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近年來，我鎮以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“廉潔、勤政、務實、高效”為目標，以轉變機關工作作風和提高為民服務質量為切入點，把機關效能建設與110社會服務聯動工作有機結合起來，動真抓實，爭先創優，扎實開展機關效能建設，有效地轉變了機關工作作風，提高了工作效率，推動了全鎮經濟和社會各項事業全面蓬勃快速發展。在全縣績效考評中，連續三年名列前茅，20*年和20*年兩次榮立集體三等功，先后被市委、市政府授予黨建工作先進鎮、效能建設先進鎮等。現將我們的一些做法介紹如下：

一、機構健全，領導到位成合力

加強機關效能建設意義重大，任務艱巨，能否取得實效，關鍵在“一把手”，責任也在“一把手”。我鎮黨委、政府正視問題，動真格，下苦功，堅持機關效能建設這“一把手工程”，做到領導重視、親自抓、負總責。成立了由書記任組長、鎮長和紀委書記任副組長，紀檢、政府辦、組織、民政等部門為成員的機關效能建設領導小組，下設效建辦，堅持定期召開效建工作例會，及時匯報開展工作取得的成效及存在的問題，進一步提高效建工作水平。同時，制定一整套完整的實施方案，明確提出機關效能建設工作的指導思想、工作目標、實施細則、組織領導等方面的內容，明確了機關效能建責任制，實行書記、鎮長對全鎮機關效能建設負總責，其他班子成員對各自分管職責范圍內的效能建設負責，各所站負責人對本部門的效能建設負直接責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二、機制完善，真抓實干促落實

實踐一再證明，機關效能建設抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。為此，我鎮立足當前，著眼長遠，把解決突出問題與建立長效機制結合起來，硬碰硬、實打實，從完善制度和強化監督入手，把機關效能建設真正落到實處。一是建章立制。針對機關效能建設運行特點，以規范化、科學化、制度化為目標，先后制定了《關于規范政務公開實施細則》、《機關效能告誡處理辦法》、《機關干部考勤制度》、《機關效能投訴中心工作管理制度》等10余項制度，對機關效能建設的各個環節和各項工作作出詳細的規定，統一了運轉程序和操作規程。二是加強督查。效能辦經常性地開展督查活動，定時不定時對機關工作紀律執行情況進行檢查，對有違規違紀行為苗頭的部門限時進行改正，對群眾反映問題有拒絕、拖延和回避現象的部門和個人，按照首問責任制的規定給予處理。同時，我鎮堅持把效能建設監督窗口推向社會，聘請10名離退休干部、老黨員及人大代表和社會各界人士作為效能建設工作特邀監督員，廣泛征求群眾意見，原汁原味聽取農村、企業、機關、學校一線對效能建設工作的反映和建議，取得工作主動權，增強工作針對性。如龍山鎮區總體規劃設計論證和龍山龍祥安居造福工程是群眾關心的熱點問題，鎮及時“點題”聽證，聽取群眾的意見和建議，充分調動了廣大群眾參與監督的積極性，使政府的決策確保做到“零失誤”。三是量化考評。堅持落實量化績效考評責任制，紀委、監察、人大、組織等部門充分發揮監督職能作用，做到每月一評、半年小結，年終總結，落實獎罰措施，并將考評的結果，作為評優評先的依據，進一步激發干部職工創造性地開展工作。20*年，全鎮共受理了群眾關于效能方面的投訴20件，已辦結20件，辦結率100%。查處違反案件4起，效能告誡4人，黨政紀處分4人，追繳和清退違紀資金5.6萬元。

三、透明行政，陽光操作順民意

政務公開制度是將權力的運行公開化，讓人民群眾及時了解政務活動情況，也是使權力運行置予人民群眾監督之下，是社會主義政治的具體體現。為保證政務公開的有效運行，我鎮針對機關效能建設績效考評中存在的問題，勇于探索創新，把實行政務公開作為深化機關效能建設的新抓手，全面實施“陽光工程”，抓出成效，下發了《關于進一步加強政務公開工作的實施意見》，統一公開的具體內容、形式、程序，做到“三個規范”：一是規范公開內容，主要將鎮社會經濟發展目標、財政收支、救災救濟款物、優待撫恤金發放、宅基地審核審批、工程招投標、計劃生育、土地征用等方面公開。有關機關內部財務收支情況和招待費、電話費、差旅費的開支使用情況、公車使用、領導干部電話費、以及干部年度考核、評先創優等方面也在鎮機關公開欄進行公開。二是規范公開時間，對領導分工，主要辦事人員權限，部門辦事程序，與群眾密切相關的政策法規等長期公開；對年度工作目標進展、財務開支情況做到定期公開；對建筑工程招投標，干部任免使用等敏感問題及時公開。三是規范公開程序，完善公開內容送審制度，先由各部門把公開材料整理好，經主要領導審核，送效建辦公室審定后予以公布，公開后積極收集、整理、處理、反饋群眾意見。

