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對引進的人才在提供原有的職業介紹、人事服務基礎上，創造良好的服務環境。建立黨委、政府聯系高層次人才制度。探索在州和縣市人才市場設立人才服務中心。進一步提供包括人才政策咨詢、代辦各種手續、創業融資、生活保障在內的全方位”一站式”跟蹤式”服務，使人才服務中心真正成為人才之家。加強人才資源信息系統建設。建立不同領域、不同層次開放共享的人才基礎信息庫和高層次人才庫、重點科技人才庫、高技能人才庫、重點農村實用人才庫、企業經營管理人才庫、優秀后備干部信息庫等分類人才資源信息庫。暢通人才信息渠道，充分發揮人才信息管理在人才流動、服務經濟建設中的重要作用。定期緊缺人才開發目錄和人才供需信息，建設網上人才信息服務平臺，強化人才信息交流，實現信息共享。

按照構建社會主義和諧社會的總要求，年人才工作深入貫徹黨的屆全會精神。全面落實全省加快推進人才興業戰略工作會議精神，緊緊圍繞發展這個第一要務，找準人才工作服務中心、促進發展的有效結合點，以人才項目建設為主線，突出服務和營造環境，切實做好培養、吸引、用好人才工作，努力把各類人才集聚到州經濟社會發展的各項事業中，為構建社會主義和諧社會、完成州九次黨代會確定的各項任務提供有效的人才保證和智力支持。

進一步推進人才項目建設

一、圍繞產業發展。

人才項目將圍繞我州經濟社會發展特別是重點支柱產業發展實際對人才和智力的需求來謀劃設計、組織實施。既做好已開展項目的推進工作，年。又謀劃設計、組織實施新的人才項目。繼續抓好志愿者服務中小企業、人才支援農村醫療衛生、村級醫療衛生專業技術人才培養和一村一名大學生以及其它省人才重點項目；認真做好人才服務農村發展項目收尾總結工作；扎實推進人才服務支柱產業發展、人才服務對外開放、人才服務社會主義新農村建設、院地合作培育人才項目等已經實施的州人才重點項目。設計并組織實施大學生服務經濟社會發展、引才引智等項目。

通過企業自主培訓，抓好人才服務支柱產業發展項目。圍繞進一步壯大林產紙漿、食品、醫藥、能源礦產四大支柱產業和旅游、房地產等優勢產業的目標。赴清華大學、上海大學、大連理工大學、深圳經理進修學院等高校和專門培訓機構以及韓國、新加坡、香港等國家和地區學習深造，赴寶鋼等國內大企業掛職等方式培養300名支柱產業經營管理人才；通過與州內外高等院校、科研院所、繼續教育培訓機構合作舉辦中長期學歷教育班和短期非學歷教育培訓班、進修班、研討班等，進一步提高支柱產業專業技術人才的技術水平和創新能力；通過整合州內職業高中、技校、中專等各類教育資源，加大政府和社會的資金投入力度，科學合理設置培養專業，擴大辦學規模、增強辦學實力、提升辦學水平，大力發展職業教育，培養3000名支柱產業發展急需的技能人才。

拓寬他視野，抓好人才服務對外開放項目。通過舉辦國際商務專業在職研究生班、設立圖們江區域開發開放論壇、國外學習考察等方式進一步提高外經貿行業中高級人才的綜合素質和實踐能力。為更好地參與國際競爭，提高對外經濟貿易合作水平奠定基礎；依托延邊工業學校、延邊中韓職業技術學校等赴海外勞務技能人才培訓基地，培訓5000名赴海外勞務人員，提高勞務人員的技能水平和工作能力，進一步發展勞務產業；通過制定出臺政策措施，鼓勵和引導赴外勞務人員發揮優勢和特長，回鄉領辦、創辦或與國內外投資者合作設立外向型加工、貿易企業，變單純的勞務輸出為勞務輸出與回鄉創業相結合，進一步拓展勞務產業領域、提升勞務產業水平。

