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同志們：

一、充分認識加強作風建設的重要性和緊迫性

市委、市政府決定，2009年在全市開展“干部作風建設年”活動，市勞動和社會保障局也就此印發了實施方案，并于2月23日召開了動員會，做出了具體部署。這是貫徹落實十七屆中紀委三次全會和省委、省政府關于在全省開展“干部作風建設年”活動的具體行動。車俊書記在“干部作風建設年”動員大會上的重要講話，既站位高遠，又實實在在，在全市上下產生了強烈反響。*作為河北省省會，地位特殊、作用特殊，干部作風如何，不僅代表*的形象，更代表著全省的形象。在當前形勢下，加強干部作風建設，對*來講更有著特殊的重要性。車俊書記的講話，充分體現了市委、市政府大力加強干部作風建設的堅定決心。全面加強干部隊伍作風建設，特別是加強領導干部作風建設，是擺在我們面前的一項重要的和緊迫的政治任務，也是做好當前養老、工傷保險經辦工作的迫切需要。對我們社保經辦經機構來講，今年確實是一個特殊年，一是國際金融危機不斷蔓延，給社會保險工作帶來很大影響和許多不確定性因素；二是由于經濟波動，社會保險在整個社會發展中地位突顯，無論是保障民生、還是社會穩定，社會保險都將起著至關重要的作用。三是養老金收不敷出，支付壓力越來越大。在這樣的特殊時期，我們必須以高度的政治責任感和事業心，以高效能的服務和良好的作風，抓好各項工作的落實，推動社會保險事業的發展。

加強干部作風建設，是不斷提高干部素質、增強執行力的重要舉措。我局干部隊伍從整體上看是好的，講政治，顧大局，能打硬仗。去年，我們面臨金融危機帶來的嚴重局面，克服重重困難，無論是養老、工傷保險擴面、確保發放，還是黨建工作、窗口建設、民主評議方面，都取得了優異成績，各項工作上了檔次，工傷保險、社會化管理服務工作走在全國前列，稽核工作是全省標兵，養老金保障能力位居全省首位，社會保險信息工作受到市政府通報表彰，民評工作在全市名列第三名，這些都塑造和樹立了我局良好的社會形象。但是，成績只能說明過去，輝煌還需再創造。一方面，市委、市政府要求省會城市作為“第一窗口”、“第一形象”、“第一名片”，干部作風建設要走在全省最前列，這個標準很高，我們必須付出比其他地區和以往時期高幾倍的努力才能實現這一目標；另一方面，在我局干部中，確實存在少數同志宗旨觀念不強、作風漂浮、紀律松散等問題。開展干部作風建設年活動，就是要解決好黨員干部在作風建設方面存在的突出問題，切實糾正不正之風，建設一支“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質干部隊伍，形成風清氣正、真抓實干的良好環境。

二、深刻認識作風建設中存在的突出問題

近幾年，我局按照市委、市政府的部署和市勞動保障局的要求，結合社會保險經辦工作實際，認真開展了“解放思想大討論”和“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育等一系列活動，努力營造“正派、干事、創新、務實”的良好風氣，應該說我局在作風建設上取得了很大成效，全體職工的工作作風有了較大的改進，贏得了上級的肯定和企業職工以及廣大離退休人員的普遍好評。但同時，也要清醒地看到，我們在作風建設方面，與上級的要求、與人民群眾的期望、與科學發展的需要相比，仍存在不少問題，有些問題還比較突出。車俊書記在動員大會上指出的一些突出問題，在我們干部中也不同程度地存在。主要反映在以下幾個方面：

（一）思想不夠解放，推動工作的主動性還不強。習慣用老辦法、老經驗思考解決問題，照搬照套，思想僵化，工作不求有功，但求無過；講理由多，講結合實際、根據職工群眾的呼聲，主動解決問題少。實踐證明，許多涉及群眾切身利益的實際問題，只要我們下決心，真協調、真落實，把群眾的困難當作自己的困難，是能夠解決好的。當前信訪不斷，職工群眾的訴求也時有發生，這說明我們的工作件件都是民生關注的大事，說明大量的群眾工作需要我們主動去做。

（二）抓落實上有差距，不到位。這方面，一個表現是，以文件落實文件，細化、深化不夠，指導性不強。另一個表現是結合實際問題調查研究不夠，對落實環節的細節研究不夠，導致政策效應不能得到充分的發揮。如何把上級的政策與養老、工傷保險經辦工作緊密結合，創造性地開展工作是我局完成全年各項任務的關鍵。

（三）宗旨觀念不夠強，服務意識差。少數黨員干部存在狹隘的權力觀，服務意識不強、辦事效率不高；個別干部也有將黨和人民賦予的權力，當成處室的權力，當成個人的權力，甚至當成謀取私利的工具，企業或職工群眾咨詢來辦事時，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的干部對待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，拖延推諉，敷衍了事。這些問題嚴重影響了黨和政府的形象，影響了我局的形象。我們要始終把群眾滿意不滿意作為第一標準，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，決不能對群眾疾苦漠不關心、對群眾利益麻木不仁。我們要時刻銘記黨和人民的重托，切實履行好黨和人民賦予的職責，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，努力做到定下來的事情就抓緊實施，部署了的工作就一抓到底。

（四）責任心不夠強，主動研究工作不夠。有些干部對新形勢下面臨的新情況新問題認識不足，研究不深入，也有個別處室的負責同志對本單位的主要業務進展、存在問題不清楚，工作思路不明確。出臺的文件，把關不細，提出些方案措施缺乏系統性、前瞻性和科學性、操作性。這些都說明，我們一些干部在研究業務上還有不小的差距。

