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年鎮(zhèn)立足區(qū)域實際，結合“基層組織建設年”和“誠信建設年”活動要求，著力抓好“機關干部、農村兩委干部、兩新組織黨務干部和基層黨員”四支隊伍建設，全面提升區(qū)域黨建工作水平。具體工作中：

一、機關干部隊伍抓作風轉變，推進機關黨建工作。

機關作為鎮(zhèn)域基層組織建設的龍頭，機關干部的作風轉變如何，直接關系各項政策在基層的執(zhí)行和落實。基于這一認識，我們從三個方面入手，加強鎮(zhèn)機關干部隊伍建設。

一是從建章立制入手，規(guī)范日常管理。進一步完善機關管理及考核制度，小到掃雪收拾衛(wèi)生，大到重點工作都明細標準要求。實施“一職多崗”、崗位責任具體化、工作任務明細化等制度，要求每名機關干部除完成本職工作外，農村片日常事務、環(huán)境綜合整治、低保戶申請審核、直接聯(lián)系和服務群眾工作以及反宣傳品清理等10余項工作都要統(tǒng)籌兼顧、同步推進。分管班子成員、站所負責人要對照自己在上年度全市鎮(zhèn)區(qū)機關崗位責任制考核位次，圍繞中心工作，科學制訂出定全年工作目標、具體措施以及提升的位次，達到事事有規(guī)矩、人人有目標，件件有落實的效果。

二是從教育培訓入手，提升干部素質。按照市委“兩個全覆蓋”的工作要求，提前制訂走訪流程，籌劃對鎮(zhèn)機關和市直部門包村聯(lián)戶干部，就基礎知識、工作方法、走訪紀律等方面進行雙向培訓。并列出具體走訪方案和配當，將對不穩(wěn)定村組織機關干部、派出所人員聯(lián)合走訪；對涉及大項目建設和園區(qū)開發(fā)村，組織民政、建設、國土等部門對包村干部開展培訓，帶著政策、措施有針對性的進行走訪，現場解答群眾疑惑；對市級單位包扶村，選配機關干部協(xié)助走訪，對群眾反映的問題現場辦公、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一反饋。以“人人當講師”活動為平臺，每周五班子成員、站所負責人結合各自己工作上臺為全體機關干部講課，邀請職能部門領導和專家就城鎮(zhèn)規(guī)劃、拆遷改造、招商引資等方面進行專題輔導，以講促學、學講相長，著力培養(yǎng)“能寫、能講、能干”的“三能”型機關干部隊伍，在機關內形成人人參與其中、人人收獲其中的良好氛圍。

三是從督查考核入手，狠抓工作落實。成立督導考核工作辦公室，對大項目建設、重點工作實行班子成員分包制，每個項目都有一名責任人、一個具體的推進計劃。對分管及業(yè)務工作，從班子成員到科室站所負責人，每月都要制定詳細的工作計劃，每周對工作計劃進行調度，確保各個環(huán)節(jié)有壓力、有動力，有干事激情。為每名機關干部設立誠信檔案，結合機關考評和民主測評，詳細記錄平時參加集體活動、遵紀守紀、重點工作完成等情況，并及時下發(fā)《督查專報》，結果作為年終評先選優(yōu)重要依據。

二、農村后進班子抓整治，推進村級民主政治建設。

年我們以“好班子、好思路、好規(guī)劃、好章程、好陣地”五個好為目標，以健全班子、規(guī)范機制、解決問題、維護穩(wěn)定為主要內容，以抓兩頭、促層面為方式，切實抓好農村基層組織建設。

一是綜合運用多種措施整治后進村。后進村“病根”找準后，進行“綜合治療”。申請司法部門及時介入。黃埠村未換屆，部分村民反映村干部經濟問題并不認可審計結果，我們走司法程序，申請公安等司法部門及時介入，待最終結果出來后，及時向矛盾雙方通報，并依法按程序換屆；化解矛盾雙方積怨。墩東夼村部分村民反映前任支部書記經濟問題和村民代表合法性問題，我們找準病根，從緩和現任村委主任與老支部書記的矛盾入手，逐條理順，化解不穩(wěn)定因素；利用外圍做思想工作。北曲格村灘涂承包人因租金引發(fā)的問題與村支書斗氣，煽動村委主任和部分村民鬧事，我們從外圍入手，找曾經幫助過承包人的老板做承包人的思想工作，以此緩解矛盾。

二是為支部與村委班子分設的正向。鎮(zhèn)4個重點整治村現在或曾經是兩套班子的村，支部與村委扭不到一起，相互掣肘，是不穩(wěn)定的主要因素。鎮(zhèn)上強化村支部書記“一把手”的地位，重要會議均要求村支部書記參加。同時積極表彰宣傳先進支部書記的典型事跡，加大村支部書記年終獎金的批復額度，增強支部書記隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。積極宣傳村委主任配合支部工作的典型，繼續(xù)大張旗鼓地表彰模范村（居）委員會，進一步理順支部、村委兩套班子的關系。