大力培養掌握現代科技知識和技能、解市場、善于經營的新型農民，抓好人才服務社會主義新農村建設項目。通過實施“農村勞動力轉移培訓計劃”農村實用技術培訓計劃”陽光工程”和“農村優秀青年素質提升項目”以及進一步加強農村職業教育等。有效推動農村產業結構調整和農業產業化進程。進一步加強人才服務新農村建設體系建設，充分發揮人才服務、技術咨詢服務、高級專家服務、網絡信息服務等平臺的作用，逐步形成覆蓋面廣、及時、全面的服務網絡體系，滿足農村發展的信息需求。

即選派100名優秀應屆高校畢業生到鄉鎮、街道工作，實施大學生服務經濟社會發展項目。組織開展11122選派工程。進一步推進鄉鎮、街道工作；選派100名黨政機關、事業單位具有本科學歷或中級以上職稱的各方面人才到民營企業幫助工作，促進民營經濟發展；選派100名州和縣市醫療衛生專業技術人才到部分縣級醫院和鄉鎮衛生院開展服務工作，提高基層的醫療水平；選派200名高校畢業生和具有中級以上職稱的城鎮教師到農村支教，進一步加強農村教育，大力提高農村教育水平；選派200名州、縣市和鄉鎮機關干部到州內部分村擔任新農村建設指導員，推動新農村建設的深入開展。此外，將通過定期組織州內各類企業赴吉林大學、大連理工大學等國內有關高校舉辦用人招聘會、說明會，定期在州和縣市人才市場舉辦高校畢業生面向企業就業專場人才交流會等措施，為州內各類企業提供豐富的人才信息，推動高校畢業生資源向產業有效集聚。

以項目和州內五個開發區和各縣市工業集中區為載體，實施引才引智項目。積極通過各種渠道大力引進各類人才。繼續堅持招才引智為招商引資、產業發展服務的理念。采取項目合作、技術轉讓等多種方式，廣泛開展招才引智和招商引資，引進各類人才，進而帶動品牌企業、大項目落戶我州。積極開展柔性引進高層次人才工作。組織實施百名科技專家服務延邊活動。圍繞加快支柱優勢產業發展這個目標，通過開展“院士專家東北行”博士服務團”東東合作”等活動和建立智囊團、專家咨詢團、顧問團以及實施引進國外智力項目等，柔性引進100名左右熟悉國際國內科技發展情況、具有同行業領先水平的優秀國內外科技專家為我州產業發展服務。加強與州內外高校、科研院所的聯系，發揮高校的優勢和潛力，為我州各類企業協調爭取技術指導和智力支持。鼓勵有條件的企業，探索開展人才的非本土化引進。根據我州赴韓國、日本留學人員較多的實際，研究制定關于鼓勵海外高層次留學人員回鄉創業服務的政策措施。通過政府的政策、資金支持，以延邊大學為載體和平臺，廣泛吸引留學人員到延邊大學從事科研工作。積極爭取在延吉建立留學人員創業園，為留學人員回鄉創業提供廣闊的舞臺。加強黨委政府與海外留學人員的聯系，適時召開海外留學人員座談會，吸納好的建議。

進一步推進人才培養

二、圍繞構建和諧社會。

構建社會主義和諧社會，中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出。必須堅持以人為本，促進人的全面發展，使全社會創造能量充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展。為此，要切實加強人才培養，提高人才的素質和能力，為推動和諧社會建設的深入開展提供有效的人才和智力支撐。

制定實施意見，強化黨政人才培訓工作。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》結合我州實際。進一步提高干部教育培訓工作的規范化、制度化水平。優化州內培訓資源，充分發揮各級黨校、行政學院的培訓主陣地作用，提高培訓質量，增強培訓系統性。繼續依托中央黨校、中國浦東干部學院、清華大學、上海大學、深圳經理進修學院等高層次培訓機構培訓各級領導干部。積極開發國內其他新的培訓資源，拓寬培訓渠道。加大對黨政“一把手”新任縣級干部和少數民族干部的培訓力度。拓寬境外培訓新途徑，組織領導干部赴香港、韓國、日本、新加坡等國家和地區學習考察，培養世界眼光和開拓創新能力。舉辦雙月大課堂專題講座。會同有關部門聘請國內省內知名專家教授主講。以提高履行崗位職責能力為核心，改進方式方法，進一步提高公務員全員培訓工作質量。切實增強培訓針對性，突出抓好構建社會主義和諧社會理論培訓和實踐能力培養。加大實踐鍛煉工作力度，有針對性地選派各級黨政干部到上派、下派、外派。通過以上措施，著力提高各級領導班子、領導干部領導社會主義和諧社會建設的能力。

