導(dǎo)語：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建心得一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出新的部署。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障，也是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一個(gè)時(shí)期以來，一些地方在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作上做了不少有益的探索，取得了一定的成效。自本期起，本刊將陸續(xù)刊登各地在這方面所作的探索。

新農(nóng)村，又有新氣象。

“剛剛結(jié)束的十七屆三中全會提出，進(jìn)一步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在新一輪改革中，包括黨建在內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一定會給農(nóng)村帶來新的機(jī)遇。”全會傳遞的信息，讓湖北**市**縣橋和村黨支書邵言紅更加振奮，也更堅(jiān)定了他返鄉(xiāng)任職、做創(chuàng)業(yè)帶頭人的信心。

去年以來，**市探索構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展悄然加速。

湖北省委常委、組織部長潘立剛說：“解決‘三農(nóng)’問題的根本出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。解決農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題和矛盾，根本出路在于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。它是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的必然要求，是新形勢下推動農(nóng)村改革發(fā)展的必然要求，代表了基層黨建的發(fā)展趨勢和方向。**市的探索就帶有這種方向性的意義。”

新形勢

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約基層黨建

我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，也面對不少困難和挑戰(zhàn)。特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。

在農(nóng)村，一批又一批青年進(jìn)城打工，創(chuàng)業(yè)弄潮，一些地方出現(xiàn)“空心村”和“空巢家庭”，對農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展和社會管理提出了新挑戰(zhàn)。

隨著城鄉(xiāng)一體化的日漸加快和新農(nóng)村建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，如何更好地堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動？

**市委書記傅德輝告訴記者：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)很重要，通過調(diào)研，我們確定以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建為突破口，立足經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，推動黨員、干部、人才等黨建要素的優(yōu)化組合，整合城鄉(xiāng)黨建資源，協(xié)調(diào)基層組織要素，在提升城鄉(xiāng)基層黨建整體水平的同時(shí)，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。”

據(jù)介紹，**市共有黨組織7200多個(gè)，黨員13.8萬人，其中農(nóng)村黨員近8萬人。和其他一些地方一樣，農(nóng)村組織數(shù)量和黨員人數(shù)均多于城市，而城市黨建資源多于農(nóng)村。城鄉(xiāng)黨建資源配置不均，以往缺乏交流，城鄉(xiāng)黨建各成一塊。

在中西部城鄉(xiāng)，這種現(xiàn)象并非偶然。

城鄉(xiāng)之間似乎立著一道透明的玻璃墻，彼此看得見，卻缺乏互動。

城鄉(xiāng)黨建的藩籬，必須拆除。

新探索

實(shí)行統(tǒng)籌互幫互助

改革沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，也沒有固定模式。

**市于去年初開始探索構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動、資源共享”的基層黨建新格局。

“在實(shí)踐中充分尊重各地實(shí)際條件，尊重普通黨員和群眾的創(chuàng)造精神。不搞‘一刀切’，不喊口號，注重實(shí)效，不拘形式。”**市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說。

城鄉(xiāng)聯(lián)建：打破分割，互幫互助

**市泉口社區(qū)地處鬧市，社區(qū)黨總支下設(shè)4個(gè)支部，共有黨員400多名。走進(jìn)社區(qū)服務(wù)大廳，迎面就是社區(qū)工作人員職責(zé)分工一覽表。9名工作人員中，有一位是鐘祥市陳安村村委會委員鄧姍姍，協(xié)助負(fù)責(zé)泉口社區(qū)綜合治理。城市社區(qū)工作人員里怎么來了一位“村里的妹子”？

社區(qū)黨總支書記吳修榮笑著解釋：她不是外來的，是我們“自己人”。今年4月，泉口社區(qū)黨總支分別與陳安村黨總支結(jié)成聯(lián)建對子，我們是一家人。陳安村共1000多人，設(shè)黨總支。自從和泉口社區(qū)結(jié)成聯(lián)建對子后，兩方走動越來越密切。陳安村派人到“城里認(rèn)親”，看到泉口社區(qū)黨總支的黨員服務(wù)中心、電教設(shè)備等十分齊全，黨員帶頭的文藝演出紅紅火火，心里癢癢。泉口社區(qū)發(fā)揮文藝人才優(yōu)勢，專門派人幫助陳安村組建文藝演出隊(duì)，豐富黨員群眾文化生活。

