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根據市司法局機關開展解放思想大討論活動方案，我們采取積極措施，認真查擺存在問題，通過發放征求意見函，召開社會監督員、機關中層干部座談會，深入基層以及召開專題民主生活會等多種形式征求各方意見，歸納起來主要是存在思想解放程度、政治理論和業務技能學習、服務基層群眾、制度建設、隊伍建設與管理、律師隊伍黨建、法制宣傳、作風建設等八個方面的問題和不足。為促進解放思想大討論活動取得實際成效，推動司法行政工作良性循環發展，現針對存在的問題和不足制定整改措施如下：

一、深入解放思想，不斷開創司法行政工作新局面

1、牢固樹立解放思想無止境意識。始終把解放思想作為開展司法行政工作永恒的主題，積極引導廣大干部職工學習新知識，摒棄舊思想舊觀念，緊跟時代潮流，適應經濟社會發展節拍，及時運用新思想、新方法、新途徑指導司法行政各項工作的開展。局領導班子成員要帶頭更新知識，擴大視野，轉變觀念，突破禁錮，在解放思想上發揮引領作用。

2、認真貫徹落實科學發展觀。積極組織廣大黨員干部深入學習和領會科學發展觀理論，進一步把握科學發展觀的深刻內涵，切實把廣大干部職工和法律服務工作者的思想統一到堅持科學發展理念，全面落實科學發展觀上來，自覺堅持以科學發展觀統領司法行政工作全局。在開展司法行政工作和為廣大人民群眾提供法律服務中，教育廣大干部職工和法律服務工作者要始終堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾利益放在第一位，始終以群眾滿意不滿意為標準，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設社會主義法制社會工作重點，不斷加大法制宣傳、依法治市、法治建設等工作力度，推動司法行政工作實現良性循環發展。

3、積極開拓創新。按照與時俱進的要求，采取有效措施，運用激勵機制，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性。針對當前司法行政工作面臨的新情況、新問題，勇于創新工作方式方法，積極探索開展司法行政工作新途徑，借鑒外地先進經驗，不斷開創司法行政工作新局面。

二、加強理論學習，不斷提高干部職工政治業務素質

4、認真執行黨組中心組學習制度。嚴格遵守中心組理論學習計劃，及時組織好中心組學習，不斷提高中心組學習質量。班子成員和機關縣處級干部在學習上要起模范帶頭作用，自覺遵守學習紀律，做到真學、真用，堅持理論聯系實際，積極撰寫學習筆記和理論文章，充分運用學習成果指導司法行政工作的深入開展。

5、堅持學習日、學習周和周五學習制度。認真落實機關學習計劃，建立健全機關學習和考勤制度，保證學習內容、學習時間、參學人員三落實。積極改進機關學習方法，活躍學習氛圍，增強學習趣味性，通過走出去、請進來、電化教育、理論研討、座談交流等多種形式，不斷提高干部職工學習的積極性，保證機關各項政治和理論學習任務的落實和完成。

6、進一步加強學習型機關、學習型隊伍建設。積極加大學習投入，為學習型機關建設提供物質保障條件。堅持每年給每位機關干部職工選購政治業務書籍、發放購書卡、將干部職工學習成果編印成冊等有效形式，為干部職工學習提供方便條件，提高干部職工學習的自覺性。繼續堅持機關學習考核獎懲制度，努力在全局形成想學習、會學習、比學習的濃厚氛圍，推動機關干部職工牢固樹立全民、全程和終身學習的理念。

三、切實轉變作風，不斷樹立服務基層服務群眾意識

7、嚴格執行市司法局首問負責、服務承諾等各項制度。加強對相關制度落實情況的監督檢查，發現問題及時糾正，確保服務及時到位。對因主觀因素使群眾不滿意或在社會上造成不良影響的，嚴格按照機關效能建設責任追究辦法追究相關人員責任。

8、加強對基層工作的指導。認真落實聯系點制度，班子成員每年深入基層工作時間不少于3個月。領導干部要進一步增強群眾觀念，發揚求真務實的工作作風，減少會議減少文件，力戒官僚主義、形式主義。要進一步加強調查研究，認真傾聽群眾的意見和建議，及時總結基層工作的好經驗好做法。同時，要善于發現基層工作存在的薄弱環節，積極幫助基層解決實際問題和困難，指導基層司法行政工作的有效開展。

9、進一步提高工作效能。認真開展機關作風和效能建設提升年活動，積極提高機關工作效能，提高辦事效率和質量，確保各項司法行政工作健康有序運行。教育機關干部職工牢固樹立服務意識，堅持為民辦實事，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。加強電子政務建設，積極改造局域網設備，全面推行網上辦公，促進信息化建設。

10、積極整合相關工作職能。制定《市司法局行政審流程再造實施意見》，按照“兩集中，兩到位”的管理模式，將相關科室的行政審批項目統一集中到行政服務中心窗口，實行統一受理，統一送達，統一審批，并實行窗口首席代表負責制度。

四、建立健全制度，不斷規范機關各項工作管理

11、認真清理各項制度。組織專門人員對市司法局近年來制定的各項規章制度進行一次全面清理，分門別類認真檢查，重點審查分析各項制度是否符合國家法律法規，是否符合司法局工作實際，是否符合具體、簡便、管用等要求。

