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科學發展就是以人為本、統籌兼顧，全面協調可持續發展。發展是第一要義。在調研中我們了解到廣大市民都在期盼發展、認同發展、享受發展成果。從縱向看，與歷史比，我縣發生了很大變化，不論是基礎設施還是綜合財力，每年都有新的發展和進步，但從橫向看，與鄰縣相比，確實存在差距和不足，增幅緩慢，后勁不足，增長點不多。其原因很多方面，有主觀因素也有客觀因素，既與縣情基礎差、底子薄有關，也與全縣領導班子和干部隊伍的作風建設相聯。從總體上看，當前我縣各級領導班子和干部隊伍素質較高，有較強的執政能力，但也存在不容忽視的問題，影響工作效能的提高，影響縣域經濟的發展。主要表現在四個方面：

一是經驗主義。不學習新知識，不研究新問題，不探索新舉措，工作靠慣性，做事憑經驗，解決問題的思路不寬，促進發展的招數不多。二是自由主義。目無組織紀律，做事不講程序規范，坐而論道，唱功好，做功差。三是好人主義。有事不愿管，有硬不敢碰，怕矛盾，怕惹事，畏首畏尾，明哲保身，做“好好先生”。四是享受主義。不講奉獻，只圖索取，不為發展想辦法，只為私利想點子，甚至違法亂紀，貪污腐敗，損害黨和政府形象。這些問題，雖然是個別少數現，但其嚴重損害了干部隊伍的整體形象，削弱了各級領導班子凝聚力的戰斗力，敗壞了社會風氣，影響和制約著縣域經濟的發展。

針對這些問題，我們必須采取有效措施加以解決。一是要加強學習，提升素質。要強化各級領導班子和干部隊伍的學習培訓，不斷增強其工作和責任意識，服務意識不斷改進工作的方式方法，不斷提高領導干部的領導能力和工作水平，從而更好的指導工作。二是要腳踏實地，扎實工作。要強化干部監督管理機制，解決干部“能上不能下”的問題，要敢于對少數違規違紀的領導干部“動真格”，要采取有效措施鼓勵廣大干部尤其是領導干部真正全身心投入本職工作，扎扎實實地做好本職工作。三是要服從大局，協調發展。當前經濟發展任務十分繁重，保持社會穩定的擔子特別重大，各級領導干部只有統籌推進各項工作，穩妥協調各方利益，才能牢牢把握發展的主動權，更好地促進縣域經濟更好更快地發展。

在調研活動中，我們也了解到由于目前縣商務局是加掛在縣商務辦公室基礎上的一塊牌子，其管理職能系受縣經委委托的，這在很大程度上影響和制約著商務局正確發揮其管理國內外貿易和國內經濟合作等工作職能，在很多方面不是“缺位”就是“越位”，從而使相關工作無法“到位”。這種體制在全市八縣中獨一無二。為此我們建立縣委、縣政府要進一步理順商務行政管理體制，撤銷商務辦公室批復縣商務局的“三定”方案，充實領導職數，增加經費和編制人員，從而更好地發揮商務行政職能作用，更好地服務、促進縣域經濟發展。