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各處室、事業單位：

為切實改進工作作風，提高工作效能，完善服務體系，增強服務經濟社會發展能力，再創“人民滿意機關”，根據市級機關作風建設大會精神，經委黨組研究決定，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”這一目標，以服務發展、服務基層、服務群眾為宗旨，以效能建設為重點，以制度建設為保障，推進觀念、職能、作風“三個轉變”，突出加強“新能力、新品牌、新形象、新平臺”建設，確保再創“十佳人民滿意機關”，為構建“和諧美好新*”作出更大貢獻。

二、基本目標

通過學習教育，切實轉變觀念，牢固樹立服務意識、效率意識、爭先意識；注重建章立制，優化行政職能，確保行政程序公開、行政行為規范、政務信息及時公開，促進行政職能進一步優化；強化監督考評，切實改進作風，實現行政效能明顯提升、服務質量切實提高、行政能力顯著增強、基層滿意度大幅躍升。

三、工作重點

（一）注重學習，增強服務發展新能力。要大力弘揚勤奮好學、學以致用的作風，樹立終身學習的思想，切實把自身素質和業務能力的提升與全面履行職能，順利完成市委、市政府交辦的各項工作緊密聯系起來，通過政治理論、專業知識學習和各項業務技能培訓，切實提高行政執法責任意識、法制意識，真正做到服務能力大提高，業務工作大推進。

（二）深化內涵，打造服務大局新品牌。一是突出抓好重大項目的協調服務。按照市委、市政府的工作要求，由領導牽頭，緊貼*長江大橋、*電廠二期工程、蘇中機場以及西氣東輸天然氣等重大項目的建設進程，實施全程協調服務；二是深入開展“心系大局、服務項目”品牌服務活動。有針對性地選取一批社會效益強、關聯度大的重點項目，結合處室職能，選派中層干部參加，實行一對一服務活動；三是切實提高項目上爭工作水平。按照國家產業發展政策，預先啟動篩選工作，及早儲備優質資源。同時，加大跑省進京力度，全方位做好溝通工作，努力提高上爭項目命中率。

（三）務求實效，展示部門工作新形象。一要深入開展發展改革工作調研，認真開展“*”規劃中期評估，科學引導產業發展方向，傾力謀劃社會經濟發展思路，努力實現參謀助手能力新突破；二要深入開展“項目雙促”工作，認真做好主體功能區試點工作，有序抓好服務業“833”工程建設，集約推進沿江開發工作，積極創造科學發展新業績；三要集中精力抓好經濟總量平衡，全力協調解決經濟運行中的重大問題，認真抓好“411工程”目標管理，統籌制訂重大投資項目計劃，全面提高綜合協調新能力。

（四）建章立制，搭建作風建設新平臺。進一步完善管理制度，嚴格執行項目上爭、項目審批核準相關制度，繼續完善崗位目標責任制、效能工作考評、服務承諾制等制度，確保用制度規范行為，用制度約束權力。繼續實行行風監督員聘用制度，暢通監督渠道，全方位整合監督資源，確保作風建設工作取得實效。

四、實施步驟

第一階段：宣傳發動，提高認識(4月20日前)

1.廣泛發動，全面動員。召開機關作風建設動員大會，提高思想認識，部署全年工作計劃，落實工作任務。

2.認真學習，提高認識。采取集中學習、自學相結合的辦法，組織學習市級機關作風建設大會、委作風建設動員會議精神，切實增強改進機關作風的主動意識和責任意識。

3.健全機構，加強領導。制定出臺活動實施意見，成立作風建設工作領導小組及辦公室（見附件一），部署推進全年工作。

第二階段：深入排查，找準問題（4—5月）

1.組織“三種現象”自查。查找在項目審批、核準、備案過程中，是否有吃、拿、卡、要等現象；在資金安排使用、國債項目上爭服務中，是否存在索取財物、暗示對方請客送禮及在項目單位報銷私人發票的現象；是否有避開基層發改委，直接與基層項目單位接觸，給基層發改委管理帶來不便的現象。各處室要對照崗位職責查找問題，圍繞職位要求尋找差距，剖析內在原因，制定整改措施。排查整改措施請于5月16日前報委作風建設領導小組辦公室。

2.征求建議。今年主要采取“走出去，請進來”的方式，著力查找問題，完善措施，確保作風年建設取得實質性的進展。一是“走出去”。首先要超出市區，在全省范圍內選取機關作風建設工作出色、經驗豐富的地區和部門，組織相關人員外出取經，廣泛借鑒和吸收好的經驗和做法，提升我委機關作風建設工作水平。其次要深入基層發改委，組織分析評議，找準存在問題，明確改進方向；二是“請進來”。要通過定期邀請市紀委、市委黨校、檢察院等部門領導宣講，組織作風建設監督員、基層群眾座談等形式，從思想上找漏洞，從服務中找差距，從行為中找問題，以此轉變觀念，強化職能，改進作風。另外，組織面向市級機關各部門、全市相關企業，分年中、年末組織兩次走訪問卷調查，廣泛征求行政服務對象的意見和建議。

第三階段：糾建并舉，整改提高（5—7月）

1.落實整改。根據排查階段情況，在認真梳理、分類匯總基礎上，制定整改方案，明確整改內容、措施、時間，并及時反饋給相關處室，力爭切實解決突出問題，取得實實在在的成效。

2.開展“獻一計”活動。針對機關作風建設工作實際，組織動員干部職工，結合本委業務工作情況，從強化服務、提升效能、完善制度等方面出發，每人提一條建議，以此來豐富機關作風建設工作內涵。對好的建議和意見，一經采用，將給予獎勵。相關建議請于5月底前報送委作風建設領導小組辦公室。

3.建章立制。一是按照“管用、適用、有用”原則，針對“三種現象”，建立完善廉潔自律相關管理規定，研究制定行政執法責任追究相關制度，強化依法行政意識、責權對等意識；二是按照行政權力公開透明運行、政務信息公開相關要求，進一步完善機關效能建設、項目審批核準、資金管理等制度；三是由辦公室牽頭，制定每月學習制度，完善作息、請假、考勤等機關日常管理制度，進一步調優全委上下良好工作狀態。

第四階段：加強督查，規范行為（5-12月）

1.開展“重點工作執行情況”檢查。以委領導部署、上級交辦的工作任務、重要事項、重大活動的落實為重點，檢查各處室（單位）是否存在思想上不重視、措施落實不到位等現象。

2.開展“三種現象”調查。通過走訪、電話回訪、召開行風監督員座談等形式，對專項資金使用、國債項目安排、項目上爭、審批核準過程中存在的“三種現象”進行徹底檢查。另外，對政務信息不公開、程序不透明、辦事不公正、工作推諉、態度生硬等“中梗阻”現象也將重點排查。對存在問題，一經發現，將及時上報。

3.開展“工作質態”抽查。由辦公室、監察室牽頭，對政治學習參與情況、月度工作完成情況以及上班時間網上聊天打游戲、離崗串崗等現象進行檢查。同時，對機關作息制度執行、工作日午間飲酒情況進行不定期抽查。每月匯總上報委黨組。

4.開展“廉潔自律”情況專項督查。對照《黨風廉政建設工作目標責任狀》內容，組織各處室（單位）開展自查。同時，深入基層發改委、項目單位，檢查服務基層、服務項目、服務群眾過程中的廉潔自律情況。

各處室按月填寫作風建設情況自查表，（見附件二），報送委作風領導小組辦公室。

第五階段集中考評，鞏固成果（12月）

1.建立健全考核評議機制。圍繞“四項督查”內容，進一步量化考核指標，組織考評打分。同時，修改完善處室崗位責任目標考核辦法，切實提高作風建設工作在年終考評中的權重。

2.總結表彰。召開作風建設工作總結會，對在機關作風建設過程中，表現出色的人和事，給予表揚，并作為年底先進處室、優秀干部評比的重要依據。對完不成工作任務，造成不良影響的，將采取誡勉談話、調離崗位等處理措施；情節嚴重的，將依規定追究相關人員的責任。

五、相關要求

我委機關作風建設工作將在委黨組的統一領導下有序進行。具體的督查、考評活動，由委作風建設領導小組辦公室具體負責。

各處室（單位）要按照部署，以此次活動為契機，切實提高思想認識，改進機關作風，增強事業心和責任感，增強大局意識和服務意識，為促進我委機關作風建設工作再上新臺階而努力