12、積極修訂和完善規章制度。在全面清理的基礎上，對各項制度進行整合，對不適應形勢發展的制度要及時予以廢除，對不完善的制度要抓緊修訂和補充完善，對過于原則、操作性不強的制度要進一步細化、具體，對過去沒有的制度要結合實際及時制定新的制度，從而使機關各項規章制度規范、完整、科學，保證機關各項工作都能做到有章可循，有制可依。

13、進一步規范機關管理。規章制度關鍵在落實。在執行制度上領導干部要帶頭，要嚴格按制度辦事，既做遵守制度的模范，又嚴格按制度管理機關事務，不搞下不例外。機關相關科室要加強對制度執行情況的監督檢查，發現問題及時采取措施加以糾正，對不按制度辦事的要及時進行通報批評，真正做到用制度管人，用制度管事。

五、強化法制宣傳，不斷推動法治建設深入發展

14、深入開展法制宣傳。按照《五五普法工作規劃》和《法治建設綱要》要求，認真組織法治宣傳教育工作，正確處理好抓日常法律知識宣傳與抓重點法律法規宣傳的關系，堅持舉辦法制宣傳教育骨干培訓班與開展經常性的法治宣傳相結合，堅持抓全民普法宣傳與抓普法重點對象法制宣傳教育相結合，大力宣傳社會主義法治理念，弘揚法治精神，廣泛深入地開展“法律六進”活動，全面推進法治建設和依法治市工作深入開展。

15、不斷加大法制宣傳教育投入。積極建設法制廣場，建立社區法制宣傳欄，加強在社區開展法制宣傳工作。大力支持律師事務所與鄉鎮（社區）開展法律服務結對共建活動，適時編印法律知識宣傳手冊，認真開展法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日活動，推動法制宣傳工作經常化。

16、進一步強化法律服務工作。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標任務，加大為經濟社會和為“三農”提供法律服務的工作力度，制定《市司法局服務招商引資工作意見》，成立市律師商務服務團（招商引資律師服務團），積極為政府和各類市場主體提供法律服務；為企業依法經營管理、招商引資等提供法律服務。

17、努力推進幫教安置和社區矯正工作。堅持以人為本，執政為民，解決好人民群眾關注的社會治安問題。把維護社會穩定作為硬任務，作為第一責任，進一步做好幫教安置工作，社區矯正工作，加強各項工作制度化、規范化、程序化管理，努力提高幫教安置工作和社區矯正對象的教育改造質量，預防和減少重新犯罪，全力維護社會穩定。

18、認真落實法律援助民生工程。進一步規范行政服務中心的法律援助、“148”法律服務協調指揮中心、公證處、司法行政審批窗口工作。按照《市低收入群體法律援助實施方案》要求，圍繞平安、法治、和諧建設，進一步健全和完善法律援助體系，充分調動法律援助工作資源，努力擴大法律援助覆蓋面，確保低收入群體及時獲得法律援助，做到應援盡援。

19、積極開展矛盾糾紛調處工作。堅持以化解矛盾為主線，從建立健全維護社會穩定的體制機制入手，著力解決“群眾關心、社會熱點、歷史欠賬”等方面問題，認真組織開展人民調解“百日大會戰”活動，從源頭上預防和減少社會矛盾。健全完善人民調解、行政調解、司法調解的協調機制，充分發揮人民調解化解矛盾、維護穩定第一道防線的作用。

六、加強隊伍建設，不斷增強全系統凝聚力和戰斗力

20、加強機關隊伍建設。緊緊抓住機關中層干部輪崗交流的積極效果，進一步調動和發揮機關干部職工的主觀能動作用，促進機關干部隊伍的建設與管理工作再上新臺階。繼續堅持管理與教育相結合的原則，一方面以提高素質、改進作風和增強團結為重點，加強管理，加強培訓，嚴格要求，不斷提高機關干部職工的綜合素質和工作能力。另一方面充分運用激勵機制調動干部職工的積極性，鼓勵干部職工干事創業，開拓進取、團結協調、奮發有為，努力把機關干部隊伍建設成為一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍。

21、加強基層隊伍建設。認真解決市轄區司法所的垂直管理和工作人員不足的突出問題，積極幫助基層解決實際工作困難，及時向市委、市政府和有關部門匯報和反映基層司法行政隊伍建設情況，以及上級司法行政機關對司法行政工作的要求，保證上級機關部署的各項司法行政工作任務在我市的貫徹落實。同時，進一步加強對基層司法行政隊伍的管理，教育廣大基層司法行政干部職工勇于克服困難，牢固樹立為群眾服務的意識，不斷增強責任感和緊迫感，增強事業心，積極維護和促進系統上下的團結統一，確保政令暢通，確保各項司法行政工作的貫徹實施。

22、加強法律服務隊伍建設。堅持嚴格管理，嚴格教育，促進法律服務隊伍的團結協作，充分發揮法律服務隊伍為經濟社會發展提供法律服務的整體功能。采取積極措施，廣泛吸納人才充實我市法律服務隊伍。加強法律服務黨員隊伍建設，積極培養律師加入黨的組織，進一步整合律師黨員隊伍，充分發揮律師協會黨支部的戰斗堡壘作用，建立律師黨員學習電子郵箱，進一步加強律師隊伍黨的建設和律師黨員管理工作。

23、進一步改善法律服務市場環境。繼續加大對法律服務市場管理力度，保障法律服務市場規范化。積極加強與有關部門聯合執法，取締非法法律服務機構和非執業律師和基層法律服務工作者辦案。加強法律服務人員的行為規范、職業道德檔案建設，進一步規范法律服務執業行為。