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十六大報告指出，要"構成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面開展"。這是十六大確立的全面建立小康社會目的的一項重要內容，也是十六大報告提出的一個新思想、新觀念。學習型社會是科技高新化、信息網絡化、經濟全球化的產物，是人人學習、時時學習、處處學習的社會。這既是全面建立小康社會的目的，也是全面建立小康社會的動力。建立學習型機關，是建立學習型社會的重要組成局部，是全面貫徹落實"三個代表"重要思想、建立一支思想解放、素質全面、有創新才能的機關干部隊伍，全面推進各項工作上新程度的重要舉措，是順應新形勢新任務的必然請求，也是迎接應戰的獨一選擇

學習是人類進步的階梯，學習是社會開展的前提，學習是思想創新的保證。當今世界科技進步一日千里，學問更新速度加快，綜合國力競爭日趨劇烈。唯有不時增強學習，才干順應瞬息萬變的外部世界，完成對動態變化的勝利管理，一直控制競爭主動權。因而，建立學習型機關，就成為順應時期開展的一種歷史理論，成為推進黨的事業開展的必然選擇。

增強黨的建立，進步黨的指導程度和執政程度請求建立學習型機關。各級黨政機關擔負著管理黨和國度事務的重要職能，是黨和政府聯絡大眾的橋梁，在推進黨的道路、方針、政策的貫徹落實和國度法律法規的施行方面，起著指導、組織、諧和和效勞的重要作用，直接反映著黨的指導程度和執政程度。同志強調指出，假如不能經過新的學習和理論，不時進步本人，就會落后于時期，就有失去執政的資歷、失去人民信任和反對的風險。因而，進步黨的指導程度和執政程度，穩固黨的執政位置，迫切請求把各級黨政機關建立成為學習型機關，進步學習才能、應對才能、競爭才能、決策才能、創新才能，擅長停止理論思想和戰略思想，科學判別形勢，以順應新時期新任務的請求，精確把握時期開展的脈搏，增強對執政規律的研討，不時處理執政中呈現的新狀況新問題，改良指導方式和工作辦法，創新工作內容，進步效勞認識，更好地為基層、為大眾效勞。

經濟全球化進程的推進請求建立學習型機關。隨著科技反動和學問經濟的興起，全球產業構造正發作嚴重而深入的革新，高新技術產業蓬勃開展，學問密集水平不時進步，學問正成為具有發明力和能動作用的消費要素，特別是經濟全球化進程的明顯加快，對政府的行政管理和公務員思想觀念、學問層次、素質才能提出了更新、更高的請求，傳統的行政觀念和學問構造已無法順應市場化時期的變化，迫切請求政府的行政觀念必需由傳統的行政觀念向學習性管理觀念轉變，用管理中的學習觀念改造傳統的行政觀念，不時及時調整政府行為，進步政府的運轉效率，以完成對社會的有效管理和資源的優化配置。同時，參加世貿組織后，面臨許多新狀況新問題，也請求政府機關工作人員進一步進步駕馭市場經濟的才能，轉變政府職能，變革行政體制和辦法，推進依法行政，建立法治政府，樹立學習型政府。

建立學習型機關，必需在全體工作人員中樹立起正確的學習理念

首先要樹立終生學習的教育理念。終身學習是21世紀的生存概念，是世界性的開展潮流。不學習，一個人就無法認識和改造自然，無法認識和順應社會，人類也就不可能有今天的進步。學歷有終點、學習無止境。世界飛速變化，學問更新不時加快，新問題、新狀況層出不窮，要順應變化的客觀世界，每個人都必需把學習從單純的求知變為生活方式，把學習當成一種境地，一種時髦，貫串生命全過程，努力做到活到老，學到老，終身學習。

樹立學習是社會開展需求的理念。當今時期，學習曾經遠遠超出了個人的范圍，而關系著一個國度和民族乃至全人類的生存與開展、文化與進步。一方面，現代經濟社會的開展，越來越取決于科技進步和勞動者素質的進步;另一方面，世界范圍的競爭越來越表現為人才和人力資源的競爭。要順應新形勢、新任務的需求，并努力把本人培育成現代化事業建立者，每個人都必需不時學習，盲目把學習當成一種醒悟、一種義務，一種追求，成為全體干部職工的盲目行動，成為一種經常化、普遍化、制度化的行為。

樹立工作學習化、學習工作化的理念。學習是為了更好地工作，工作學習化請求把每一項工作都視為一個學習的時機，從工作中學習新技藝、新辦法，增長專業學問;學習工作化則視學習為一項必要的工作，像工作一樣認真刻苦學習，并養成良好習氣，使得工作學習一體化，即把學習引入工作，使工作學習有機分離，相得益彰，互相促進。以不時進步機關工作人員本身學習力、發明力，加強學問才能和綜合素質。

樹立不時創新學習的理念。學習是創新的根底，創新是學習的目的。學習不只是為了獲取學問或控制技藝，更重要的是經過學習，樹立正確思想觀念，學會剖析處理問題的辯證思想辦法和工作辦法，培育創新思想，促進工作才能、工作效率和工作質量的進步。同時要強調互動的"團隊"學習，激起每個機關工作人員的潛能，將分散在每個人頭腦中學問、經歷和信息整合成宏大的創新力氣，并轉化為推進創新開展，開辟各項工作新場面的動力。

迎接新形勢、新任務的應戰，迫切請求各級機關努力成為貫徹"三個代表"重要思想的組織者、推進者和理論者。讓我們共同努力，鼎力推進建立學習型機關，樹立起機關全體人員的學習觀念，把機關建立成為廉潔、高效、效勞、創新的學習型組織，為全面建立小康社會做出更大的奉獻。