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一、機關作風建設的指導思想。

堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務又好又快發展為主線，以開展“優質服務推進年”活動為抓手，以服務企業、服務民生為重點，創新舉措，破解難題，強化實效，全面實現司法行政效能提速、服務優質，為“全面達小康、建設新”提供更加有力的保障。

二、深入學習貫徹黨的十七大精神，在解放思想上實現新突破

把學習貫徹十七大精神作為機關思想作風建設工作重心，堅定不移地推進思想解放，以思想領先推動機關作風建設的深化。要適應發展的新要求，順應變化的新形勢，大力推進機關思想解放，在機關干部中樹立勇于超越部門利益、勇于創優爭先、勇于承擔責任的新境界、新精神，把對上負責與對人民群眾負責、依法辦事與服務發展很好地統一起來。要把實現又好又快發展作為思想解放的落腳點，緊密聯系經濟社會發展的實際，用新的理念、新的思維、新的眼光，破解發展難題，拓展發展思路，在發展中創新，在創新中發展。要以思想大解放推動新一輪的大發展，進一步增強機關干部的使命感、責任感和緊迫感，按照“優質服務推進年”的要求，以更新的思路、更大的力度、更實的工作，努力為實現市委十二屆五次全會確定的“五個走在前列”目標作貢獻。

三、以服務企業、促進發展為基本要求，努力做好法律服務工作

要強化為企業服務的意識，為企業提供優質法律服務、推動發展作為想問題、作決策、干事情的出發點和落腳點，樹立“為企業服務無小事”的理念。積極推進政府法律顧問工作，充分發揮政府法律顧問團的法律咨詢、決策建議和論證等作用，協助政府運用法律手段管理經濟和社會事務。要完善企業法律顧問制度，建立律師、公證參與重要經濟活動和重大項目的服務機制，降低企業的法律風險，預防和減少經濟糾紛。在集聚發展要素上下功夫，緊緊圍繞“加快推進跨江發展、加快建設五個中心”兩項重點戰略，發揮法律服務業的作用，實施全程優質高效的法律服務。

四、以改善民生、服務民生為立足點，努力實現社會公平正義

黨的十七大對加快推進以改善民生為重點的社會建設作出了全面部署。司法行政工作要按照十七大關于使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求和市委、市政府對落實“五有”的具體部署，把服務民生放在機關作風建設的突出位置，在服務民生上做更實在的工作，有更大的作為，讓人民群眾在改革發展中得到更多的實惠。要圍繞解決民生訴求、促進社會和諧，切實做好法律援助工作，保障人民群眾特別是社會弱勢群體的合法權益，維護社會公平正義。要進一步降低法律援助門檻，讓家庭人均收入在450元以下的困難群眾可獲得法律援助，要進一步暢通法律援助申請渠道，提供就近便捷的援助服務，努力做到“應援優援”。繼續加強對進城務工人員的法律援助，高度關注農村留守兒童、貧困學生以及在就業過程中權益受侵害的貧困家庭畢業生的法律維權需求。從自身的職責出發，按照市委、市政府的部署要求，以促進社會和諧為導向，切實做好社會矛盾糾紛化解工作，以維護社會穩定為著力點，認真做好社區矯正、勞動教養和幫教安置工作。根據司法行政職能和工作實際，在解決“五有”上下功夫，制定針對性、時限性、惠民性很強的辦實事項目，努力完善各項保障機制。要針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比多、考核多等問題，制定科學的工作考核辦法和標準，突出績效考評，減少多頭考核、重復考核，逐步取消各類單項評比，實施年終一次性綜合考評。

五、深化行政效能建設，不斷提升機關的服務能力和水平。

在“行政效能提升年”工作的基礎上，認真總結、探索建立持續推動行政效能提升的長效機制。認真對照群眾評議機關活動中人民群眾反映的問題，深入查找行政效能建設存在的問題和薄弱環節，制定落實整改和加強的措施；努力適應新形勢新要求，結合推進權力陽光運行機制和電子政務建設，積極探索建立機關工作標準化管理機制；結合工作考評和公務員考核，探索建立績效考核問責機制，使機關工作更趨規范，運轉更加有序，政令更加暢通。

六、繼續加強處室作風建設，大力提高機關的執行力。

繼續抓好處室作風建設，以提高執行力為重點，強化抓工作落實的力度。抓住不落實的事，盯住不落實的人，切實解決中間梗阻、政令不暢等問題，提高機關服務發展、服務民生的整體水平。嚴格依法行政，嚴格競爭上崗、重要崗位輪崗等制度，健全內外部的監督約束機制，杜絕行政不作為、亂作為等問題。繼續把構建權力陽光機制與推進電子政務、政務公開、源頭治理、規范管理、提高效率結合起來，在抓運用、發揮陽光運行機制的功能作用上下功夫，實現除行政強制外的全部行政許可和行政審批事項以及行政處罰事項網上運行。推進審批方式改革，真正形成一門受理、抄告相關、并聯審批、限時辦理、即時反饋的網上公開透明運行機制。公務員之家:

七、完善機關作風建設監督體系，促進機關作風建設經常性工作的落實。

以“服務企業、服務民生”為重點，認真制定年度監督計劃，重點對2007年底群眾評議機關中反映具體問題的辦理情況、“群眾接待日”的落實情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況、頒布的各項“禁令”、“不準”落實情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”的情況進行監督，及時發現問題，督促整改。

八、抓好機關作風建設的制度落實，提高機關作風建設的整體水平。

強化機關作風建設責任制，實行“一把手”負總責，分管領導負直接責任，職能處室負具體責任。抓好領導接待日、周三無會日、決策公示制、預告制、通報制、干部雙向選擇和重點崗位輪換等制度的落實，增強規章制度的剛性。完善機關作風建設“四位一體”的工作機制，形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制。