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近年來，大量的社會糾紛以訴訟形式匯聚到政法機關，涉法涉訴信訪問題比較突出。河北省委政法委先后組織開展了8次集中處理涉法涉訴信訪案件活動，但是卻面臨一個難以解決的問題，那就是在舊的問題得到解決的同時，新的問題又出現在面前，事情反復循環，似乎永遠也解決不完，而單靠開展這種集中處理的活動，又無法有效解決這一根本問題，因此涉法涉訴信訪問題已成為制約政法工作的一大頑癥。如何破解這一難題，從涉法涉訴信訪問題的惡性循環中跳出來，真正步入良性循環軌道，已經成為必須解決的現實問題。

省政法委的同志通過進行調研論證，從上半年起由省委政法委牽頭，設立集公、檢、法、司接訪為一處，融受理、交辦、督導、反饋為一體的“河北省涉法涉訴聯合接訪服務中心”。聯合接訪服務中心制定了正常訪交辦、越級訪轉辦、重點案件會診、無理訪教育穩控、違法訪依法處理、帶案巡視、責任查究、后備干部鍛煉培養等一個鏈接完整、配套有效的制度體系。經過一個月的磨合，于11月27日正式運行。試運行以來，中心接待了一批上訪群眾，解決了一批信訪問題，受到了群眾真誠贊譽。設立聯合接訪服務中心，是長時間出于對社會發展規律的客觀認識，出于對現實問題的冷靜思考，出于對群眾訴求的負責任的應對，是大勢所趨、現實所迫、工作所需。這是應對當前復雜社會形勢和嚴峻信訪形勢的必然之舉。

隨著經濟社會的快速發展，社會結構變動和利益格局調整劇烈，各種社會矛盾高發，相當一部分矛盾以案件形式進入司法領域。這是不以人的意志為轉移的客觀規律。面對這種情況，河北省政法系統做了種種努力，但涉法涉訴信訪問題一直未得到根本解決，進入一種“積累———突擊解決———再積累———再突擊解決”的惡行循環。必須建立一種經常性的、制度性的解決涉法涉訴信訪問題的渠道，變“周期性的開閘泄洪”為“經常性的細水常流”，保持社會心理和訴求的常態平衡，為維護社會穩定減壓。成立聯合接訪服務中心，就是這種理念指導下的有益探索。這是整合政法部門力量、綜合解決信訪問題的創新之舉。以前政法各部門分頭接訪，力量分散，對于涉及多個部門的問題，缺乏統一協調，上訪群眾在部門之間往返奔波，而且經常出現答復口徑不一的問題。聯合接訪服務中心實行“一站式”接訪服務，公、檢、法、司集中在一起，群眾有什么問題一次性解決，爭取不讓群眾跑第二趟，解決了群眾的“訪累”問題；實行分級受理原則，下一步各市、縣也要建立聯合接訪服務中心，把上訪群眾吸附在當地，解決了“訪序”問題；對于接訪的全部案件，逐一實行交辦、轉辦制度，并限期辦結，解決了“訪效”問題；積極推行無理訪終結制度，解決了“訪結”問題；對執法辦案中存在的問題，嚴格實行責任倒查制度，解決了“訪責”問題。一個月的實踐證明，整合各家力量、集中解決信訪問題的作用已逐步顯現。這是執法為民、服務群眾的方向之舉。政法機關的執法司法職能，說到底是為人民服務的職能。同志明確指出，人民性是政法機關的根本屬性。政法機關是人民民主專政機關，也是群眾工作機關；政法干警是執法者，也是群眾工作者。執法為民、服務群眾，是政法機關和政法干警的生命所在、目標追求。當前，涉法涉訴信訪問題是人民群眾反映比較強烈的突出問題之一。這個問題解決不好，就談不上執法為民，談不上服務群眾，就無法充分體現政法機關的“人民性”。設立聯合接訪服務中心，就是為了更好地解決涉法涉訴信訪問題，順應人民群眾對公正司法的迫切要求，堅持政法機關為人民服務的方向。

設立聯合接訪服務中心，得到了群眾的贊譽，在政法機關形成了共識。必須扭住不放，一抓到底。非常鮮明地樹立“三個平臺”的努力目標。

一、把聯合接訪服務中心建成政法機關服務群眾的重要平臺

聯合接訪服務中心是政法機關聯系群眾、服務群眾的紐帶和橋梁，務必把聯合接訪服務中心作為服務群眾、展示形象的重要平臺。服務好群眾，要有一份熱心，解決好對待群眾的感情問題，這是前提。要真正把上訪群眾當成主人，把聯合接訪服務中心建成“上訪群眾之家”。要有一份耐心，解決好對待群眾的方法問題，這是要領。要學會傾聽，耐心傾聽上訪群眾的心聲。要有一份誠心，解決好群眾反映的實際問題，這是關鍵。群眾沒有冤屈，誰也不會奔波上訪。許多上訪群眾在原來的案件處理過程中，已經受到了傷害，我們決不能讓他們抱著希望而來、帶著遺憾而歸，決不能讓他們受到第二次傷害。

二、把聯合接訪服務中心建成加強政法機關執法監督的重要平臺

聯合接訪服務中心具有一項鮮明的職責，就是監督政法各部門的執法活動。它是反映政法各部門執法水平的晴雨表，是發現政法各部門執法問題的觀察室。要有強烈的監督意識，堅決克服部門保護主義，本著對政法事業高度負責的態度，大膽監督，及時準確地發現問題，提出執法監督和倒查責任的意見和建議。政法各部門無條件接受監督，將監督建議視作逆耳忠言和醫病良藥，用以改進執法問題，促進業務工作。

三、把聯合接訪服務中心建成政法機關鍛煉干部的重要平臺

解決涉法涉訴信訪問題，特別是解決多年未結、疑難復雜的信訪問題，是對政治素質、業務素質的綜合考量，是對協調能力、群眾工作能力的綜合鍛煉。要選調優秀干部到聯合接訪服務中心接受鍛煉和考驗。凡是省直政法部門的后備干部，原則上都要在聯合接訪服務中心鍛煉一段時間；凡是不能勝任聯合接訪工作的，不能提拔使用；被抽調或選派到中心工作的人員，期滿后，中心要為每一名同志出具工作鑒定，政法部門要作為調整使用干部的重要依據；凡是工作實績突出的，要在調整干部中優先使用。

聯合接訪服務中心雖然運行時間不長，但已彰顯出強大的生機與活力。在一下步工作中，我們將加大工作力度，力爭明年在全省所有的市、縣(市、區)都建立起聯合接訪服務中心，把聯合接訪服務中心辦出成效、辦出權威、辦出品牌，真正使涉法涉訴信訪問題得到有效解決。公務員之家: