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同志們：

為深入貫徹落實科學發展觀，不斷加強兵團機關黨的執政能力建設和先進性建設，切實轉變工作作風，提高兵團機關的政策水平和辦事效率，去年3月，兵團黨委辦公廳轉發了《兵直黨工委關于進一步轉變兵團機關工作作風的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》轉發后，機關各部門認真組織了傳達學習，并結合各自工作實際，對照《意見》要求，查找本部門在作風建設方面存在的突出問題和不足，積極采取措施，狠抓工作落實，促進了工作作風的好轉，進一步提高了工作水平和服務質量。今天，我們召開總結大會，主要任務就是認真總結貫徹落實《意見》的情況，并對進一步鞏固和擴大《意見》的成效提出要求。下面，我講兩個問題。

一、貫徹落實《意見》的情況

機關各部門高度重視作風建設，并能按照兵團黨委和兵團領導關于加強機關作風建設的要求，從加強領導、制定規劃、加強督促檢查等方面切實采取措施，確保認識到位、措施到位和各項工作到位。多數部門主要領導還專門召開會議，研究部署本部門作風建設的相關工作，并對本部門加強和改進作風建設提出了明確目標和具體要求。總體看，一年來，各部門能按照《意見》中規定的完善學習制度，精簡文件、會議，切實轉變文風、會風，面向基層、不斷提高服務質量，嚴明工作紀律、規范工作行為，嚴格經費管理，嚴格遵守黨紀法規，廉潔從政等多方面要求入手，加大力度，狠抓落實。特別是去年10月份兵團機關召開慶祝新中國成立60周年系列活動情況通報會之后，各部門進一步樹立起機關作風建設要“從大處著眼，小處入手”、“細節決定成敗”的觀念，以抓會議紀律、形象禮儀及環境衛生等為突破口，積極完善各項制度，認真落實各項措施，扎實推進機關作風建設，并呈現以下主要特點。

（一）把轉變工作作風與加強學習教育相結合，進一步提升黨員干部的思想認識和業務素質。一年來，機關各部門黨組織按照科學發展觀的要求，以建設“學習型機關”為目標，積極組織本部門黨員干部認真學習和研討中國特色社會主義理論體系中的重大內容，認真學習貫徹總書記在十七屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，用黨的創新理論成果武裝頭腦，指導實踐。特別是“7•5”事件以后，機關各部門認真學習、深刻領會總書記“8•25”講話和“9•18”講話精神，并將學習貫徹講話精神作為促進機關作風建設的一個重要內容，統一思想，增強信心，推進工作。黨的十七屆四中全會召開后，各部門按照兵團黨委的統一部署和要求，精心組織，周密安排，迅速掀起學習、宣傳、貫徹四中全會精神的熱潮。各部門在集中傳達學習的基礎上，組織黨員干部認真研讀和討論總書記在黨的十七屆四中全會上的重要講話和《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，并通過座談交流、專題輔導等多種形式，深化對全會精神的理解，深刻領會和準確把握精神實質，進一步統一思想、凝聚共識。在抓好黨員干部政治理論和時事政策學習的同時，各部門還狠抓黨員干部的業務學習。如辦公廳在全體干部中開展了“讀一本書、撰寫一篇書評、交流一次讀書體會”活動，并將160余篇書評集中匯編成《讀書與思考—辦公廳創建學習型機關成果匯編》。統戰部、政法委、發改委等部門緊密結合業務工作，舉辦了新聞寫作、金融證券、法律法規及辦事程序等多方面的專題知識講座。紀委監察局在委局機關開展了為期6個月的法律法規集中學習活動。勞動和社會保障局舉辦了“改進作風、強化服務”主題演講比賽。通過多渠道、多層面、多形式的學習教育，進一步提高了廣大黨員干部對加強作風建設重要性和必要性的認識，同時也明確了任務，查找了不足，增強了抓好作風建設、促進業務工作的信心。

（二）把轉變工作作風與完善各項制度相結合，進一步提升工作規范化、科學化水平。在推進機關作風建設中，各部門比較重視制度建設，以制度規范工作，努力形成作風建設的長效機制，使機關工作制度化、規范化、科學化，并堅持有規可依，作風常抓不懈。一是在原有基礎上，結合兵團黨委開展的“四抓四看”和深入學習實踐科學發展觀活動，對較早制定的一些規章制度重新進行了梳理和規范。如辦公廳將以往制定的45項制度、12項處（室）職責、42條業務流程等悉數編印成《辦公廳工作手冊》，重新規范和明確各處（室）、各崗位的業務流程和辦事規則。交通局在清理原有各項制度的基礎上，廢止2項不符合、不適應當前發展形勢的規章制度，修改完善了《道路交通系統安全生產管理手冊》等9項制度。二是根據當前工作形勢和任務，結合部門自身實際，補充和完善了一些行之有效的新的規章制度。如發改委為加快新增中央投資任務的落實，切實發揮投資對經濟增長的拉動作用，進一步加強內部管理，積極建立責權明確的投資體制、科學的管理方法和嚴謹的投資程序等六項制度和辦法；圍繞兵團黨委中心工作，按照“急、抓、搶、快”的要求，以快審、快批、快下達、快落實的“四快”為核心，以建立項目審批“綠色通道”為抓手，自覺把日常工作與保增長、保民生、保穩定工作大局緊密聯系起來，改變按部就班程式化的工作方法，把加快工作節奏作為應對當前經濟形勢的重要舉措，以此推進觀念、職能和工作作風的轉變；為進一步規范政府性投資項目的評審、審批工作，出臺了政府性投資項目評審管理辦法，明確了由發改委負責組織進行評審的政府性投資項目的范圍、內容以及工作職責，并規定兵團發改委人員參加項目評審不發專家咨詢費等等，受到兵團兩位主要領導同志的肯定。財務局制定了《兵團財務局機關工作規程（試行）》等四項加強糾風工作和政風行風建設的基礎性制度，強化對行政權力的監督制約，深入推進政務公開。科技局為進一步加強科研項目及經費管理工作，制定了《兵團科技計劃項目經費管理辦法（試行）》等4個配套性制度，加大對科研項目經費的檢查、監管力度。審計局結合近幾年審計調查為各級黨政領導提供科學決策依據發揮了較好的作用，在廣泛調研的基礎上，增加制訂了較為詳細、便于操作的《兵團優秀審計調查項目評選評分實施細則》，以此推動審計監督與服務再上新臺階。法院針對機關管理機制不健全，管理水平滯后等問題，制定了《兵團分院機關年度崗位目標考核辦法（試行）》，明確每個部門、每名干警的工作職責和任務，通過量化考核手段加強管理，推動全體干警改進工作作風。總之，各部門通過進一步建立和完善行之有效的各項管理制度，努力形成作風建設的長效機制，進而以工作規范化、制度化水平的提高來保障和促進部門的作風建設。

（三）把轉變工作作風與開展各類活動相結合，進一步提升和諧機關建設。作風建設與一個單位的和諧建設息息相關，和諧建設要靠一定的活動形式來體現，從而達到凝聚人心、振奮精神、體現作風的目的。去年，兵團機關按照兵團黨委“加強作風建設、構建和諧機關”的目標要求，緊緊圍繞慶祝新中國成立60周年和兵團成立55周年開展了系列慶祝活動。機關各部門在克服業務工作繁忙和受“7•5”事件影響的情況下，對機關統一開展的系列活動給予了高度關注，并認真組織，積極參與。第一，認真組織參加兵團機關第一屆運動會。兵直黨工委下發《關于舉辦兵團機關第一屆運動會的通知》后，各項目承辦部門高度重視，積極配合，精心組織實施，為運動會各項目比賽順利進行提供了有力的支持和保證；機關廣大黨員干部刻苦訓練、頑強拼搏、積極參與，為運動會的成功舉辦奠定了堅實的基礎。據統計，機關第一屆運動會有49個部門組成33個代表隊，共2459人次參加了7個大項、32個小項的比賽，取得了比賽成績和精神文明建設雙豐收。第二，積極參加第七屆中國音樂金鐘獎合唱比賽。去年9月下旬，由中國文聯、中國音協和重慶市人民政府主辦的第七屆中國音樂金鐘獎全國合唱比賽在重慶市隆重舉行。在機關各部門及兵直單位的大力支持下，由兵直黨工委組織的兵團職工業余合唱團51人參加了此次合唱比賽。合唱團全體人員以高度的政治責任感，犧牲了大量的休息時間進行刻苦排練，在面向全國的大舞臺上，用歌聲表達了兵團兒女對偉大祖國的無比熱愛和深情祝福，向全國人民展示了兵團人的精神風貌和良好作風。第三，熱心參與“三熱愛一加強”知識競賽活動。去年“十一”前夕，按照兵團領導的指示，由兵團工會、兵團婦聯和兵團團委共同組織開展了以“熱愛祖國、熱愛新疆、熱愛兵團，加強民族團結”為主題的“三熱愛一加強”知識競賽答題活動，機關各部門高度重視，領導帶頭，廣大黨員干部熱心參與。據統計，競賽共收到答題卡4136張，在職干部參與率達到97%，確保了活動開展的良好效果。第四，積極參加機關統一組織的團員青年接受愛國主義和兵團精神教育活動。去年9月中旬，機關團工委組織新進機關的100多名團員青年赴農八師石河子市接受愛國主義和兵團精神教育，增強其對兵團屯墾戍邊歷史的認知，以兵團精神錘煉干部作風，從而進一步增強青年干部的工作責任感和使命感，收到良好效果。第五，認真參加自治區和兵團組織的各類大型活動。組織參加了自治區舉辦的慶祝新中國成立60周年書法、美術、攝影展覽，自治區和兵團分別召開的新中國成立60周年慶祝大會，全國民族團結模范先進事跡報告會，等等。各部門在認真組織、積極參與機關統一組織的各項活動的同時，還結合本部門工作實際和人員特點，獨立開展了演講、展覽、聯誼、健身等形式多樣的寓教于樂、健康向上的各類文化、體育活動，不僅豐富了廣大黨員干部的業余文化生活，同時也體現了部門的精神面貌和良好作風。

（四）把轉變工作作風與促進業務工作相結合，進一步提升黨員干部的業務能力和解決問題的能力。轉變機關工作作風的最終目的就是不斷增強黨員干部的服務意識，進一步規范其工作行為，努力提高工作效率，更好地為貫徹落實兵團黨委一系列重大方針政策和工作思路盡職盡責，更好地為基層和職工群眾服務。一年來，抓作風就是促發展、促業務的觀念在機關各部門逐步得以確立。各部門堅持圍繞中心，服務大局，不斷增強為經濟工作服務、為基層和職工群眾服務的主動性，扎扎實實地做好各項業務工作。發改委為貫徹落實兵團《關于應對當前經濟形勢，確保經濟平穩較快增長的若干意見》，提出了應對危機保增長、加強服務促發展的6個方面15條措施，為有效落實中央擴大內需保增長一攬子措施和爭取新增中央投資提供了保障；認真貫徹執行兵團黨委為職工群眾辦“十件實事”的決定，年度計劃投入資金44億元，著力改善被職工群眾譽為“民心工程”、“德政工程”，且關乎職工群眾切身利益的住房、出行、飲水和基層連隊文化、衛生等公共設施建設；加強投資管理、加大結構調整力度、重視規劃龍頭作用、加強對重大問題研究等方面取得一定成效。財務局認真貫徹國務院有關壓縮行政性開支的精神和兵團黨委辦公廳、兵團辦公廳《關于堅持艱苦奮斗厲行節約的通知》要求，嚴格按照各項指標任務壓縮行政性開支，并加大督促檢查的力度，確保兵團各級行政事業經費除政策性增支外實行零增長；堅持特事特辦，急事急辦，確保“7•5”事件以來維穩資金迅速及時到位；積極籌措資金，保障和推進兵團黨委“十件實事”的落實；加快落實積極財政政策的各項措施，及時下達中央擴大內需促進經濟增長新增中央投資預算，并對資金開展全過程服務監督檢查；深入開展“小金庫”專項治理工作，并開展了重點檢查等等。組織部（人事局）在深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動的同時，去年重點開展了“組織人事干部下基層”活動，大興調查研究之風，并圍繞加強領導班子建設、基層組織建設、干部教育培訓等專題，組成6個工作組深入14個師的團場、企業、連隊開展調研活動。統戰部努力推進政協委員聯絡、黨外人士以及港澳臺招商引資、民族經濟、民族宗教和民族團結進步創建活動等各項工作的深入開展。特別是“7•5”事件發生后，圍繞宗教領域穩定工作，開展了大量深入細致和扎實有效的工作，截止目前，兵團沒有一個宗教場所出事，沒有一名宗教人士參與非法活動，保持了宗教領域的穩定。政法委圍繞保穩定工作大局，結合形勢，舉辦了反邪教10周年大型圖片展覽和“什么功”法制教育培訓班；牽頭開展集中清理執行積案活動，截止去年底，執行案件總數6786件，已執結6373件，執結率為93.91%，在全國排前列。黨校按照中央“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的戰略要求，進一步加大干部培訓工作力度，截止去年10月底，已舉辦主體班次和專題研討班及計劃外辦班21個32個班期，培訓干部5900多人次，超過2008年全年培訓干部數量。特別是兵團工業工作現場會議召開后，黨校迅速組織教研人員，連續舉辦了5期兵團師團級領導干部專題研討班，培訓師團級干部520人次，得到兵團領導的充分肯定和學員的廣泛認可。勞動和社會保障局在抓好兵團職業技師培訓工作方面得到兵團主要領導的高度評價。商務局面對金融危機和“7•5”事件的不利影響，積極貫徹中央、兵團黨委的一系列重大決策部署，相繼出臺了搞活流通、擴大消費和保市場、保份額、擴內需、穩外需的各項政策，為促進兵團商貿流通領域健康、持續發展做出了積極努力。統計局編印的兵團統計資料首次被列入國家統計局組織編印的《新中國六十年》大型歷史文獻資料，在全國范圍內展示了兵團形象。特別是“7•5”事件后，由于信息網絡中斷，給工作帶來極大不便，全體工作人員加班加點，克服困難，以手工錄入方式進行數據匯總，確保了統計報表工作全面完成，得到國家統計局的高度贊揚。信息辦積極發揮職能作用，為基層辦實事、解難題，努力解決長期以來部分邊境和偏遠團場、連隊打電話、看電視以及固定語音通信、寬帶上網、CDMA無限通信需求。人口計生委積極推動實施兵團幸福工程——救助貧困母親行動，截止目前已在兵團14個師建立救助項目點111個，使7000多戶家庭脫貧，3萬多人受益。外事局在“7•5”事件后，積極為旅游企業排憂解難，在兵團領導的高度重視下，經與自治區多次協商，順利解決了兵團旅游企業納入享受優惠政策和獎勵范圍，與自治區所屬旅游企業享受同等待遇；嚴格審核兵團各類出國考察團隊和人員的報批工作，確保了去年兵團出國費用下降20%的工作目標。文聯承擔的“兵團慶祝新中國成立60周年成就攝影展和美術書法作品展”，反映兵團55年來艱難與輝煌的發展歷程，主題鮮明，氣勢恢弘，體現出良好的思想性和藝術性，受到兵團領導、兵團機關和社會各界的廣泛贊揚。工會舉行了以“樹信心、保增長、保就業”為主題的“共同約定行動”啟動儀式，以保崗位、保工資，努力實現穩員增效、互利共贏。截止目前，全兵團參加“共同約定儀式”的團場（企業）已達到322家，涉及職工44萬多人，開展率占建會企業的83%，對促進兵團“保增長、保民生、保穩定”大局發揮了重要作用。總之，各部門都能緊緊圍繞兵團黨委的工作大局，結合各自業務，卓有成效地開展各項工作，并取得了較為顯著的工作業績。

機關作風建設較以往相比，雖然有了明顯的加強并取得了一定的成績，但按照科學發展觀的要求，對照兵團黨委的要求與職工群眾的期望，仍然存在一些不容忽視的問題。主要有：一是對作風建設重要性的認識仍有偏差。個別部門的領導不能正確處理作風建設與業務建設的關系，表現為對作風建設“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。二是作風建設的針對性還不夠強。個別部門對作風建設方面存在的問題只是泛泛而談，有的談問題不痛不癢，找準要害問題，采取措施整改做得不夠。對轉變職能和機關存在的文山會海，辦事拖拉等官僚主義、形式主義問題缺乏具體有效的改進措施。三是以人為本的理念還不夠深入。個別部門的領導觀念陳舊，方法傳統，在如何堅持以人為本的理念，創造條件，幫助黨員干部解決學習、生活、工作中的實際問題，疏通思想，充分調動積極性上下功夫不夠。激勵機制還不完善，激勵的手段還比較少。四是一些不良作風的頑癥仍時有表現。服務意識不強，服務態度不好，工作作風漂浮，工作效率低下等現象依然在個別干部身上有所體現。對以上存在的問題，我們仍需花大力氣，在今后的實際工作中認真加以改正。