此外，為進一步提升政務公開廣度和深度，在抓好常規性公開的同時，我們還致力于抓拓展和延伸。一是實行組務公開。從近幾年群眾來訪情況看，群眾反映較多的也是村民組務公開不夠問題，成為當前引發農村社會不穩定的主要因素之一。因此，我鎮在20*年8月適時地出臺《關于在全鎮推行組務公開的工作意見》，確定棠溪村、圩埔村、涌北村為試點村，具體要求做到“三定五公開”，即：定點、定人、定時間和財務收支公開、經營業務公開、債權債務公開、土地資源公開、事務公開。通過試點示范，目前組務公開工作巳全面鋪開。二是開展政務聽證活動。我鎮是全縣“政務聽政試點鄉鎮”，鎮黨委、政府積極探索“政務聽證”新途徑，專題下發《關于開展政務聽證活動的實施意見》，適時選準聽證議題，重點選擇涉及廣大群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題和社會經濟發展的重大事項進行聽證。如，在去年鎮人大會代表提案中，有代表提出了“要求撤消竹園中學，并入到龍山職校”提案，為切我鎮政務聽證工作領導小組經過充分而又慎重的準備，邀請縣委宣傳部、教育局領導，鎮各中小學校長以及馬山片的村主干、人大代表、學生家長、外出干部等參加聽證會，會上普遍認為“撤并校，利大于弊，晚并不如早”，對此，我鎮科學地做出了“撤消竹園中學，并入到龍山職校”決策，提交鎮人大會代表表決通過，目前竹園中學的撤并校正在平穩地進行。近年來，我鎮共

舉行了龍山鎮區總體規劃、無公害處理垃圾場選址和農貿小市場開發等政務聽證會8場，收到了顯著的成效。四、創新載體，延伸服務促發展績效建設是一項牽涉面廣、影響深遠的新系統工程，不是哪一個單位、哪一個部門的職責所能完全承擔的，要形成“黨委統一領導，政府組織實施，紀檢監察組織協調，部門各負其責，群眾積極參與”良好的機關效能建設領導機制和工作機制，確保績效工作扎實深入開展。“農技服務110”是我鎮在探索機關效能建設工作中的成功模式，我鎮始終堅持把它作為服務群眾的一面窗口、一面旗幟，與時俱進，開拓創新，不斷拓寬內容和形式，相繼成立了“企業發展服務中心”、“148法律服務中心”、“農村富余勞動力就業服務中心”等便民服務載體，深入開展系列便民服務活動，進一步密切了黨群、干群關系。農村富余勞動力就業服務中心自成立以來，已成功向縣外輸出勞力1500多人，并在縣內有效地轉移富余勞力3200多人。2003年12月，我鎮黨委、政府緊扣效能建設工作實質，為進一步改進機關工作作風，在原有取得成功經驗的基礎上，建立起龍山鎮110社會服務聯動體系，把農技服務110、農村勞動就業服務中心、企業發展服務中心、148法律服務中心、龍山派出所、龍山工商分局、龍山供電所、衛生院等九個涉農部門進行整合規范，建立健全首問責任制、服務承諾制、工作預約制、“工作票”制、便民服務日等制度，使我鎮廣大群眾的報警求助服務網絡化、規范化、制度化，初步形成行業上下貫通、塊塊單位橫向相聯，協調運作、快速反應的工作機制，扎實開展各項服務經濟發展活動，解決群眾、企業關心的熱點、難點問題，大力實施“工業立鎮、項目興鎮”戰略，促進社會經濟和各項事業全面發展。2003年9月，港興紙業有限公司因排污和用工問題與涌口村群眾發生糾紛，接報后，鎮黨政主要領導親往現場，多次召開村民小組代表會議，及時協調公司工業廢水排污問題，并解決了該村近40人勞力就地轉移，得到了群眾和業主的一致好評。縱觀近幾年來我鎮機關效能建設工作機制的運作情況，取得了一定成效：一是促進了干部工作作風的轉變，改善了黨委和政府的形象。干部變坐等服務到主動出擊、上門服務，能齊心協力，步調一致地為群眾解決生產生活中遇到的危、急、險、難、憂等問題；二是提升了社會服務水平，提高了工作效率。各職能部門從范圍上、內容上、形式上拓展了服務領域，改善了辦公條件，完善內部機制，極大提升社會服務水平和服務質量；三是優化了軟硬環境，促進了社會經濟快速持續健康發展。20*年，實現社會總產值21.1億元，比增21.01%；工業總產值18.5億元，比增23.17%；財政收入591萬元，比增5.8%，規模工業稅收1050萬元，農民人均純收入達4398元，閩航發二期、富全合金建設再現當年建廠、當年投產、當年納稅的“閩星速度”，全鎮經濟和社會事業發展后勁十足，保持良好的發展態勢。四是維護了社會安定穩定，促進了社會風氣的好轉，治理腐敗的源頭得到了有效的遏制。

總之，我鎮的機關效能建設雖取得了一定成效，但是，與上級的要求和人民群眾的期望、與兄弟鎮相比還有一定的差距。今后，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照中紀委五次全會、省紀委八次全會、和市、縣有關會議的部署，緊緊圍繞發展大局，切實加強黨的執政能力建設，總結經驗，揚長避短，不斷拓展機關效能建設工作新內容，創新工作新機制，進一步推動機關效能建設上新水平。

下一步，我們將著重抓好以下幾方面工作：一要結合保持黨員先進性教育，深入開展以“轉變作風，崗位建功”為主題的機關作風教育整頓工作。二要進一步規范政務公開工作。繼續對政務公開內容、公開時間、辦事程序、公開方法進行規范，要全面開展組務公開，加強指導，不流于形式。三要采取多種措施，加大督查力度，狠抓工作落實，要深入實際，開展監督檢查活動，要充分發揮效能監督員隊伍的作用，加大明查暗訪的力度，要加強投訴監督，對投訴案件的處理要做到“件件有回音、事事有著落”，切實提高投訴事件的辦理時效和質量。四要認真抓好機關效能績效考評工作，確保績效工作繼續走在全縣的前列。