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一、深入了解深化當地當局機構變革的嚴重意義

當地各級人民當局是國度大政方針的貫徹執行者，是當地區經濟社會開展和社會不變的組織指導者，更是當地區公共產物、公共效勞的組織供應者，與人民群眾的聯絡最為直接，人民群眾的權益和好處需求當地當局去完成、維護和開展。變革開放特殊是黨的十六大以來，順應經濟社會情勢開展的需求，各級當局依照中心的一致擺設，勇敢立異行政治理體系體例，不時深化機構變革，在改變當局本能機能、完美運轉機制、進步效勞質量等方面獲得了分明成效，有力保證了變革開放和社會主義現代化建立事業的開展。然則，我們也應該清醒地看到，現行行政治理體系體例依然存在一些與經濟社會開展不相順應的方面。當局本能機能改變還不到位，當局依然管了一些不應管、管不了、管欠好的事項。在機構設置上，部分機構分設細致、本能機能穿插、權責脫節、責任不清、行政本錢過高級問題仍分歧水平存在，這些問題直接影響了當局具體準確實行本能機能，在必然水平上制約了經濟社會的開展。

黨的十七大從我國經濟社會開展計謀和變革開放的總體結構動身，做出了加速行政治理體系體例變革的主要擺設。當時，國務院機構變革已完成階段性義務，合時推進當地當局機構變革顯得尤為需要和急迫。這是新情勢下增強當局本身建立，做好上下聯接，確保政令一致，具體準確實行當局本能機能的必定要求，是加速完美社會主義市場經濟體系體例、開展社會主義民主政治的必定要求，是推進科學開展、促進社會調和、一心一意為人民效勞的必定要求。只要當地當局機構變革真正獲得實效，行政治理體系體例變革的總體目的才干完成。

二、精確掌握深化當地當局機構變革的根本要乞降首要義務

國務委員兼國務院秘書長、中心編委委員馬凱在當地當局機構變革任務電視德律風會議上指出，深化當地當局機構變革，要高舉中國特征社會主義偉大旌旗，以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點，深化貫徹落實科學開展觀，對峙以報酬本，在朝為民，把維護人民群眾的基本好處作為變革的起點和落腳點，出力處理人民群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題，建立人民稱心的當局。要以改變本能機能為中心，依照精簡、一致、效能的準則，理順職責關系，明白和強化責任，優化組織構造，完美體系體例機制，推進依法行政，進步行政效能。“改變本能機能，優化構造，強化責任，嚴控編制”是此次當地當局機構變革首要義務的扼要歸納綜合。

（一）改變本能機能是當地當局機構變革的中心

當局本能機能問題是當局治理的中心問題。行政治理體系體例變革可否順暢推進，要害在于當局本能機能改變能否獲得本質性發展。要經過變革，進一步標準當局行政行為，構成“權責一致、分工合理、決議計劃科學、執行順利、監視有力”的行政治理體系體例。詳細來講，一要對峙“四個分隔”。即加速推進政企分隔、政資分隔、政事分隔、當局與市場中介組織分隔，為充沛發揚市場機制裝備資本的根底性效果發明需要前提和優越情況。二要凸起職責重點。當局本能機能首要是經濟調理、市場監管、公共治理和社會效勞。對這四個方面的本能機能，各級當局無疑都要具體實行。然則這四個方面，在分歧層級當局之間的詳細本能機能是不盡一樣的，應在具體實行當局職責的根底上，區別狀況，各有偏重，凸起分歧層級當局實行職責的重點，構成具體聯接、分工合理的本能機能系統。三要強化直接效勞。對各級當地當局特殊是底層當局來說，增強直接面向底層和群眾的“窗口”機構的效勞與治理尤為主要。要經過查詢研討和變革立異，搞清需求作廢、劃出、移交、劃入、添加、增強的職責，不時健全處理準則和順序，公創辦事根據，簡化做事流程，進步做事效率和通明度，使廣闊群眾真正從變革中獲得便當和實惠。

（二）優化構造是當地機構變革的主要目的

國務院機構變革依照十七屆二中全會要求，在進一步優化當局組織構造，標準機構設置，探究執行有機一致的大部分體系體例等方面邁出了主要變革措施，還又堅持了機構的相對不變。當地當局機構變革，也要從實踐動身，出力整合優化組織構造。此次中心對當地當局機構的數目，只作出準則性規則，要求機構設置表現本級當局的功用特點，而不用上下對口。城市當局機構設置要充沛表現城市治理的特點。有前提的當地可加大整合力度，答應一個部分對口上級幾個部分。關于部分內設機構，也要進一步綜合設置，規格和稱號要加以標準。隨州、成都、富陽等地都先期進行了探究性的變革，它們履行“大部分制”、“大科室制”的一些做法，很值得我們進修借鑒。

（三）強化責任是當地機構變革的主要內容

明白強化責任、理順職責關系，是變革的主要內容，也是改變當局本能機能，優化組織構造的必定要求。在機構設置確定后，要精心搞好部分“三定”。“三定”起首是定本能機能，定本能機能要出力處理職責穿插、權責脫節等凸起問題。要針對一些部分存在的有權無責、有責無權、權責紕謬稱等問題，經過“三定”規則，在付與部分權柄的還，明白其響應承當的責任，真正做到權責一致。還積極探究明白和強化責任的路子及辦法，推進政務公開、績效考評、行政問責，做到有權必有責、用權受監視、違法要追查，加強當局的執行力和公信力。

（四）嚴控編制是當地機構變革的硬性要求

中心曾經明白，此次變革規則的各級當局機構限額不得打破，對人員編制執行總量節制，各級當局行政編制總額不得打破，需跨層級調整行政編制的，必需按順序報批；要實在增強對機構編制規則執行狀況的監視審查，樹立健全機構編制治理與財務預算、組織人事治理的共同制約機制，樹立完美機構編制審核、責任追查準則，積極履行機構編制實名制治理，嚴禁上級營業部分干涉下級機構編制事宜。這些都是我們在變革中必需掌握好的準則。

當時，國務院機構變革已完成階段性義務，省、市、縣當局機構變革行將具體推開。當地當局機構變革觸及的問題良多，“牽一發而動全身”。各級當局要依照中心、省要求，深化展開查詢研討、摸清狀況、找準問題、勇于立異，擅長經過變革化解矛盾，還又要精確掌握機遇和節拍，分清輕重緩急，有步調、分階段推進變革。要經過變革，推進完成當局本能機能向發明優越開展情況、供應優質公共效勞、維護社會公道公理的基本改變，完成當局組織機構及人員編制向科學化、標準化、法制化的基本改變，完成行政運轉機制和當局治理方法向標準有序、公開通明、便民高效的基本改變，建立人民稱心當局，促進我市經濟社會又好又快開展。