泉口社區(qū)組織黨員到陳安村參觀學(xué)習(xí)，看到村群眾事務(wù)的服務(wù)大廳大大方便群眾。社區(qū)黨員干部開始琢磨自己的服務(wù)大廳了。泉口社區(qū)服務(wù)站原來在二樓，一樓作為門面出租，群眾辦事不方便。從陳安村取經(jīng)回來，泉口社區(qū)將服務(wù)站從二樓搬到一樓，群眾進(jìn)門就能辦事。損失租金收入，換來的是群眾的掌聲。

**市打破行政區(qū)劃限制，推行村居聯(lián)建、村村聯(lián)建等多種形式，全市86個(gè)社區(qū)與村、28個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與弱村、295個(gè)企業(yè)與村建立了聯(lián)合黨組織。

黨員聯(lián)動：走出去，請進(jìn)來

走進(jìn)鐘祥市石牌鎮(zhèn)彭墩村4組，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常見的土坯房、磚瓦房消失了，取而代之的是26座二層小樓，排成一線，白墻黛瓦，配有車庫。香樟樹吐露鵝黃，綠化帶造型別致。

演繹這一神來之筆的是致富能手張德華。彭墩農(nóng)民張德華在**開辦商貿(mào)公司，主營餐飲，收入可觀。石牌鎮(zhèn)黨委早就瞄上了他的才干，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人多次找他談心，希望他回村帶領(lǐng)村民致富。

20**年10月，張德華回到彭墩村創(chuàng)辦青龍湖農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展種植、養(yǎng)殖和觀光農(nóng)業(yè)，帶動本村和周邊1000多個(gè)農(nóng)戶增收。農(nóng)戶人均收入，很快從原來的2000元增至現(xiàn)在的7000元。公司出資為村里修路，通了自來水，安裝有線電視等。20**年5月，他高票當(dāng)選村委會主任。其間，張德華光榮入黨。村里設(shè)黨總支，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布，下設(shè)彭墩村農(nóng)業(yè)黨支部、荊富商貿(mào)公司黨支部和青龍湖農(nóng)業(yè)公司黨支部。

去年底，青龍湖農(nóng)業(yè)公司出資100多萬元，建設(shè)村居小區(qū)，集中居住，騰出宅基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一期26戶已經(jīng)高高興興入住，二期150戶正在建設(shè)。

像張德華這樣回到農(nóng)村任職的致富能手還有不少。**堅(jiān)持“走出去、請回來”，拓寬城鄉(xiāng)黨員干部交流渠道，開展班子聯(lián)建、黨員聯(lián)培和人才聯(lián)育等，激發(fā)各類組織要素的創(chuàng)造活力。鐘祥市委組織部副部長袁勇說，希望1/3的村子能在今年農(nóng)村換屆選舉中把致富能手選進(jìn)班子，努力把1/3的黨員、干部培養(yǎng)成致富能手，帶領(lǐng)群眾致富。

活動聯(lián)誼：互相促進(jìn)，共同受益

為了讓無職黨員發(fā)揮先進(jìn)性，陳安村黨總支開展“設(shè)崗定責(zé)”活動，一批農(nóng)村無職黨員亮出身份，走上治安巡邏等公益崗位。泉口社區(qū)從中受到啟發(fā)，也在社區(qū)開展設(shè)崗定責(zé)活動。每到晚上，治安聯(lián)防崗的黨員們和其他隊(duì)員一起，穿著反光背心巡邏，守護(hù)社區(qū)平安。

通過黨建聯(lián)誼和互動，雙方受益。泉口社區(qū)完善陽光志愿者活動，黨員帶頭開展“愛心媽媽”活動，把愛心送到農(nóng)村。今年“六一”節(jié)，社區(qū)黨總支組織30位“愛心媽媽”與陳安村16名留守兒童聯(lián)誼，帶孩子們進(jìn)城逛公園，進(jìn)圖書館，送給孩子們新書包，讓他們感受媽媽的溫暖。陳安村在東莞有汽車運(yùn)輸協(xié)會，通過組織牽線，泉口社區(qū)每年輸送50名有駕駛技能的下崗人員，在東莞實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

泉口社區(qū)黨總支書記吳修榮說：陳安村依托本村運(yùn)輸業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)開展黨建活動，有針對性，黨員、群眾參與積極性很高。我們過去經(jīng)常讀報(bào)紙、念文件等，黨員、群眾不大喜歡，效果也不好。今后還要向陳安村學(xué)習(xí)，創(chuàng)新活動載體。

