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全國組織系統開展的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，目的是為了真正把組織部門建設成為深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。要真正取得這一實效，首先必須找準目前組織部門和組工干部存在的突出問題，然后對癥下藥，解決問題，促進提高。通過開展問卷調查、走訪座談、民意測評等形式，筆者認為目前組織系統在干部工作、組織建設、人才隊伍和自身建設上都不同程度地存在一些問題。解決這些問題，要以十七大精神為指導，切實改革創新體制機制，探索完善方式方法，不斷推動組織工作向前發展。

一、解決干部工作的神秘性問題，著力營造開放民主的干部選任機制。一直以來，干部工作始終是各級組織部門的核心工作，是黨委最重視的工作，是被認為最不能出現問題和最不允許出差錯的工作。在這種思想的指導下，各級組織部門過份強調工作的特殊性、保密性，人為地給組織部抹上了諸多神秘色彩。表現在用人導向上，對需要什么樣的干部、重用什么樣的干部公開不夠，群眾對用人導向不夠清楚，對干部工作不夠滿意；表現在干部選任過程中，除民主推薦、民主測評、任前公示環節群眾參與較多外，干部醞釀、干部討論和決定等關鍵性環節群眾參與面過窄，透明度不夠高；表現在干部任用監督上，一般黨員和普通群眾局限于通過舉報電話、信件等事后監督方式進行監督，對干部選任的程序性監督渠道不夠寬。解決這些問題，要以開放民主為主線，加大干部人事制度改革力度，切實增強干部工作的公開性和透明度。一要宣傳選人標準。要根據經濟社會發展，對用什么樣的干部、不用什么樣的干部及時進行公開，讓群眾知曉。要將習在全國組織工作會議上強調的“注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認”的六種用人導向向群眾進行宣傳，要特別強調選用求真務實、開拓創新、會干事、能干成事的發展型干部。二要公開選任過程。借鑒干部公開選拔的經驗，在干部選拔任用前，將空缺職位、任職資格和條件、選拔方式和程序一起向社會公布；在干部考察中，把民主推薦、民主測評的結果適度向群眾公開，把擬任人選的情況向社會公示；在干部討論決定后，結合任前公示將投票表決結果向社會公開，讓群眾享有充分的知情權。三要拓寬監督渠道。進一步擴大民主推薦、民主測評的范圍，讓更多群眾參與到干部選任中來；加大個人談話推薦比例，更廣泛地征求群眾對干部的意見和建議；試行干部任用實名投票表決制度，促進干部站在公心的角度推薦干部，讓權力更好地在陽光下運作。

二、解決組織建設的條塊性問題，著力構建統籌發展的基層組織體系。組織建設是各級組織部門工作的重點，其領域廣、內容多、任務重，包括農村、社區、企業、學校、機關、地方黨的建設等。由于各類型的組織建設標準和要求不同，各級組織部門往往就某一塊抓某一塊，導致條塊性缺陷日益顯現，不利于農村、社區、企業、機關黨建的協調發展。表現在組織設置上，嚴格按照行政單位設置黨組織，橫向按行政村、社區設置，縱向按村、鎮、縣設置，在新涌現的跨區域、跨行業的新經濟組織、新社會組織中設置黨組織力度比較滯后，不能較好地適應經濟形式多樣化的形勢；表現在黨員活動上，各黨組織一般以支部為單位組織黨員開展各種活動，黨員的橫向聯系、縱向交流和內外結合較少，與新形勢下黨員就業的多樣化和流動性不夠適應；表現在黨建優勢上，城鄉黨組織和企業黨組織在黨建方面各有優勢，城市黨組織在人才、信息等方面具有比較明顯的優勢，農村黨組織在土地、資源等方面具有明顯優勢，企業黨組織在經費、設備等方面具有優勢，但這些優勢局限于單位所有，不能充分實行優化配置組合，不利整體功能的發揮和整體水平的提高。解決這些問題，要切實貫徹十七大關于基層黨建的新精神，按照科學發展觀的要求，統籌推進城鄉基層黨建工作，形成以城帶鄉、城鄉互動、和諧發展的基層黨建新格局。一是推行組織聯建。打破按照行政單位設置基層黨組織的單一形式，本著地域相鄰、行業相近、優勢互補、自愿互利、便于管理和發揮作用的原則，推行以“專業合作組織+支部”、“協會+支部”、“商會+支部”、“村企聯建”、“村居聯建”為主的五類統籌城鄉黨組織設置模式，實現黨組織設置與經濟社會發展的同步推進。二是推行黨員互動。通過選派機關黨員干部到農村擔任黨支部第一書記、組織農村黨員干部到城鎮掛職鍛煉、鼓勵農村外出務工經商的經濟能人回鄉創業等形式，促進了城鄉人力配置一體化，促進組織資源雙向流動。三是推行活動互聯。大力開展黨員幫帶活動，堅持黨員領導干部聯系困難戶制度，大力開展區域性黨員志愿者聯誼活動，通過城鄉黨員活動的互動交流，切實提高城鄉黨員的素質和能力。四是推行資源共享。充分利用城市和企業黨組織資金和人才資源，合力建設村級組織活動場所，同步建設新型農村合作醫療衛生室、“萬村千鄉市場工程”農家店、新農村讀書屋，大力發展現代遠程教育，解決農村黨組織“辦公無場所，活動無陣地”的狀況，滿足廣大黨員的精神文化需求。五是推行優勢互補。開展城鄉黨組織結對互聯，組織城鄉黨組織開展互幫互助活動，用城市規范化、制度化的黨建經驗提升農村黨建水平，利用農村黨員的優秀事跡教育城市黨員。

