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編者按：本文主要從廉政風險點的確定與等級劃分；廉政風險點的監控措施和責任分解；進行講述。其中，主要包括：推進行政權力運行監控機制建設，體現了重在建設和改革創新精神，是加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的又一創新性舉措、對直接涉及學校、師生切身利益，群眾普遍關注的工程招投標、大宗物品政府采購、專項資金和財政資金分配使用、直接涉及學校、師生利益，群眾關注程度較高的工程項目審批、不直接涉及學校、廣大干部師生和群眾切身利益，一般屬于常規管理，發生腐敗幾率較低的權力，如行政處罰，檢查指導等，確定為低風險等級三級、行政權力存在廉政風險的主要原因是權力運行制度不完善，制約機制不健全，權力運行有些環節不規范，公開透明度不高，責任人依法行政的意識不強、進一步健全和完善相關制度、進一步加大行政權力行使公開透明力度、實行廉政風險預防責任制、各主管領導和責任人要對所負責的風險點底數清、情況明，要提出切實可行的防控措施等，具體材料請詳見：

為進一步貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和省市貫徹落實規劃的實施辦法、實施方案，加強黨風廉政建設，依法深入開展行政權力公開透明運行，加大從源頭預防腐敗的工作力度，特制定本辦法。

一、廉政風險點的確定與等級劃分

推進行政權力運行監控機制建設，體現了重在建設和改革創新精神，是加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的又一創新性舉措，也是深化“三個更加注重”、進一步加大預防腐敗力度而采取的又一重要措施。行政權力運行監控機制建設的重點，在于通過科學分析、識別、評估行政權力在運行過程中可能出現的腐敗問題，有針對性地提出預警防范措施。

2008年和2009年，我們根據有關法律、法規、規章，編制和完善了我局《行政職權目錄》，共涉及13個科室。我們把群眾最關注的、最容易產生腐敗的環節作為風險點。依據權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的幾率，同時充分考慮廣大師生、家長和群眾對行政權力的關注程度等因素，將風險點設為一、二、三三個等級。劃分原則如下：

一級風險點：對直接涉及學校、師生切身利益，群眾普遍關注的工程招投標、大宗物品政府采購、專項資金和財政資金分配使用、人員錄用、調動、任免、獎懲、財務支配、物資采購分配、行政許可事項的設定和辦理、招生、職稱評聘、省級“三好學生”、“優秀學生干部”評選、中高考加分等確定為一級風險點。

二級風險點：直接涉及學校、師生利益，群眾關注程度較高的工程項目審批、資金分配、課題立項、重點學校評估、表彰獎勵等確定為中風險等級二級。

三級風險點：不直接涉及學校、廣大干部師生和群眾切身利益，一般屬于常規管理，發生腐敗幾率較低的權力，如行政處罰，檢查指導等，確定為低風險等級三級。

二、廉政風險點的監控措施和責任分解

行政權力存在廉政風險的主要原因是權力運行制度不完善，制約機制不健全，權力運行有些環節不規范，公開透明度不高，責任人依法行政的意識不強。為此，我們按照分級、分類預防的要求，對不同行政權力存在的廉政風險制定不同的防范措施，提高預防的針對性和有效性。

（一）、進一步健全和完善相關制度。要建立和完善行政會審制度、廉政談話制度、對重要權力行使的監督制度、重要行政權力運行登記報告制度（尤其是行政許可審批登記報告制度）等。

（二）、進一步加大行政權力行使公開透明力度，尤其是對一、二級廉政風險點要做到全面、及時、準確、規范地以不同形式、在一定范圍內按要求予以公開，接受社會群眾、新聞媒體、學校師生和單位內部人員的監督。

（三）、實行廉政風險預防責任制。要將廉政風險預防納入黨風廉政建設責任制，在局黨委的領導下，實行“一崗雙責”，建立分級管理、分級負責、層層抓落實的工作機制。

1、一級風險點在主管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導負責。

2、二級風險點在部門領導直接管理的基礎上，由單位主管領導負責。

3、三級風險點由部門領導直接管理和負責。

各主管領導和責任人要對所負責的風險點底數清、情況明，要提出切實可行的防控措施，每年至少要對所負責的相關責任人進行兩次以上談話，掌控情況，提出警示，并對風險點的權力行使進行全程跟蹤。談話要有記錄，并由監察室立卷存檔。

（四）、由監察室編制《廉政風險點和風險等級目錄》。在目錄中，要對職權名稱、風險點、風險等級、責任科室、責任人、監控措施、主管領導予以明確，以便于工作中掌握重點、理清思路、強化措施、明晰職責，進一步做好廉政風險預防工作。