信訪三個關系整改措施

時間:2022-10-05 02:38:00

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信訪三個關系整改措施

信訪工作是黨和政府的一項重要工作,是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。做好新時期的信訪工作,對于全面落實科學發展觀,發展社會主義民主政治,維護人民群眾的合法權益,密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系,全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會,具有十分重要的意義。當前,針對我們建設系統糾紛案件多、上訪多的實際情況,采取了一系列行之有效的科學方法,加大辦理力度,積極解決群眾合理訴求,取得了顯著效果,受到各級領導的肯定,為建設社會主義和諧社會做出了應有貢獻。

一、要正確處理個人意志與制度保障的關系,重在完善制度。當前我們正處于經濟社會的轉型期、社會結構的變革期、經濟發展的加速期、思想觀念的變革期。在這個時期,信訪穩定工作必須走上制度化、科學化軌道,不為個人主觀意志所左右。國務院實施的《信訪條例》,科學規范了辦理程序和加強協調督導。《張家口市信訪事項復查(復核)工作方案》規范了受理,交辦、督辦、回復群眾信訪事項的工作規則,有效提高了案件的辦理質量和效率。《張家口市建設局信訪工作管理辦法》,對我們建設系統的信訪組織、制度建設,工作職責等都提出了明確要求,將建設系統信訪工作納入全市信訪工作考核范圍,定期進行考核通報和倒排,實行責任追究,促進基層信訪工作的落實,增強基層解決問題和化解矛盾的能力,真正把信訪工作的責任落實到基層,從源頭上減少信訪問題的發生。

二、要正確處理過程與效果的關系,重在講究實效。恩格斯說:“世界不是既成事物的集合體,而是過程的集合體。”過程產生效果,但過程與效果不成正比。過程越長不見得效果越好,而同樣的效果可以有不同的過程。因此,信訪工作要發揚求真務實精神,堅持過程圍繞效果轉,努力增強實效。我們建設系統應以加強效能建設,全面提高信訪事項辦理質量和效率為重點,增強服務意識,從建立高效,規范、便民的運行機制入手,使信訪效能和規范化管理水平得到提高。如何增強信訪辦理實效,我們著力抓了以下幾點:一是要切實加強基層信訪工作,提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。基層是信訪的源頭,是信訪工作的基礎,也是解決信訪問題和減少群眾信訪的關鍵環節。局屬各單位結合本單位的實際情況切實做好做實穩定工作,嚴格執行“第一責任人”和“一崗雙責”的政治責任制,層層抓落實。包案領導真包、實包,親自協調組織查處案件,親自研究提出處理意見,親自抓好處理意見的落實,親自安排并檢查穩控措施,尤其是對重復上訪的老戶和重點人員,采取一切措施將人穩控在當地。各單位還不定期召開黨政領導班子例會,研究分析信訪工作形勢,制定了領導接待日制度,為上訪人員解難釋疑,密切干群關系。二是要加強對熱點、難點問題和苗頭性問題的摸排化解工作。建設局深入開展信訪苗頭和可能引發上訪的熱點、難點問題,以及群體性事件隱患的排查化解工作,立足抓早、抓小,超前解決問題。對排查出的苗頭性問題特別是一些重大問題,確保及時化解。今年我們以群眾反映強烈的房屋拆遷、違法建設、企業改制問題為切入點,解決了一批發生在群眾身邊,與民爭利,侵害群眾利益的人和事,受到人民群眾的稱贊。三是各職能部門要在解決群眾信訪問題上發揮好作用,切實落實解決問題的責任,對發生在本部門的信訪問題,及時辦理,需要由幾個部門解決的信訪問題,積極配合、協調聯動,共同做好處置。四是出臺涉及群眾利益的政策文件時,要充分考慮群眾的合法權益,把改革的力度和群眾可承受的程度結合起來,做到“四個不出臺”:沒有兼顧各方面利益的政策不出臺,得不到大多數群眾支持的政策不出臺,與民爭利的政策不出臺,配套措施跟不上的政策不出臺,防止因制定政策不當而引發群眾上訪。

三、要正確處理防范與疏導的關系,重在進行疏導。信訪工作者要真正做到權為群眾所有,情為群眾所系,利為群眾所謀,全心全意為企業服務,既要堅持預防為主,把矛盾抑制在萌芽狀態,把問題控制在最低程度,又要堅持疏導為重,增加透明度,及時消除群眾思想疙瘩,爭取工作主動權。

暢通信訪渠道,依法規范群眾上訪行為,是做好信訪工作的兩個方面,幾年來我們堅持要疏堵并舉,引導群眾依法有序解決自己的合理訴求。一是要暢通信訪渠道,認真接待辦理好群眾信訪反映的問題。局信訪辦文明接訪,以熱情、認真的態度接待處理好每一件上訪問題,力求使群眾滿意。局信訪排查組積極主動做工作,開展好下訪活動,變坐等群眾上訪為干部下訪,一方面通過下訪拓寬信訪渠道,另一方面深入基層解決問題,真正把工作做到基層,把問題解決在基層。同時,把局領導接待日作為領導抓信訪,暢通信訪渠道的一項重要制度來抓,通過接待日推動信訪問題的及時解決。二是要不斷加強依法信訪的宣傳力度和依法規范力度。我們建設局深入開展《信訪條例》和有關法律法規宣傳活動,教育引導群眾依法、逐級、有序信訪。管理界有句名言:“人的知識不如人的智力,人的智力不如人的素質,人的素質不如人的覺悟。”宣傳工作到位了,群眾覺悟提高了,就能產生強大的力量。非正常進京上訪,是嚴重擾亂社會秩序、產生負面影響較大的上訪行為,雖然難度較大,但必須堅持下大力做好工作,防止這類事件發生。我們一方面注意加強摸排和問題的及時解決處理,防止形成新的非正常上訪。另一方面,我們按照“屬地管理”原則,切實做好穩控、教育疏導和接返工作,盡最大努力穩控在當地。其次,加強涉法涉訴類非正常上訪問題的處理工作,在非正常進京上訪人員中,反映涉法涉訴類問題的占有很大比例,要加快辦案進度,并做好依法疏導工作,以有效減少涉法涉訴類非正常上訪的發生。對堅持非正常上訪特別是無理非正常上訪的人員,要加大依法處置力度,要通過依法教育和依法處置,引導他們走正常的上訪渠道。

當前,我們正處于新舊體制轉換的重要時期,處于人們思想觀念發生轉變的關鍵時刻。信訪工作應進一步增強大局意識、政治意識、憂患意識和責任意識,形成部門聯動、群防群控的工作格局,充分體現時代性、把握規律性、富于創造性,按照科學發展觀的要求,積極探索創新工作方法,全面推動信訪穩定工作科學化進程。