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商業(yè)賄賂整改措施

商務(wù)廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處治理商業(yè)賄賂的工作安排及措施

根據(jù)我廳專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作的要求和安排，規(guī)劃財(cái)務(wù)處針對(duì)我廳查找商業(yè)賄賂的9個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合本處室崗位實(shí)際，決定從已有的部分商品進(jìn)出口配額管理、部分商品自動(dòng)進(jìn)口許可證管理、廳本級(jí)政府采購(gòu)、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金管理和全省商務(wù)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理等六個(gè)主要業(yè)務(wù)入手，以“公開(kāi)、透明、加強(qiáng)監(jiān)督”為總原則，明確責(zé)任與分工，建立健全管理制度，完善落實(shí)具體環(huán)節(jié)，把內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督相結(jié)合，形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、規(guī)劃財(cái)務(wù)處防治商業(yè)賄賂的總體安排

（一）規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)是處室治理商業(yè)賄賂工作的總責(zé)任人，其主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)處內(nèi)各項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作。

（二）分管副處長(zhǎng)就所分管業(yè)務(wù)的治理商業(yè)賄賂工作負(fù)第一責(zé)任，并對(duì)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人就其所負(fù)責(zé)崗位的治理商業(yè)賄賂工作負(fù)具體責(zé)任，并對(duì)分管副處長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

（三）由規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)主持，采取定期或不定期的處內(nèi)業(yè)務(wù)碰頭會(huì)，加強(qiáng)工作匯報(bào)交流，積極開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和處理工作執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。

二、規(guī)劃財(cái)務(wù)處防治商業(yè)賄賂的具體措施

（一）部分商品進(jìn)出口配額管理

1、公告公示。每年9-10月份，將商務(wù)部有關(guān)申報(bào)下一年度進(jìn)出口配額的公告在廳網(wǎng)上公示。

2、直接下達(dá)。商務(wù)部于次年元至二月份下達(dá)年度配額進(jìn)出口商品總量，由商務(wù)部直接將進(jìn)出口配額下達(dá)分配給申報(bào)企業(yè)。

3、嚴(yán)格辦理程序。依據(jù)商務(wù)部下達(dá)給企業(yè)的進(jìn)口配額分配文件，企業(yè)憑市州商務(wù)局簽暑意見(jiàn)的介紹信，方可辦理辦理部分商品進(jìn)口配額證（出口配額證在外貿(mào)處或特辦辦理）。

4、公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。對(duì)企業(yè)發(fā)放“辦證指南”宣傳冊(cè)，并將“企業(yè)辦事指南”公示，方便企業(yè)了解辦事程序及有關(guān)政策，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

5、分管副處長(zhǎng)：陳昌武；經(jīng)辦人：鄧小云

（二）部分商品自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

1、嚴(yán)格按照《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可證管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署令2004年第26號(hào)）受理企業(yè)申請(qǐng)辦證。對(duì)手續(xù)齊全符合規(guī)定的申請(qǐng)材料，必須及時(shí)受理，并告知取證時(shí)間，在獲得商務(wù)部網(wǎng)上審批后，3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，及時(shí)告知企業(yè)。

2、從“服務(wù)企業(yè)，方便企業(yè)”出發(fā)，規(guī)范申報(bào)和領(lǐng)證時(shí)間，及時(shí)與商務(wù)部溝通，為企業(yè)解決實(shí)際困難。

3、減少辦事程序，實(shí)現(xiàn)限時(shí)承諾。

4、公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。對(duì)企業(yè)發(fā)放“辦證指南”宣傳冊(cè)，并將“企業(yè)辦事指南”公示，方便企業(yè)了解辦事程序及有關(guān)政策，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。公務(wù)員之家版權(quán)所有

5、分管副處長(zhǎng)：陳昌武；經(jīng)辦人：鄧小云

（三）廳本級(jí)政府采購(gòu)

