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指出：“必須把發展作為黨執政興國的第一要務”。人事人才工作必須緊緊圍繞發展搞好服務，而做好服務的根本出路在創新，創新是一個民族進步的靈魂，是沒有止境的。當前和今后一個時期，各級人事部門一定要進一步增強使命感和責任感，抓住機遇，實現人事人才工作的“四大突破，一個調控”。

加強公務員隊伍建設，提高行政效能上有新突破。要認真貫徹落實市政府《關于對國家公務員工作態度和效能的投訴處理暫行規定》，各級政府、各部門要高度重視、認真組織、拿出本單位、本部門切實可行的措施，自覺接受全社會的監督。市人事局要盡快拿出這項工作的量化細則，集中人力、物力把這項工作抓細、抓實；要積極探索公務員分類治理辦法，推動競爭上崗，進一步完善選人用人機制；要完善公務員考試錄用制度，堅持“凡進必考”和公開、平等、競爭、擇優的原則，加大對違規錄用的查處力度；要深化公務員工資制度和福利保障制度改革，形成有效的激勵和保障機制，在吸引、留住優秀人才方面走出新路子；要以能力建設為重點，加大投入，強化培訓，著力提高公務員的依法行政能力、運用信息技術與資源的能力和專業化行政治理能力。

在人才市場建設上有新突破。列寧同志曾經指出：革命的要害在于人才，在于挑選人才，“假如不抓住這個要害，那就要犯政治錯誤，就要使整個經濟建設受到挫折”。人才資源是第一資源，人才的有序流動，是經濟增長和社會發展的要害因素。要實現人才資源充分的市場化配置，就必須以改革創新的精神，實現新的跨越。要在引進人才的政策上有新舉措，加快人才資源市場化配置，必須取消人才引進的門檻限制，簡化手續，提高效率，建立健全人才流動的各種優惠政策和制度，樹立只求為我所用，不求為我所有的大人才觀，建立更加靈活的柔性人才流動機制，鼓勵和答應有真才實學的優秀人才采取兼職講學、技術入股、投資興辦企業的方式加入到我市經濟建設的行列之中。要在人才交流方法上有新舉措，切實改變傳統的交流方式，拓寬人才流動的渠道，采取形式多樣的方式方法，用日常型的交流彌補定期交流的不足，人才市場要嚴格審查招聘單位的用人環境和資格，搞好招聘廣告的審查工作，開辟網上人才市場，用現代化的高科技手段提高人才交流的效率，加快人才流動的步伐。要在人才市場的投入上有新舉措，各級政府要加大對人才市場的投入，使人才市場擁有寬敞的交流場地，先進的服務設備，把人才市場建成“人才之家”。拓寬市場建設資金來源渠道，可以采取各種所有制形式辦市場，既可以由人事部門控股，個人投資興辦市場，亦可以適當引進外資，發展合資的人才市場，逐步提高我市人才市場的建設水平，加快人才資源市場化配置的步伐。

在優化人才結構上有新突破。全面建設小康社會，重點和難點都在農村。我們必須把農業、農村和農民問題作為經濟工作的重中之重。人事部門要在“三農”問題上有所作為，就必須大力開發農村人才資源。應根據縣域主導產業、農副產品加工龍頭企業和農業技術開發的需要，加緊加快農業科技成果轉化人才、農業科技推廣普及人才、縣鄉村實用人才的開發和培養。有了人才保障，“三農”問題才有解決的可能。加大為民營企業人事人才服務力度，人事部門要盡快拿出服務民營經濟的具體意見，促進民營企業人才配置的市場化進程。認真貫徹市委、市政府《關于引進高技術人才的若干規定》，把高層次和急需專門人才的培養、引進和使用，作為實現人才強市戰略的工作重點，堅持培養與引進并重、引才與引智并舉，培養一批高層次，有發展潛力的優秀中青年企業經營治理人才、投融資人才和外經貿人才；注重人才資源能力建設，非凡是加快培養有創新能力和參與國際競爭能力的人才。

在事業單位改革上有新突破。“事業”改制是政府轉制的要害性配套改革，人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》經國務院同意，去年7月就公布執行，但是，這些年，對于事業單位改革喊得多，做得少，始終無法打破“事業大鍋飯”的體制。運城市中心醫院不等不靠，借鑒外地先進經驗，結合單位實際情況，本著“減員、增效、滿負荷運轉”原則，采取“因事設崗，以崗定編，競爭上崗，優化組合，雙向選擇，按崗取酬”的方法，實行全員競爭上崗，逐步建立了人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，人才結構合理，有利于優秀人才脫穎而出，布滿生氣和活力的用人機制，建立了注重實績、注重貢獻的新分配激勵機制，實現了社會效益和經濟效益同步增長。在運城啟動事業單位人事制度改革，要充分熟悉到“改制”的艱巨性和復雜性，要積極穩妥，按照“看準一個搞一個，成熟一批解決一批”的思路，加快推進改革步伐，處理好改革中出現的新情況和新問題，注重調動事業單位干部職工的積極性，確保事業單位人事改革協調平穩地推進。

嚴格增人計劃卡治理，做好工資總額調控。各縣(市、區)要認真貫徹，嚴格執行省人事廳《關于認真貫徹人事部＜關于改進和加強人事計劃工作的意見＞的通知》精神，按照統一指導、分級調控、分類治理的原則，做好人事計劃治理工作，嚴格執行增人計劃卡治理；加強職工人數和工資總額計劃調控，有效控制財政供養人員增長，防止機構改革后人員回流和再次膨脹。在控制人員數量的同時，適應我市經濟結構調整需要，對引進的高層次人才和急需人才在計劃上優先予以保證。