如今，跨城鄉(xiāng)區(qū)域的黨建活動在**日益活躍。

子陵鋪鎮(zhèn)黨委書記周文兵說，過去一些地方以城帶鄉(xiāng)，大多是捐款捐物，或者送一些圖書、電教設(shè)備等。這些也需要，更重要的在于，通過城鄉(xiāng)黨建活動的互動，讓雙方的精神振奮起來，強(qiáng)化黨員意識和宗旨觀念，這種精神鼓舞的力量是無窮的。

村企共建：產(chǎn)業(yè)推動，互利共贏

湖北寶源木業(yè)公司是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司每年消耗很多木材，天然林資源有限，人工林不夠用。公司林業(yè)基地輻射**廣大農(nóng)村，實(shí)行訂單育林等辦法，農(nóng)民積極性不高，材源緊缺。公司黨委書記、總經(jīng)理蔡維金經(jīng)常為此頭疼。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建為寶源公司開拓了“陽關(guān)大道”，讓企業(yè)和林農(nóng)嘗到甜頭。今年6月的一天上午，市委組織部請來蔡維金，希望公司利用覆蓋農(nóng)村的優(yōu)勢，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建方面有所作為。建議他實(shí)行公司＋基地（黨支部）＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈條上，穩(wěn)定并擴(kuò)大材源。蔡維金眼前一亮，如獲至寶。

很快，一次特殊的黨建會議在寶源公司舉行。來自**城區(qū)、鐘祥、**等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人、林管站負(fù)責(zé)人、黨員林業(yè)大戶等齊聚一堂，26塊基地黨支部牌子在會場擺放得整整齊齊，在紅綢布的映襯下格外閃亮。公司成立木材供應(yīng)黨總支，專門負(fù)責(zé)聯(lián)系26個(gè)基地黨支部，開展黨建活動。

有了基地黨支部作依托，公司免費(fèi)向農(nóng)民提供樹苗和技術(shù)服務(wù)，成材后按照市場價(jià)統(tǒng)一收購。基地黨支部成立事務(wù)協(xié)調(diào)小組，處理基地和村組之間事務(wù)，落實(shí)造林政策，監(jiān)督公司收購合同的執(zhí)行，維護(hù)企業(yè)和林農(nóng)合法權(quán)益。

有共贏，就能受歡迎。

新動力

呼喚更多創(chuàng)新和長效保障

據(jù)潘立剛介紹，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，過去也有單個(gè)方面的突破。**市的探索，能夠做到統(tǒng)籌兼顧，把城鄉(xiāng)基層黨建作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，調(diào)動了各方面的積極性，產(chǎn)生了一些內(nèi)生的動力。

激發(fā)城鄉(xiāng)組織要素的活力。通過聯(lián)建等一系列統(tǒng)籌活動，各類組織要素的工作能力、發(fā)展能力進(jìn)一步釋放。**縣錢場鎮(zhèn)黨委定期組織村黨支部書記進(jìn)企業(yè)鍛煉、到城鎮(zhèn)取經(jīng)，增強(qiáng)了自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，以及“雙帶”能力。全鎮(zhèn)25名黨支部書記年收入超過5萬元，帶動全鎮(zhèn)390戶黨員，4300多個(gè)農(nóng)戶從事養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)已成為“湖北籠養(yǎng)蛋雞第一鎮(zhèn)”。該縣一位村黨支部書記坦言：村看村，戶看戶，群眾看的是干部。黨員干部思想上要過關(guān)，經(jīng)濟(jì)上也要“考核”。思想不過關(guān)，組織缺乏號召力；經(jīng)濟(jì)不過關(guān)，干部沒有說服力。

提升基層黨建工作水平。通過黨建統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)基層黨組織互補(bǔ)互助，共同提高。一些農(nóng)村黨員說：過去農(nóng)村黨建相對薄弱，在統(tǒng)籌中受益最多。近年，**新建267個(gè)村級組織辦公活動場所，改建3**個(gè)，完善了陣地。通過城鄉(xiāng)聯(lián)建等，農(nóng)村黨建更加制度化、規(guī)范化，基層民主得到改善。

改革無止境，發(fā)展無止境。

城鄉(xiāng)黨建的統(tǒng)籌發(fā)展，最終要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會一體化，改善社會民生。否則，很難得到黨員和群眾的真心擁護(hù)，也不可能長久。

**市委常委、組織部長詹永杰說：“按照十七大提出的‘建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制’，我們將自覺把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建作為一個(gè)系統(tǒng)工程來研究，下一步將繼續(xù)在體制保障、理論支持、方式創(chuàng)新、思想統(tǒng)一等方面大膽實(shí)踐，努力為改革提供持續(xù)的動力。”