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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各行政執(zhí)法部門：

推行行政執(zhí)法責任制，是規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政執(zhí)法活動的一項重要制度，是建設法治政府的具體措施，是強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制的有效手段。為認真組織做好行政執(zhí)法責任制的推行工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)〔〕37號）和《省人民政府辦公廳關于印發(fā)省推行行政執(zhí)法責任制的實施意見的通知》（云政辦發(fā)〔〕156號）要求，結合我縣實際，現(xiàn)就推行行政執(zhí)法責任制的有關工作通知如下：

一、充分認識做好推行行政執(zhí)法責任制工作的重要意義

行政執(zhí)法是行政機關大量的經常性的活動，直接面向社會和公眾，行政執(zhí)法水平和質量的高低直接關系政府的形象。推行行政執(zhí)法責任制，就是要強化執(zhí)法責任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政的各項要求落到實處。黨的大、大和屆三中、四中全會以及《全面推進依法行政實施綱要》對推行行政執(zhí)法責任制均提出了明確要求，是推動建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制的重要內容。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要從立黨為公、執(zhí)法為民，建設法治政府，提高依法行政能力，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度，充分認識推行行政執(zhí)法責任制的重要意義，按照通知要求切實做好推行行政執(zhí)法責任制的工作。

二、明確任務，全面落實行政執(zhí)法責任制

行政執(zhí)法責任制的內容和范圍主要包括執(zhí)法職責、評議考核和責任追究三個方面。明確行政執(zhí)法職責是開展評議考核工作的前提，也是責任追究的基礎；評議考核是對執(zhí)法職責履行情況的評價，是責任追究的依據(jù)；責任追究是對評議考核結果的應用，是落實執(zhí)法責任的保障。

（一）明確執(zhí)法職責

1．認真梳理執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法依據(jù)范圍包括本單位、本部門執(zhí)行的所有法律、法規(guī)和規(guī)章。在梳理執(zhí)法依據(jù)過程中，要參考“三定方案”確定的職能和職責，做到職能、職責和執(zhí)法依據(jù)相一致。

2．認真填寫行政執(zhí)法材料登記表。在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎上，要填報行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法行為種類登記表。其中，行政執(zhí)法主體名稱按“三定方案”中的表述填寫全稱；行政執(zhí)法依據(jù)填寫本單位、本部門所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，并按效力等級排列；行政執(zhí)法行為種類包括本單位、本部門依法實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認、行政給付、行政裁決（決定）和其他具體行政行為等。行政執(zhí)法行為種類要列明每類有多少項，每項要列明相對應明確的執(zhí)法依據(jù)，填寫出具體的條款及規(guī)定內容。以上材料連同復制軟盤于年10月20日前報縣人民政府辦公室法制科審查后進行公告。

3．分解行政執(zhí)法職權。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將梳理后的法定職權、職責分解到具體的執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，進一步明確執(zhí)法職責。要按照有權必有責的要求，在分解執(zhí)法職權的基礎上，確定不同機構、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任。做到執(zhí)法流程清楚，要求具體，期限明確。行政執(zhí)法職權、職責分解要以正式文件進行明確，并報縣人民政府辦公室法制科備案。此項工作于年11月30日前完成。

上述工作，縣直行政執(zhí)法部門可以參照上級對口部門已開展的工作進行。

（二）建立健全考核機制，強化內部考核

評議考核是行政執(zhí)法責任制的核心內容，完善行政執(zhí)法評議考核制度是開展評議考核的重要基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹執(zhí)行《縣人民政府行政執(zhí)法評議考核辦法》（以昌政辦發(fā)〔〕80號文件印發(fā)），完善本單位、本部門的內部評議考核機制，加強組織領導，認真做好本單位、本部門的自評考核工作。此項工作于年12月31日前考核結束，并將考核結果書面報縣人民政府辦公室法制科。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格責任追究

《省行政執(zhí)法責任追究辦法》（云政辦發(fā)〔〕88號）已于年5月5日開始施行。該辦法對承擔行政執(zhí)法責任的行為、追究行政執(zhí)法責任的形式、追究行政執(zhí)法責任的主體和程序等都作出明確規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要按照建設法治政府、推進依法行政的要求，認真組織本單位、本部門學習貫徹該辦法，全面了解該辦法的規(guī)定內容，重點掌握“承擔行政執(zhí)法責任的行為、追究行政執(zhí)法責任的形式”，規(guī)范本單位、本部門及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，對違反該辦法的行為，嚴格追究行政執(zhí)法責任。

三、加強領導，確保落實

推行行政執(zhí)法責任制是一項長期、艱巨和復雜的系統(tǒng)工程，時間緊、任務重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要切實加強領導，確定行政主要負責人為第一責任人，組建機構，全面負責行政執(zhí)法責任制的推行工作。要安排法律意識強，熟悉行政執(zhí)法業(yè)務和本單位、本部門情況的人員具體負責此項工作，做到工作措施、人員安排、經費保障“三到位”，確保推行行政執(zhí)法責任制工作順利開展。對工作不落實或者敷衍塞責影響全縣工作進度，造成不良后果的要追究單位行政主要領導的責任。