培養有一定知名度的企業家。加大教育培訓力度，著力培養現代企業家。制定實施加強現代企業家隊伍建設計劃。有計劃地組織優秀年輕企業家到清華大學、延邊大學、深圳經理進修學院等高等院校、培訓機構和州委黨校以及國內外知名大學進修學習。組織部分企業家到寶鋼等大型國企掛職鍛煉、學習提高。注重非公有制企業經營管理人才培養工作。建立和完善服務體系，為非公有制企業經營管理人才健康成長創造公平競爭的良好環境。建立非公有制企業經營管理人才培訓基地，開發適合非公有制企業經營管理人才需求的培訓項目。啟動實施創業培育工程，幫助有創業意識的人才創辦企業。建立優秀企業家信息庫，直接掌握一批優秀企業家。通過以上措施，有效提高參與市場競爭的素質和本領，進一步發展壯大各類企業，打牢和諧社會建設的經濟基礎。

組織實施創新領軍人才工程，著力培養重點產業發展急需的具有自主創新能力的領軍人才和創新團隊。以提高科技創新能力為目標。選拔一批為我州經濟建設和產業發展作出突出貢獻的各類科技創新領軍人才，進行重點培養。探索加強科技創新團隊建設的有效途徑和方式方法。通過承擔國家或省級重點科研項目、舉辦學術論壇、開辦高級研修班、選送到清華大學、延邊大學高級人才培訓基地培養深造和省外、國（境）外培訓等多種方式，提升現有專業技術人才的能力和素質。

加強高技能人才和農村實用人才的培養。進一步加強職業教育。制定《職業教育促進條例》等地方性法規和配套政策措施。通過政府推動，加大技能人才和農村實用人才培養力度。以提高實用技能水平為目標。整合職業教育培訓資源，加大職業技能人才培養力度，解決技能人才短缺等問題。實施高技能人才培養工程，選拔一批高技能人才和后備人才進行重點培養。建立首席技工制度，充分發揮首席技工的示范帶動作用。加大與重點支柱產業發展相配套的高水平的技能人才培養實訓基地建設。強化企業培養高技能人才的主體作用，組織技術革新和攻關，開展名師帶高徒，提升現有人才的技能水平。以加快我州農業產業結構調整和農業產業化進程為契機，緊緊圍繞社會主義新農村建設大力推進農村實用人才培養，為農村培養更多的用得上、留得住的實用人才。

進一步推進產學研合作

三、圍繞人才與經濟的有效對接。

加快科技創新，州國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要指出。增強產業自主創新、技術改造以及科技向現實生產力轉化的能力。年，將緊緊抓住科技成果產業化這個關鍵環節，大力培育科技成果轉化承接主體，引導產學研各方在技術創新、產品開發、成果轉化和人才培養等方面開展多種形式的合作，加快科技成果產業化步伐，切實提高技術創新能力和產業競爭能力。

充分發揮高校優勢和高層次人才輻射帶動作用。通過聘請知名科技專家為黨委、政府制定產業技術發展規劃、實施產業技術發展戰略提供決策咨詢，加快形成以高等院校、科研機構為主體的知識創新平臺。以州政府與延邊大學全面合作框架協議為指導。提高黨委、政府科學決策水平，推動產業技術整體升級；通過合作設立科研實驗室，聯合成立技術研發、技術攻關機構，共同申請國家、省重點科技進步項目等方式，提高企業自主創新能力和技術研發水平，提升產業發展水平，全面加強校地、校企之間的產學研合作，實現雙贏。為推動校地、校企合作的深入開展，州政府在資金上予以大力支持，至少投入100萬元用于產學研項目，并將逐步加大投入。

進一步突出大企業在技術創新活動中的組織和引領作用。充分利用我州現有的兩個企業博士后流動站和各企業技術研發中心等科技創新載體，加快形成以企業為主體的技術創新平臺。充分發揮企業的主體作用。引進20名左右高層次科技人才人員進站、進中心工作，形成若干個為我州支柱、優勢產業服務的科技創新團隊，有效加強企業科技研發力量，進一步提升科技研發水平，切實增加我州產業核心競爭能力。鼓勵支持煙廠等有條件的企事業單位建立博士后工作站和以大學、科研院所為依托的技術研究中心、研發機構。