三是狠抓農村干部任期目標管理工作。我們把農村干部任期目標管理作為規(guī)范農村干部施政行為的抓手。以市委組織部即將出臺《關于建立農村干部規(guī)范化管理長效機制的意見》作為約束農村兩委干部工作的大綱，嚴格民主決策監(jiān)督，對村內資產承包、低保戶評選等關系群眾切身利益的事項，必須召開黨員和村民代表大會進行集體討論，機關干部必須列席監(jiān)督；嚴格落實農村財務托管機制，村級日常開支實行分級預審機制。為確保黨建和目標管理工作取得實效，我鎮(zhèn)將建立區(qū)、龍須區(qū)和兩新組織區(qū)3個黨建工作檢查小組，每月按照《基層黨建工作檢查明細表》對各村公開欄、活動場所、簿冊等8大項20小項進行檢查打分，考核結果與農村干部報酬發(fā)放直接掛鉤，從源頭上防范各類問題發(fā)生，引導激勵農村干部履職盡責。

三、企業(yè)黨組織班子抓責任履行，推進兩新組織建設。

企業(yè)，特別是漁工企業(yè)在區(qū)域來講，相對農村是強勢群體，在履行社會責任上有著一定的引領作用。為此，我們一手抓企業(yè)家隊伍建設，一手抓企業(yè)社會責任履行。

一是抓好企業(yè)家隊伍建設。借助擴權強鎮(zhèn)試點為帶來的機制、體制等方面的變化，采取政策激勵、政府搭臺、優(yōu)化服務等措施，力促轄區(qū)內傳統(tǒng)漁業(yè)單位轉型發(fā)展，實現由傳統(tǒng)捕撈養(yǎng)殖模式向現代海產品精深加工的轉變，全面激發(fā)企業(yè)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的動力和活力。結合企業(yè)納稅、招商引資、品牌創(chuàng)建等情況，設立“創(chuàng)業(yè)功臣”、“干事創(chuàng)業(yè)先進個人”、“招商明星”等獎項，年終總結表彰，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。建立分管班子成員聯(lián)系企業(yè)家制度，及時解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難，引導他們誠信經營，以品牌建設提升發(fā)展質量。

二是抓好“兩新”組織延伸擴面。按照“強組織、擴覆蓋”的要求，重點摸排龍眼港出口加工區(qū)和海洋食品科技園企業(yè)黨組織設置、以及日常黨建工作情況。符合條件的明確要求年內建立黨組織，接近條件的引導建立黨組織，確保年內完成兩新組織建立黨組織任務，實現全覆蓋。

三是抓好企業(yè)的“思源反哺”活動。引導區(qū)域內各企業(yè)在加快發(fā)展的同時，踴躍參與新農村建設。初步打算安排誠龍建筑、馬山建筑、雙贏建筑3家本地骨干企業(yè)，包扶3個新農村建設重點村。安排東部龍須區(qū)域5個以上實力強的村（居），包扶西部5個以上偏遠山區(qū)或經濟薄弱村，切實解決好群眾反映的熱點難點問題。深入開展共建共享和諧活動，引領企業(yè)界踴躍參與慈善活動，在去年捐助58萬元的基礎上，進一步加大宣傳引導力度，從集體和個人兩個層面拓展慈善活動，形成制度化、常態(tài)化。

四、基層黨員隊伍抓教育，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

黨員是創(chuàng)先爭優(yōu)的主體，在農村基層，黨員就是一面旗幟，黨員干部的素質影響著基層組織的穩(wěn)定與發(fā)展。為此，我們重點從提高基層黨員素質入手，提高創(chuàng)先爭優(yōu)成效。

一是建立黨員教育基地。依托國營林場“五七”干校示范點，建立教育基地，分期分批對全鎮(zhèn)黨員進行培訓，通過現場察看“五七”干校特色展室、沈秀芹英雄事跡展、召開專題會議，進一步增強廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的動力。

二是開展劃片集中教育。遠程教育收看率不高的原因很多，其中一條就是人氣不旺，氣氛不濃。為此，我們將在8個農村片當中，每片選一處作為片區(qū)集中學習站點。每月15日作為片區(qū)工作日，片區(qū)會議、學習活動在集中學習站點開展。依托農村現代遠程教育，對黨員干部群眾開展實用技能、市場知識等方面的培訓，增強黨員干部的致富帶富能力。

三是突出典型示范帶動作用。年底要對區(qū)域內黨員先進個人典型進行隆重表彰，對致力于村莊發(fā)展無私奉獻的黨員典型進行大力宣傳，并給予物質獎勵。