二、關于做好今后作風建設工作的幾點意見

機關作風建設是一項長期而艱巨的任務，是一個永恒的主題，必須持之以恒、常抓不懈。

（一）從全面和戰略的高度充分認識作風建設的重要性。中央領導多次強調：黨的作風狀況，關系黨的生死存亡，關系國家的前途命運。抓黨的作風建設是我們各級黨的組織和黨政領導義不容辭的重大責任。要把作風建設提高到事關各項事業成敗的高度來認識，按照“建設一流隊伍，培育一流作風，創造一流業績”的工作目標，持之以恒地貫徹落實《關于進一步轉變兵團機關工作作風的意見》，高度重視并采取有力措施抓好作風建設，努力把機關建設成兵團黨委放心，基層干部職工滿意的“學習型、服務型、開拓型、廉潔型、和諧型”機關。

（二）堅持不懈地抓好黨性黨風黨紀教育。要在深入學習實踐科學發展觀活動的基礎上，進一步抓好黨性黨風黨紀教育，切實解決好理論武裝和理想信念問題，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。各級領導干部要帶頭學習，作出表率。各級黨組織要制定好學習計劃，創新學習方法，強化理想信念、宗旨觀念、優良傳統、黨紀條規的灌輸教育，確保學習入腦入心，取得成效。要及時總結，樹立典型，加強正面引導，促使黨員干部講黨性、重品行、做表率。

（三）逐步建立抓好作風建設的長效機制。要緊緊圍繞兵團改革發展穩定的大局，積極探索并逐步推行機關目標績效管理考核辦法，持之以恒地抓好機關作風建設。具體工作還要靠我們各個部門來做。要注重結合，把作風建設與績效考核、黨建目標管理和文明部局創建活動等結合起來，力求創特色、求實效。要從教育、制度、管理等多方面入手，強化措施，保證作風建設各項措施落到實處。

（四）結合機關工作特點，狠抓業務能力和工作效率的提高。機關的服務主要體現在辦文、辦會、辦事上。要進一步加大技能培訓力度，加強崗位練兵，健全工作時效和問責等制度，促進工作效率的提升。要有具體措施以此鼓勵那些努力學習業務知識，工作有建樹、有創造性的同志，努力形成獎優罰劣，能者上、庸者下，積極進取、健康向上的機關工作氛圍。公務員之家:

（五）加大機關作風建設學習交流力度。一是加強培訓，提高專兼職黨務工作者抓好作風建設的工作水平；二是加大考察、交流力度，學習借鑒外地作風建設的好經驗、好做法；三是加強各部門之間作風建設工作交流，促進機關作風建設整體提升。

（六）大力宣傳和倡導以人為本的觀念。把以人為本的觀念體現在各項工作中，尤其要體現在機關黨建工作和機關服務的方方面面，促進機關職能的轉變，切實提高上級為下級、機關為基層服務的意識。要關心愛護機關黨員干部的身心健康，認真解決他們個人及家庭在工作和生活中的各種困難，充分調動和發揮他們的工作積極性和個人才能。要建立兵團機關激勵、關懷、幫扶機制，為機關廣大黨員干部辦實事、辦好事。

同志們，機關作風建設只有起點、沒有終點，只能加強、不能削弱。兵團機關既是領導機關，也是執行和服務機關。我們一定要按照黨的十七屆四中全會精神的要求，以兵團黨委六屆三次全委（擴大）會議為動力，緊緊圍繞兵團黨委的工作大局和工作部署，不斷加強黨的作風建設，以進一步轉變機關工作作風的實際成效，為兵團加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展、加強和改進新形勢下黨的建設作出應有的貢獻。