)后，實(shí)施包括關(guān)閉企業(yè)在內(nèi)的處罰。

預(yù)防與監(jiān)控手段

法國(guó)將事故預(yù)防分成三個(gè)階段：初級(jí)預(yù)防，減少事故量；中級(jí)預(yù)防，降低危險(xiǎn)性；高級(jí)預(yù)防，減少事故再發(fā)性。建立科學(xué)的預(yù)防系統(tǒng)是法國(guó)安全工作的又一特點(diǎn)。其主要措施：

創(chuàng)立新興學(xué)科：事故學(xué)

主要研究預(yù)防技術(shù)、監(jiān)控手段、新型設(shè)備性能，研究環(huán)境、心理等因素與事故的關(guān)系等，從理論上奠定預(yù)防事故的基礎(chǔ)。

運(yùn)用技術(shù)方法和經(jīng)濟(jì)手段預(yù)防事故

法國(guó)國(guó)家安全研究中心有700多名技術(shù)人員，以人機(jī)工程研究為基礎(chǔ)，進(jìn)行動(dòng)作研究、工作空間(環(huán)境)研究、人與設(shè)備關(guān)系研究、新型機(jī)械性能研究等，并開(kāi)發(fā)先進(jìn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)須經(jīng)就業(yè)和團(tuán)結(jié)部門指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證，產(chǎn)品須符合歐共體或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)電離照射防護(hù)、化學(xué)危險(xiǎn)品使用、職業(yè)病檢測(cè)與防治、工作條件改善等都設(shè)立了相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)。

采取經(jīng)濟(jì)手段預(yù)防事故。首先，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)加收分?jǐn)傎M(fèi)，比例根據(jù)企業(yè)工人數(shù)量、事故情況、崗位危險(xiǎn)程度等確定，事故多則分?jǐn)傎M(fèi)高，事故少則分?jǐn)傎M(fèi)低。其次，允許企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂合同，借錢抓事故預(yù)防，如果5年內(nèi)該企業(yè)事故明顯下降，則可以不歸還貸款。再次，對(duì)未發(fā)生工傷事故的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并酌情給予稅費(fèi)方面的補(bǔ)償。