1、決策與執(zhí)行分開(kāi)，采購(gòu)和付款分開(kāi)。我處轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行程序及省級(jí)部門集中采購(gòu)管理辦法》（鄂商規(guī)[2005]2號(hào)），成立了由張忠寶副廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，規(guī)劃財(cái)務(wù)處（負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施）、監(jiān)察室、后勤中心及相關(guān)采購(gòu)處室（單位）負(fù)責(zé)人為小組成員的廳政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了機(jī)關(guān)內(nèi)部的政府采購(gòu)程序，做到了決策與執(zhí)行分開(kāi)，采購(gòu)和付款分開(kāi)。

2、規(guī)范操作程序。我處通過(guò)建立健全相關(guān)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范了相關(guān)操作程序，做到了嚴(yán)格按政府采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)，嚴(yán)格按政府采購(gòu)程序進(jìn)行招標(biāo)、詢價(jià)，嚴(yán)格按評(píng)標(biāo)結(jié)果簽訂合同，嚴(yán)格按合同組織驗(yàn)收，嚴(yán)格按合同及時(shí)辦理資金支付。

3、自覺(jué)接受監(jiān)督。政府采購(gòu)的全部過(guò)程都要廳監(jiān)察室、采購(gòu)單位及廳內(nèi)相關(guān)采購(gòu)處室參加，以便加強(qiáng)監(jiān)督，防范商業(yè)賄賂發(fā)生。整個(gè)程序結(jié)束后，在采購(gòu)資料歸檔的同時(shí)，準(zhǔn)備一套相關(guān)資料送監(jiān)察室備案。

4、分管副處長(zhǎng)：蔡子政；經(jīng)辦人：朱麗艷

（四）中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金

1、從2006年度起實(shí)行省、市（州）、縣三級(jí)管理。省商務(wù)廳和省財(cái)政廳根據(jù)年度“市場(chǎng)開(kāi)拓資金”使用計(jì)劃，共同商定省級(jí)使用部分和分配市州使用部分的資金額度。

2、成立項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃評(píng)審和資金額度分配，最后由廳黨組集體批準(zhǔn)決定。評(píng)審委員會(huì)由相關(guān)專家組成，評(píng)審由廳監(jiān)察室全過(guò)程監(jiān)察。

2、項(xiàng)目計(jì)劃及相關(guān)結(jié)果在廳網(wǎng)和中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、按照商務(wù)部財(cái)政部對(duì)各省資金額度分配原則和廳黨組決議分配使用資金，杜絕暗箱操作的發(fā)生。對(duì)舉報(bào)和投訴反映的問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，受理后15個(gè)工作日將處理結(jié)果反饋給投訴人或單位。

4、分管副處長(zhǎng)：陳昌武；經(jīng)辦人：杜輝

（五）外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金

1、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金的操作程序嚴(yán)格按照省商務(wù)廳、財(cái)政廳《湖北省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金管理（試行）辦法》（鄂商規(guī)[2005]35號(hào)）和《湖北省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金管理（試行）辦法實(shí)施細(xì)則》（鄂商規(guī)[2005]48號(hào)）規(guī)范執(zhí)行。

2、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金的項(xiàng)目資金分配做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一評(píng)審程序，堅(jiān)持由評(píng)審委員會(huì)集中評(píng)審，由廳黨組集體決定的公共資源分配原則。

3、評(píng)審過(guò)程由廳監(jiān)察室全過(guò)程監(jiān)察，評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、分管副處長(zhǎng)：蔡子政；經(jīng)辦人：杜輝

（六）全省商務(wù)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理公務(wù)員之家版權(quán)所有

目前這一領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的重點(diǎn)主要集中在國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。為防治商業(yè)賄賂，我處采取積極措施，把好國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的“三道關(guān)”。

1、規(guī)范審批關(guān)。對(duì)直屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)財(cái)政部令第3號(hào)轉(zhuǎn)報(bào)省國(guó)資委審批。

2、嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估關(guān)。國(guó)有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)讓應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院1991年第91號(hào)令）進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按程序到省國(guó)資委辦理評(píng)估備案手續(xù)。

3、公開(kāi)交易關(guān)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。

4、分管副處長(zhǎng)：蔡子政；經(jīng)辦人：王漢