完善創新服務門類，加快形成以科研中介機構為主體的科技服務平臺。建立以中介機構為支撐的科技服務體系。大力培育和發展一批面向自主創新的科技成果轉化服務機構和科技中介服務機構，提高科技服務水平，實現科技人才與產業技術的有效對接、推動科技創新。

構建多元投入機制，加大產學研聯合項目資金投入。按照“統籌安排、合理分配、有效利用”原則，提高資金的使用效益。適時開展優秀校地、校企評選工作，并對推動地方和企業發展對有帶動作用的優秀校地、校企合作項目給予重點資助，努力實現產業發展和經濟效益最大化。

進一步推進人才環境建設

四、圍繞留住用好人才。

積極探索創新，圍繞留住使用好現有人才和引進人才。進一步推進包括經濟環境、政策環境、機制體制環境、人文環境和服務環境在內的人才發展環境建設，確保人才在合理流動中位得其人、人盡其才、才盡其用，實現效益最大化。

督促各政策執行部門制定貫徹落實的具體措施，創造良好的政策環境。認真貫徹落實《十一五人才發展規劃》及其配套政策。明確責任主體，不折不扣地認真貫徹落實，加強對人才引進、流動、激勵等方面政策的研究，進一步完善配套政策，有效優化政策環境。

著力構建各類人才評價指標體系。進一步完善群眾認可的黨政人才評價機制，創造良好的機制體制環境。一是建立科學的人才評價機制。建立健全以工作業績為主要內容，體現科學發展觀要求的黨政人才政績考核評價體系；進一步完善市場和出資人認可的企業經營管理人才評價機制以及重在社會和業內認可的專業技術人員評價機制；深化職稱制度改革，加快職稱改革分類推進的步伐。二是加快推進用人制度改革，打破論資排輩、求全責備、平衡照顧等傳統習慣，為優秀人才脫穎而出創造條件，樹立正確的用人導向。三是健全人才激勵保障制度。積極探索行政機關和事業單位社會保障制度改革，進一步完善企業社會保障體系。完善國有企業經營者年薪制，鼓勵有條件的企業對技術骨干和管理骨干實行期權、股權等激勵政策。全面推行事業單位人員聘用制度，進一步擴大事業單位內部分配自主權，逐步建立符合各類事業單位特點、重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。對貢獻突出的各類優秀人才給予表彰和獎勵。四是加強人才市場體系建設，切實推動人才資源的市場化配置。采取有效措施，打破人事部門管人才市場、勞動部門管勞動力市場、教育部門管畢業生就業市場的格局，暢通城鄉、區域、部門、行業、身份等限制，暢通三支隊伍之間、不同所有制經濟組織之間、不同地區之間的人才流動渠道，建立起統一的能夠實現科學配置人才資源的社會化人才市場體系，推進人才市場一體化進程。進一步建設好東北亞國際人才市場和州及縣市人才市場，定期組織支柱優勢企業赴省內外參加人才招聘會、高校畢業生就業洽談會等，引進各類人才。五是進一步引導黨政機關、事業單位人才各類人才、智力向企業集聚。制定出臺《鼓勵和引導黨政機關、事業單位人員向經濟建設一線流動的意見》以及相關配套政策，以重點支柱產業發展和重點項目建設對人才的需求為導向，充分運用市場機制和創業、分配等政策杠桿，發揮組織調配優勢，采取離職創業、輪崗掛職、智力服務、離崗創業的方式，引導掌握一定創業本領和應用技術的黨政機關、事業單位人才直接或間接為產業發展服務。支持黨政機關干部依據有關規定辭職創辦民營企業。

創造良好的人文環境。加強人才工作的輿論宣傳。借助報紙、廣播、電視、互聯網等各種

及時總結典型經驗，媒體進行集中或個別宣傳活動。注重在人才項目建設等人才工作中發現典型人物和事例。加大宣傳力度，擴大社會影響，以此在全社會進一步營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”利于人才工作深入開展的良好人文環境。