（五）節儉意識不夠強，廉潔自律方面存在不少問題。個別處室站單位不能認真執行財經紀律，奢侈浪費之風有所滋長；有的黨員領導干部不能嚴格執行廉潔從政的有關規定，存在用權不公、行為不廉潔的問題。

（六）個別干部自由主義嚴重，工作紀律松弛。遲到早退、工作時間辦私事、玩游戲等現象還時有發生；有的同志上班無精打采、精神不振、出工不出力、不出效，對工作不能夠盡職盡責、盡心盡力等等；有的同志不能嚴格執行中午就餐不許飲酒的規定，既影響工作，又影響形象。最近，全省組織暗訪互查，市紀委、市效能辦正在不斷組織明查暗訪，市局也加大了檢查力度，發現個別單位存在一些問題。今天再強調一次，今后，如果局里檢查再發現問題的，給予處室主要負責同志和當事人通報批評；被市紀檢委、市效能辦檢查通報的，該處室單位主要負責同志，要做出書面檢查，并視情況，給予當事人相應紀律處分。

以上這些問題，雖然表現在少數人身上，但對其影響不可低估。全局黨員干部要切實把思想統一到市委、市政府的部署要求上來，要對照車俊書記列舉的一些典型事例，對照我們工作中存在的突出問題，在思想作風上找原因、定措施，真正使干部作風建設年活動做到有的放矢，扎實有效。

三、建立完善干部激勵約束機制，解決“干好干壞一個樣”的問題

車俊書記在“干部作風建設年”動員會上說，我們要把省委提出的“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”十六字要求，作為衡量全市干部隊伍作風的主要標準。通過干部激勵約束機制這一強有力的手段，激發干部干事創業的熱情，約束干部的不良行為，治懶、治散、治庸、治腐，形成憑能力和實績求進步的導向，著力在“五個推行”上下功夫、動實招。一是推行群眾評議打分。今年下半年，要按照上級的統一部署，認真開展群眾性評議干部活動，組織各界群眾代表，對履職情況、干部作風狀況進行定量打分評議，凡群眾滿意度和比較滿意度達不到三分之一的，對當事人作出相應處理。對評議和考核處在末位的個人和單位，一年給予“黃牌警示”；連續兩年處在末位的，個人接受待崗培訓，對單位主要負責人進行調整。二是推行干部競爭上崗。要讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺、干成事的有地位，徹底改變論資排輩、混資歷、拉關系的現象。三是推行干部輪崗交流。特別是關鍵崗位，要定期輪崗，防止在一個職位上任職過長而滋生惰性和腐敗行為。四是推行問責追究制。凡是向社會公開承諾的事項沒有按時完成，或者因工作作風原因導致群體性事件或重大事故的，機關工作人員不作為、亂作為的，不論是哪個單位、哪一級領導，都要嚴肅問責。對因工作失職造成嚴重后果和影響的，實行先免職、后調查處理，決不為照顧一個人而影響全局。五是推行民主科學選人用人。切實把那些想干事、會干事、干成事、不出事、好共事的干部提起來、用起來，把那些在位不想事、不干事、不盡責、不敬業的干部拿下去。

四、全局上下共同努力，確?；顒尤〉脤嵭?/p>

開展“干部作風建設年”活動，是加強干部隊伍建設、推動科學發展的一項重大決策。各處室站務必要在作風建設上有震動、有突破、見實效。

（一）加強組織協調。要把“干部作風建設年”活動納入深入學習實踐科學發展觀活動之中，統籌謀劃、協調推進。我局成立干部作風建設年活動領導小組，張占營同志任組長，楊洋、王寶忠同志為副組長，其他局領導為成員?；顒宇I導小組下設辦公室，負責活動的具體組織協調和計劃安排。各處室站負責人是活動的第一責任人。

（二）領導干部在作風建設中要發揮模范帶頭作用。開展干部作風建設年活動，要從局班子成員做起、以身作則，著力在四個方面作表率：一要在查擺突出問題上作表率，找準自身在作風方面存在問題的具體表現和思想根源；二要在消除“中梗阻”上作表率，帶頭提高服務工作效能；三要在消除文山會海上作表率，拿出更多精力為基層為群眾辦實事、辦好事；四要在敢抓善管上作表率，敢于較真、敢于碰硬，不怕得罪人。各處室站負責同志既要親自抓、負總責、組織好本單位的活動，又要真正把自己擺進去，認真查擺問題，切實加以整改，自覺接受監督。對干部屢出問題、歪風邪氣盛行、群眾意見很大的單位，既要嚴肅查處違紀干部，又要追究主要負責人的責任。領導干部以身作則還要請全局廣大干部群眾監督。

（三）抓好監督落實。局關于干部作風建設年活動實施方案以及學習資料會后印發給你們，按上級要求安排了四個階段，時間為一年。局領導小組辦公室要及時掌握活動進展情況，認真開展情況活動督導，同時積極拓寬監督渠道，完善監督機制，接受上級和社會各界的監督。對群眾反映突出的問題，要本著重在教育提高、重在解決突出問題的精神，找有關同志座談，嚴肅地提出問題，幫助指導其制訂落實整改措施。

（四）要注重在實踐中錘煉良好作風

開展“干部作風建設年”活動，要把作風建設與推動當前的各項工作有機結合起來，以各項工作的成效來檢驗作風建設成果。重點是落實好市委、市政府提出的“保增長、保變樣、保民生、保穩定”。我們要把推進養老、工傷保險經辦工作作為作風建設的根本出發點和落腳點，把干事創業作為干部作風建設的基本取向，堅持在實際工作中錘煉干部良好的作風。積極應對金融危機的不利影響，以確保養老保險金按時足額發放為中心，以擴面征繳、稽核、清欠、社會化管理服務工作為重點，以良好的作風確保今年各項工作任務的完成。