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為全面推進懲治和預防腐敗體系建設，縣堅持把合理設置機構、強化工作職能、理順工作關系、完善工作網絡作為工作重點，有效整合基層紀檢監察工作力量，通過資源優化配置和體制機制調整，有效加強了農村基層黨風廉政建設。

一、主要做法

1、學習調研，積極探索。當前，基層紀檢監察組織人手不足、兼職嚴重、體制不暢，不能有效集中人力、精力從事紀檢監察工作，嚴重束縛和影響基層紀委監察室職能的發揮。該縣采取“走出去”的戰略，先后到河北、南城等省內外學習借鑒派駐機構統一管理工作經驗做法，通過深入學習調研，摸清了紀檢監察機構的設置情況，查找出監督的薄弱環節，經“三上三下”方式反復征求意見后，制定出符合縣情的《派駐機構統一管理工作方案》。中紀委兩個文件下發后，縣里成立了縣委副書記、縣長韋萍任組長的貫徹落實領導小組，成員單位由紀檢、組織、編辦、監察、財政等部門組成。由縣紀檢監察機關牽頭，將任務分解落實到組織、財政、編制等相關部門，開展縣紀檢監察機關建設情況自查，摸清實際情況，積極探索，高位推動，及時研究并解決加強紀檢監察組織建設方面遇到的具體困難和問題，狠抓工作落實。

2、創新機制，整合資源。按照“行業歸屬、職能相近、優勢互補”的原則，創新機構設置，將縣直紀檢監察派駐機構37個編制全部收歸縣紀委監察局單列統一管理，在不增加機構、編制和領導職數的前提下，撤銷縣紀委監察局派駐機構，分口設置6個紀工委監察分局（正科級單位），每個紀工委監察分局核定編制5—6個，過渡時期紀工委書記監察分局局長暫由縣紀委常委、監察局副局長和正科級干部兼任，紀工委監察分局副職兼任黨員干部數量較多、工作覆蓋面較寬、紀檢監察任務較重的部門和系統的紀檢組長（紀委書記），為所在部門的黨委（黨組）成員；對未保留紀檢組長（紀委書記）的單位，黨風廉政建設和反腐敗工作應明確一名班子成員分管和一個科室具體負責。新體制運行前，派出紀工委監察分局的辦公用車、辦公設備按中紀委文件要求由政府一次性安排資金購置。紀工委監察分局的辦公經費、專項工作經費及人員的工資福利等經費參照當地政法機關標準納入財政預算，辦公用房由縣政府統籌安排，縣紀委監察局協調解決，財務由縣紀委監察局統一管理，辦案經費從辦案沒收上繳財政的違紀款返還中按一定比例提取。同時在鄉鎮配齊專職書記17人、村級紀檢委員108人、村小組廉政監督員1263人。紀工委監察分局的設立，不僅優化了資源配置，整合了工作力量，而且保證了紀檢監察工作的相對獨立性，有利于更好地發揮監督職能。

3、分工協作，優勢互補。按照就近整合、方便聯絡和優勢互補、增強合力及回避關系、有利工作的原則，各紀工委監察分局分別負責指導相應口的黨風廉政建設和反腐敗工作，聯系3—5個條管單位的紀檢監察工作。為進一步加強與執法部門的溝通、協調與配合，縣紀委監察局制定了《關于進一步加強反腐敗工作協作配合的工作意見》，定期召集縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局、縣反貪局召開聯席會議，建立線索互轉通報制、案件相互移送制、協查和聯辦制，綜合利用各種辦案資源，采取聯合辦案、協同取證等形式，最大限度地保證資源共享、優勢互補，有效改善了紀檢監察機構職能發揮乏力、干部精力不集中、工作環境困難的現狀。同時強化了各執法執紀部門的協作配合意識，實現了在辦案手段上的相互支持、在辦案力量上的相互協同、在案件移送上的相互配合，真正形成了齊抓共管的反腐敗工作合力。

4、加強領導，強化督查。分口設置紀工委監察分局是創新之舉，政策性強、涉及面廣。為確保取得實效，縣紀委多次召開縣直單位黨組織負責人、鄉鎮場黨委書記、紀檢組長（紀委書記）和監察室干部等不同類型的座談會，就資源重組的一些重大問題，多方聽取意見建議。在工作中做到“兩個明確”，一是明確各縣直單位主要領導要切實負起領導責任，認真研究解決工作中的重大問題，并把這項工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容；二是明確各紀委（紀檢組）要充分發揮牽頭協調作用，主動協助單位抓好組織實施和督促檢查工作。縣紀委監察局在縣有線電視臺、《新》報刊上開辟專欄，加大宣傳力度，營造了濃厚的輿論引導氛圍。還成立專門調研督導組，加強對紀檢監察機構重組工作的指導和督促檢查，聽取進展情況匯報，研究解決遇到的問題，推動工作落實。

二、幾點體會

1、得益于縣委、政府重視。市紀委派駐機構統一管理

動員會和全國地方縣級紀檢監察機關建設工作電視電話召開后，縣紀委立即相繼召開紀委常委會，認真傳達了會議精神和中央紀委兩個文件精神，制定出切合實際的貫徹意見，并向縣委常委會作好專題匯報，主動爭取縣委、政府的重視。

2、得益于各方支持。實行紀檢監察組織資源重組涉及機構設置、編制調整、人員安排等多項工作，需要有關方面共同參與，相互配合。在調研論證階段，及時與縣委組織部、編辦、財政局、人事局等部門進行溝通，共同商討面臨的主要問題和解決辦法，統一思想認識，增強工作的預見性；在工作部署階段，聯合制定下發《關于推進基層紀檢監察組織建設的實施意見》，明確任務，提出要求；在全面推進階段，成立了由紀委、監察、組織、人事、編制等機關部門組成的協調小組，明確工作責任，促進了工作落實。

3、得益于領導關心。縣紀委主要領導十分關心基層紀檢監察干部的工作與生活，在政治上優先重用優秀紀檢監察干部；在福利待遇上提高了辦案津貼標準，縮小了與同行業差別；在生活上幫助紀檢監察干部家屬解決了子女就業問題。通過組織的、物質的、榮譽的等多種激勵機制，有效調動了廣大紀檢監察干部工作積極性。