三、解決人才隊伍的壟斷性問題，著力建立有序流動的人才配置格局。人才是社會發展的最直接動力。加強人才隊伍建設，是組織部門的一項重要工作職責。近年來，各級黨組織立足于發揮人才作用，在黨政干部人才、企業經營管理人才、專業技術人才和鄉土拔尖人才隊伍建設上大膽開拓，取得明顯成效。但從整體和全局來看，人才工作還存在著部門分割、各自為政傾向，不利于人才的優化配置。表現在人才的流動上，人才區域所有，外地人才難以引進，本地人才難以走出，人才流進和流出渠道不暢通；表現在人才使用上，人才行業所有，不同行業人才難以有效溝通，難以有機整合，不利于整體功能的發揮；表現在利益上，人才單位所有，不少單位為了保全本單位經濟效益，設關設卡限制人才流動，阻止人才競爭和優化配置。解決這些問題，必須解放思想，按照人盡其才的思路，營造有序流動的動態人才配置格局。一要強調人才理念的開放性。要營造大人才觀念，從大局著眼來謀劃人才工作，樹立“不求所有、但求所用”的理念，以開放的人才觀促進人才隊伍的良性發展。二要強調人才使用的整合性。要根據經濟社會發展的需要，通過政策引導、宏觀調節、市場配置促進人才資源在不同地區、不同產業和不同所有制單位之間的合理分布，引導各類人才向重點建設項目和經濟社會發展急需領域轉移，打破各種阻礙人才流動的體制性、制度性障礙，消除地域、行業、部門、身份等界限，促進各類人才隊伍合理流動和優化配置，切實做到人盡其才，才盡其用。三要強調人才機制的高效性。要進一步完善人才工作領導體制和運行機制，探索組織部門牽頭抓總、整合各方資源的途徑和方式，研究制定人才工作目標責任制考核辦法，真正形成工作合力。要健全科技成果轉化機制，完善人才激勵機制，加強人才管理服務體系建設，激發各類人才創造活力和創業熱情。

四、解決自身建設的保守性問題，著力樹立開拓創新的組織部門形象。長期以來，組織部辦事一向最講程序、最重規矩，這是組織部門長期形成的優良傳統。但是，由于長期過分保守，一些組織部門變得“只求保險、怕擔風險，只防出錯、不求出新”，一些組工干部變得“嚴肅有余、活力不足，古板教條、不通世故”，導致思想上固守等指示、聽命令，工作上習慣沿用老一套，使用老辦法。一些地方組織部門在推進工作創新過程中顧慮重重存在畏難情緒，不少地方的組織工作改革創新難以形成大氣候，一些被實踐證明了的成功經驗難以實現大規模的推廣運用，一些地方干部人事制度改革出現了停滯不前的現象。解決這些問題，作為組織部機關，要帶頭解放思想，探索營造鼓勵創新的工作氛圍。要建立鼓勵創新的機關干部選任制度，帶頭破除以部齡、工齡、年齡和任職時間等論資排輩用干部的思想，大力啟用品德好、作風正、能力強和業績突出的干部，推行機關中層干部競爭上崗、部務會討論干部集體差額票決、干部任免理由反饋和干部選用情況群眾滿意度測評等制度，大力提高部機關選用干部的公信度。要探索建立開放的組織工作格局，公開科室分工、辦事程序、處理期限，堅持開門評部，廣泛接受社會監督，提高組織工作的透明度。作為組工干部，要大膽開拓創新。要突破保守思想的束縛，實現由封閉性思維方式向開放性思維方式的轉變，積極主動地探索組織工作服務中心工作的新途徑。要以積極進取的精神迎接挑戰，以敢于打破常規的勇氣應對挑戰，變事事“怕出格”為工作“敢出頭”，只要符合人民群眾的意愿和黨的要求，就大膽地往前走，大膽地往前闖。